治理餐桌污染情況匯報

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食品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，關系經濟發展和社會安定穩定。縣委、縣政府認真貫徹落實省、市的各階段工作部署，重點圍繞與人民群眾關系密切的“五類產品、一個行業”即畜牧業產品、種植業產品、水產品、飲用水、加工食品和餐飲業主要食品污染開展全面治理，強化生產、加工、流通和消費環節的全程監管，持續推進食品生產加工、流通和消費環節的全程監管，持續推進食品生產加工、市場流通、標準論證、檢測預警、企業信用、法制保障、宣傳教育“七大”體系建設，落實食品安全監管責任，加強食品行業自律，提高農產品和食品質量安全衛生水平，有效遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，切實保障食品安全。現將今年以來我縣治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”情況匯報如下：

一、加強領導，明確責任

縣委、縣政府高度重視食品安全工作，將食品安全工作納入政府目標責任考核，成立了羅源縣食品安全委員會，下設辦公室，為常設辦事機構。將治理食品安全工作擺上重要議事日程，并把有關事項列為我縣為民辦實事項目之一。為了更好明確目標，落實職責，多次召開辦公會議研究部署食品安全工作，制發了《2011年全縣治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案》等文件，與各成員單位和各鄉鎮簽定了《羅源縣食品安全工作目標責任書》、《食品安全工作目標考核細則》等等。縣質監、工商、農業、海洋與漁業、衛生、經貿、建設、食品藥品監督等部門按照“誰主管、誰負責”的原則，相應健全協調機制與管理機構，分工協作，扎實抓好治理工作。

二、開展專項行動，保障食品安全

1、開展節日期間食品安全檢查，保障群眾飲食安全。在元旦、春節、五一、端午節、中秋、國慶等節日期間組織衛生、工商、質監、經貿、藥監、海洋與漁業、農業等部門開展節前食品安全聯合執法檢查，共出動執法人員569人次，檢查了農貿市場、超市13個次；檢查大中小餐飲單位480家，檢查學校食堂28家，發放衛生監督意見書65份，沒收餐館、飯店使用加工“三無”食品添加劑瓶裝40瓶、袋裝12包；檢查養殖育苗場30家次，送檢樣品20批次，當場銷毀大黃魚苗120多萬尾；對20多家獲證食品企業、7家食品加工小作坊進行檢查，沒收不合格的蜜餞、黃瓜魚、蛋糕共25公斤；檢查保健食品82種次，責令下架不合格產品（含套號、冒號）3種次，確保節日期間人民群眾飲食安全。

2、開展瘦肉精檢測市場肉品質量專項治理。3月21至3月31日我縣組織質監、工商、農業、衛生、城管大隊開展瘦肉精檢測市場肉品質量專項整治工作，制發了《關于開展瘦肉精檢測市場肉品質量專項治理的緊急通知》（羅食安辦[2011]1號）和《關于轉發<福建省食品安全委員會辦公室關于進一步加強生豬“瘦肉精”監管工作的通知>的通知》（羅食安辦[2011]2號）。重點檢測定點屠宰廠生豬是否含有瘦肉精；加強對流通領域肉品質量的檢查，重點檢查鮮豬肉是否證件齊全；加強對集體食堂、餐飲業肉品質量的監管；加強對食品加工企業肉品質量的監管，重點檢查食品加工企業所購豬肉質量、索票索證情況，保證全縣人民吃上“放心肉”。全縣共出動人員192人次，檢查經營戶207戶，餐館、學校、集體食堂34家，抽查17個生豬養殖場，抽取飼料樣5個，豬尿樣33個，抽樣檢測合格率為100%，市場上的新鮮豬肉、冰凍肉類、肉制品都可以提供相應的2單和進銷貨臺賬，至今暫無查處肉制品案件。

3、嚴打食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治。全國、全省、全市嚴打食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議后，我縣于4月22日下午，組織各鄉鎮、縣食安辦成員單位召開傳達貫徹會議精神及部署工作會議，同時成立了《全縣嚴打食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組》，與各鄉鎮、成員單位簽訂了《羅源縣食品安全工作目標責任書》。縣直有關部門督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾工作，加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正，對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動，嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為。全縣共出動執法人員650余人次，檢查食品經營者戶數129家，檢查食品添加劑經營者戶數6家，檢查餐飲店794家次，發放“食品添加劑常識”等宣傳材料200多份，沒收銷毀不合格食品添加劑19件，查處違法添加劑案件8起，查處10起食品添加劑違法行為，罰沒3.7萬元。

4、開展“地溝油”專項檢查。組織我縣使用食用油食品加工企業召開專項整治會議，要求企業嚴格做好食用油的進貨把關，做好索證索票工作，到企業開展專項檢查，我縣使用食用油企業基本能使用有QS證的食品用油。11月7日，縣工商局根據事先部署，對食用油市場進行了清查，查扣兩家個體戶銷售的三無劣質散裝食用油1250公斤，并予以立案調查，與公安、衛生等部門建立聯動機制，對這批油的來源、去向進行調查，涉嫌犯罪的，堅決移送偵辦。

5、開展酒類專項整治。以規范酒類市場秩序為重點，著力打造依法行政、嚴格執法的酒類市場監管體系和誠信經營、公平競爭的酒類市場環境，為繁榮、穩定、發展我市酒類市場，讓老百姓喝上“放心酒”，今年已登記審核新增八家，全縣共備案84家。縣經貿局、衛生局共出動執法人員共50多人次，車輛15車次，檢查餐飲服務單位約80家次、酒莊60家次，未發現假酒、自釀酒及調配酒。

6、開展保健食品安全整頓工作。認真開展保健食品專項整治，對輔助降血糖、減肥類保健食品進行重點監控，嚴厲查處保健食品添加藥物、非法添加化學成分、涉嫌套號冒號等違法行為。共出動執法人員122人次，檢查保健食品經營企業（含藥店）42家次，檢查保健食品336種次，責令下架不合格產品（套號、冒號）62種次，處理一起保健食品違法違規案件，貨值960元，罰沒款4000元。

7、開展水產品質量安全整治活動。縣海洋與漁業局制定了《2011年水產品質量安全整治實施方案》，明確任務、抓好落實。一年來縣海洋與漁業局對全縣水產育苗企業、養殖基地、養鰻場、淡水魚養殖場等進行執法檢查，主要檢查育苗企業生產過程中有無使用違禁藥物、記錄是否健全等情況。共出動執法人員、技術人員68人次，檢查養殖、育苗企業30家次，送檢樣品46批次。查處水產養殖企業18家，對檢查中發現問題的10家單位提出整改意見，對2家檢測結果中藥殘超標的苗種企業進行了無害化銷毀，當場銷毀大黃魚苗種數量120多萬尾，并對這兩家苗種生產單位進行整改、通報，在全縣水產苗種生產行業整頓中起到較大的震懾作用。

8、開展農產品質量安全檢查。今年來縣農業局共開展農藥、獸藥等農資生產和經營單位執法檢查850多人次，畜禽飼養場、生豬屠宰場、生鮮超市和農貿市場等產地和產品檢疫檢查30多場（個）次，飼料生產經營企業監督檢查40多家次；農藥、獸藥產品質量抽檢23批次，飼料及飼料預混料等產品質量抽檢35批次，共出動人員400多人次，從源頭上保障農產品質量安全。

9、縣人大開展《食品安全法》執法檢查。縣人大高度重視食品安全工作，常委會于今年4月份對我縣貫徹實施《食品安全法》的情況進行了執法檢查。4月12日，執法檢查組組織全體成員召開《食品安全法》學習會議，明確了法律要求，并對執法檢查工作做了具體部署。先后多次組織經貿、工商、質監、衛生、農業、海洋與漁業局等部門，從食品生產、食品加工、食品流通、餐飲服務等環節，深入農貿市場、超市、養殖場、種植基地、小吃店、食雜店、保健品店等進行暗訪和調研，并對蔬菜、水果、水產品等食品有害有毒殘留物情況進行抽檢。

三、建立健全體系建設，確保食品安全

縣食安辦制發了《羅源縣食品安全工作集中值班制度方案》，開通舉報熱線，接受群眾監督，聽取群眾反映，保證人民群眾到訪舉報有人接待；縣農業局建立“從田間到餐桌”的全程質量管理體系，實施農產品源頭可追溯體系建設；縣海洋與漁業局加強養殖用藥管理，逐步建立生產檔案，完善三項記錄，建立健全水產品質量可追溯制度；縣衛生局制定了《2011年餐飲消毒安全專項整治工作方案》、《食品中毒應急預案》，嚴把餐飲服務衛生許可關，到目前核發餐飲服務許可證89份（其中換證34份），建立許可檔案89戶；縣質監局對全縣生產企業進行了摸底、歸類，全縣共有有效期內的獲證食品生產企業31家，產品類別主要集中在水產加工品和肉制品；縣工商局強化證前把關，嚴格食品市場主體準入，截止目前，全縣工商系統共核發《食品流通許可證》574份。

四、加強宣傳，人民群眾食品安全意識進一步增強

深入開展食品安全衛生宣傳周、食品藥品安全宣傳月、國際消費者權益日宣傳咨詢等活動，通過縣有線電視臺、《羅源政訊》、《羅川信息》等媒體大力宣傳《食品衛生法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》等有關法規、政策，深入農村、學校接受群眾有關食品安全知識咨詢600多人次，發放食品衛生安全知識資料600多冊，印發宣傳資料4.6萬份，拉橫幅30余條，出動宣傳車30多臺次，進一步增強群眾飲食衛生安全知識，提高消費者自我保護意識。

五、食品安全監管工作存在問題

我縣食品安全監管工作通過各部門的齊抓共管，共同努力，雖然取得了顯著成績，但還存在不少困難與問題。

1、我縣食品生產、經營單位大幅度增加，但執法部門執法人員不足，監管力量相對薄弱。

2、仍有部分食品生產經營消費單位按規定要求的各種臺帳記錄不全；采購索證索票臺帳登記不全，記錄簡單。

3、我縣小餐飲業衛生問題還無法得到徹底解決；城鄉食品衛生監管不平衡；受客觀條件限制在食品衛生檢測方面還無法全面進行。

4、食品安全監管體制未能完全理順，監管機制不夠健全，食品安全監管涉及多個部門，沒有形成工作合力和良好的食品安全監管社會氛圍。

5、食品安全宣傳工作力度不夠，市民食品衛生的法制意識還比較薄弱；農村邊遠地區的食品安全監管工作還要進一步加強。

六、下一階段食品安全工作安排

1、繼續開展“瘦肉精”專項整治

嚴厲打擊在動物飼養中添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違法行為，加大對省控、市控基地使用飼料的抽檢力度，加大對外地進入羅源縣的生豬監管力度。加大對牲畜經銷商、定點屠宰場的監管，加大對非法生產、銷售“瘦肉精”行為的打擊力度，嚴厲查處“瘦肉精”案件，依法追究銷售使用“瘦肉精”違法犯罪分子的刑事責任。

2、繼續開展私宰肉專項整治

在屠宰環節，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬，特別是宰殺病死豬的行為，查處生豬定點屠宰廠（場）的違法行為。在肉品加工環節，依法查處豬肉制品加工企業使用私宰肉、病死肉、無合法進口檢驗證明的進口豬肉及其產品的違法行為。在肉品流通環節，嚴厲打擊銷售私宰肉特別是病死豬肉的行為，杜絕私宰肉進入市民餐桌。在餐飲服務環節，依法查處賓館、酒樓和集體食堂等餐飲單位采購、使用和銷售私宰肉、病死肉、無合法進口檢驗證明的進口豬肉及其產品的違法行為。

3、繼續開展黃酒專項整治

縣質監局根據國家質檢總局和省、市質監局提供的情況，制定黃酒質量安全整治方案，針對重點區域、重點企業、重點整治黃酒濫用甜味劑、著色劑等食品添加劑的違法行為，督促企業整改到位。

4、繼續開展餐飲業專項整治

重點檢查餐飲服務單位自制火鍋底料、自制飲料、自制調味料使用的食品添加劑情況，檢查餐飲從業人員是否取得健康和食品衛生知識培訓證明、是否建立食品原料采購臺帳制度、食品采購是否索證索票、有無驗收制度和不合格食品退貨制度是否使用無檢疫證或來路不明的肉及肉制品、是否銷售腐敗變質、過期、“三無”產品及假冒偽劣食品，嚴厲查處不法行為，對無證無照、存在嚴重衛生安全隱患的小餐飲店要堅決取締。

5、繼續開展“地溝油”專項整治

依法查處“地溝油”加工黑窩點，嚴厲打擊生產加工、銷售“地溝油”的行為，規范“地溝油”收集、運輸、生產，嚴厲打擊在餐飲業、食品生產加工企事業使用“地溝油”行為。

6、繼續開展夏令食品專項整治

依法查處瓶（桶）裝飲用水、飲料、冷凍飲品等夏令食品的衛生安全，依法組織查處無證違法生產的地下“黑作坊”，嚴厲打擊在夏令食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。

7、繼續開展早市、大排檔衛生專項整治

依法查處早市、大排檔的衛生安全，重點是進入早市的蔬菜、肉質品是否經過檢驗、檢疫，大排擋的衛生狀況是否符合飲食要求，依法取締不合格攤點。

8、繼續開展“窩點”專項整治

依法查處無證生產加工食品、無照銷售食品，私屠濫宰的“黑窩點”，加大對出租房屋、場所的監管力度，對出租房屋、場所進行拉網式排查，查清出租房屋、場所是否用于食品生產、加工、銷售和牲畜私屠濫宰，嚴厲打擊非法生產加工食品、無證銷售食品，牲畜私屠濫宰等違法行為。