加快苗圃行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

為充分發(fā)揮我縣自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的最大化，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

我縣臨蘇近浙，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯；四季分明，雨量充沛，植物資源豐富，苗木花卉生長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)越。近年來(lái)，我縣緊緊圍繞市場(chǎng)，大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，吸引了一批企業(yè)和個(gè)人投資苗木花卉種植。截止2011年底，全縣苗木種植面積已達(dá)4.28萬(wàn)畝（其中基地面積2.78萬(wàn)畝，零星面積約1.5萬(wàn)畝），年出圃綠化大苗200萬(wàn)余株，年銷(xiāo)售額近億元，為我縣現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為林業(yè)增效、林農(nóng)增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，我縣正處于林業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)、低產(chǎn)出的苗木花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已逐漸不適應(yīng)現(xiàn)代激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與周邊先進(jìn)地區(qū)相比存在著較大差距。總體實(shí)力不強(qiáng)、種植結(jié)構(gòu)不合理、苗木市場(chǎng)不規(guī)范、服務(wù)體系不健全等因素制約著苗木產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和做大做強(qiáng)。加快林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力打造“郎溪林業(yè)”品牌名片，做大做強(qiáng)苗木花卉這一支柱產(chǎn)業(yè)尤為必要。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、龍頭引領(lǐng)、科技支撐的總體思路，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)苗木花卉規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷完善市場(chǎng)與技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，全力打造皖東南及蘇浙皖邊境苗木花卉集散地。

（二）基本原則。堅(jiān)持“人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、錯(cuò)位發(fā)展”，科學(xué)制定規(guī)劃，相對(duì)集中形成規(guī)模市場(chǎng)；堅(jiān)持以觀賞綠化苗木為重點(diǎn)，大力培育新優(yōu)苗木和改良品種，開(kāi)發(fā)景觀綠化與材用兼?zhèn)涞泥l(xiāng)土苗木生產(chǎn)；堅(jiān)持以面向長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)為主，主動(dòng)覆蓋周邊市場(chǎng)；堅(jiān)持苗木生產(chǎn)與城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃相結(jié)合；堅(jiān)持適地適苗、保持水土、生態(tài)效益兼顧。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全縣新增苗木花卉基地2萬(wàn)畝，基地總面積5萬(wàn)畝，50畝以上苗木基地150個(gè)；建設(shè)1-2個(gè)苗木花卉綜合交易市場(chǎng)；重點(diǎn)扶持省、市級(jí)苗木龍頭企業(yè)5家，培育具備園林綠化工程資質(zhì)公司4家；組建苗木花卉專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）10家，發(fā)展苗木花卉示范戶100戶；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，拓寬市場(chǎng)信息渠道，基本形成配套完善、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)體系，逐步建成帶動(dòng)林農(nóng)致富增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)將發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)林農(nóng)增收的有效途徑，加大苗木種植的扶持力度。重點(diǎn)苗木花卉發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等多種形式廣泛宣傳，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)。林業(yè)部門(mén)定期組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查，通報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)、大戶和科技人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）政策扶持，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。縣財(cái)政每年將安排50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持鼓勵(lì)苗木花卉農(nóng)戶發(fā)展、基地建設(shè)和龍頭企業(yè)以及信息技術(shù)服務(wù)、科技推廣培訓(xùn)等。苗木花卉新造林地享受當(dāng)年社會(huì)造林補(bǔ)助，符合國(guó)家和省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)工程補(bǔ)助條件的納入重點(diǎn)工程。林業(yè)等相關(guān)部門(mén)在苗木花卉企業(yè)和大戶申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)龍頭企業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及林權(quán)抵押貸款、林業(yè)貼息貸款等方面予以支持，簡(jiǎn)化苗木花卉經(jīng)營(yíng)許可和外銷(xiāo)運(yùn)輸手續(xù)。

（三）科學(xué)規(guī)劃，不斷提升經(jīng)營(yíng)規(guī)模。林業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜編制苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局種植基地與規(guī)模，加快推進(jìn)綠化苗木種植、綠化大苗培育、苗木花卉盆景生產(chǎn)、經(jīng)果林種苗栽培、高科技特色種苗繁育五大基地建設(shè)；將苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道綠化有機(jī)結(jié)合，探索在道路兩側(cè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式沿線培育栽種苗木花卉；在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾以承包、入股等形式進(jìn)行山場(chǎng)要素組合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展經(jīng)營(yíng)。

（四）培育龍頭，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。緊抓長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)機(jī)遇，加大招商引資力度，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引社會(huì)各類(lèi)投資主體，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式，積極參與發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)。積極培育一批發(fā)展勢(shì)頭好、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，形成“企業(yè)+大戶+農(nóng)戶（或聯(lián)戶）”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建和培育苗木花卉品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)影響力和知名度；引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)苗木花卉繁育新技術(shù)和新品種，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；協(xié)助企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推動(dòng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

（五）創(chuàng)新服務(wù)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。建立苗木花卉產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系。成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)組，培育一支懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批土專(zhuān)家、農(nóng)民技術(shù)員和生產(chǎn)銷(xiāo)售能手。加強(qiáng)與林業(yè)科研院所的合作交流，指導(dǎo)苗木花卉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立苗木花卉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系。組建苗木花卉營(yíng)銷(xiāo)公司和專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，發(fā)展一批市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬的專(zhuān)兼職產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，激發(fā)我縣苗木市場(chǎng)活力和生命力；加強(qiáng)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)苗木花卉網(wǎng)上信息交易；加快苗木花卉交易市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展苗木花卉經(jīng)濟(jì)合作組織（協(xié)會(huì)、合作社等），有力推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)升級(jí)。