關于乳制品業(yè)發(fā)展意見
前言：本站為你精心整理了關于乳制品業(yè)發(fā)展意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關單位：
為進一步調整農業(yè)產業(yè)結構，推進我縣奶牛業(yè)健康發(fā)展，促進農民增收，按照全省“一縣一業(yè)”建設部署，我縣被確定為奶牛養(yǎng)殖業(yè)重點縣，現(xiàn)就進一步推進我縣奶牛業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、總體思路
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以增加農民收入為目的，以提高產品質量為中心，以增強奶牛產業(yè)綜合生產能力和市場競爭力為重點，按照“政策激勵、市場運作、服務保障”的發(fā)展思路，積極推進奶牛規(guī)?；?、標準化生產。
二、發(fā)展目標
按照市委、市政府建設“四化一體、東部新區(qū)”的總體要求，全力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，我縣“十二五”期間奶牛業(yè)上的發(fā)展目標是：“十二五”末，要實現(xiàn)存欄奶牛10萬頭，生產鮮奶35萬噸，泌乳牛單產水平達到8噸以上，建成奶牛養(yǎng)殖基地，實現(xiàn)低碳畜牧業(yè)長足發(fā)展?！笆濉逼陂g，充分利用好各級財政扶持資金新建奶牛標準化規(guī)模健康養(yǎng)殖小區(qū)140個，改造擴建現(xiàn)有奶牛小區(qū)50個，總投資3.8億元，全縣奶牛養(yǎng)殖小區(qū)總量達到220個，實現(xiàn)奶牛100%入園飼養(yǎng)，全面推進我縣奶業(yè)的一體化進程。
三、加大扶持力度，增強奶牛業(yè)發(fā)展后勁
1、推進奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)。縣財政要逐年撥出專項資金，對新建和改擴建的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)進行政策性補貼，每新（擴）建一處補助25萬元，每年至少新（擴）建30處。新建園區(qū)達到規(guī)范化、標準化。按照“政府補一點，園區(qū)籌一點”的辦法，縣政府逐年投資對已建園區(qū)進行道路硬化。
2、給予貸款貼息。逐步建立和完善企業(yè)擔保、園區(qū)聯(lián)保和園區(qū)（場）抵押的信貸扶持機制，縣政府給予風險補償和貼息補助的機制。支持企業(yè)、個人發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，縣政府給銀行承擔信貸總額2%的風險，總融資額度達2000萬元，新建園區(qū)和已建入園區(qū)資金周轉協(xié)調貸款100——150萬元。
3、推廣學生奶計劃。一杯奶強壯一個民族，我國從2000年開始實施“學生奶飲用計劃”，并在全國逐步推廣。朔州市從2008年試點推廣，我縣從2008年開始實施直到現(xiàn)在，取得了良好效果。為了加快農民增收步伐，促進全省乳品業(yè)轉型跨越發(fā)展，按照《國家“學生奶飲用計劃”暫行管理辦法》，我縣積極扶持古城集團在全省義務教育階段全面推廣學生奶計劃，以此拉動全縣奶牛業(yè)發(fā)展。
4、建立奶業(yè)發(fā)展風險基金。用于提高奶業(yè)整體健康發(fā)展的業(yè)務培訓、行業(yè)管理、防疫病死畜禽、病死畜禽無害化處理上?；鹆腥胴斦A算，實行?？顚ｍ棧鸩簧儆?00萬元。
5、建立后備牛補助?？h政府要從2011年起，加大對后備奶牛的發(fā)展的補助力度。每頭后備牛政府補貼500元。
6、加大對奶牛飼草飼料的補助力度。每貯1斤青貯草、黃貯草政府補貼0.03元。鼓勵股份企業(yè)大力發(fā)展多年生牧草種植基地，按照晉政辦[2011]32號、山政辦發(fā)[2011]31號文件精神，推廣鄭莊村經驗，實施土地流轉，成立土地股份合作社，成為園區(qū)飼草基地。種植牧草面積在500畝以上的企業(yè)（個人），每年每畝補助流轉土地的農戶50元，連續(xù)補助3年。
7、推進股份合作制模式。鼓勵養(yǎng)殖園區(qū)走完全股份合作養(yǎng)殖之路，促進園區(qū)向高標準、規(guī)范化牧場方向發(fā)展。提高質量、應對風險提高科學飼養(yǎng)和管理水平，每完成一個股份合作養(yǎng)殖園區(qū)并進行了牧場化管理、每頭奶?？h政府補貼奶農500元。
8、加大飼養(yǎng)機械補助力度。標準化養(yǎng)殖園區(qū)凡購買TMR日糧車和大型青貯玉米收割機的在享受國家農機政策補助總價1/3的基礎上縣政府再補總價的1/3，不受指標限制。
9、建立生鮮乳安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)和奶牛譜系檔案、畜禽防疫檔案軟件、真正建立起奶業(yè)質量保障和畜禽生產、疫病防控體系，年所需經費用列入財政預算。
10、奶牛養(yǎng)殖園區(qū)在用地上給予優(yōu)先，重點發(fā)展精品奶牛健康養(yǎng)殖工程，縣政府要協(xié)調有關部門為奶牛養(yǎng)殖園區(qū)辦理相關手續(xù)，加快奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建設步伐。
四、保障措施
1、加強領導，明確任務，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門要充分認識發(fā)展奶牛產業(yè)的重大意義，切實增強工作的緊迫感和責任感，真正撲下身子，真抓實干，確保各項工作任務和措施落到實處。明確政府主要負責人是奶牛產業(yè)發(fā)展的第一責任人，主管領導是直接負責人。要實行各級領導包抓重點村制度，層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級，一級對一級負責，齊心協(xié)力抓落實的工作局面，確保目標任務的順利完成。
2、加強養(yǎng)殖小區(qū)基礎設施建設，營造良好的發(fā)展環(huán)境。財政部門要認真落實優(yōu)惠扶持政策，并把發(fā)展奶牛產業(yè)工作經費納入財政預算；加大對奶牛產業(yè)基礎設施建設的投資。發(fā)改、農業(yè)、招商等部門要加大招商引資力度，吸引外地客商投資我縣奶牛產業(yè)化建設。在以工補農項目安排時，要優(yōu)先將小區(qū)水、電、路等基礎設施建設納入以工代賑工程項目，爭取項目建設資金。扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)、農村能源建設項目要向奶牛產業(yè)重點村傾斜，作為產業(yè)配套項目進行建設。商務、工商部門要負責搞好全縣（奶源市場、乳品企業(yè)、奶站廠點）的管理。技術監(jiān)督部門要經常開展奶品質量檢測，確保鮮奶質量安全。公安部門要依法保護奶牛產業(yè)的發(fā)展。
3、實行規(guī)范管理，加強技術指導和產業(yè)服務工作。畜牧局要負責做好協(xié)調、督查、驗收及優(yōu)惠政策的落實兌付工作，負責做好奶牛生產的技術指導和產業(yè)服務工作，負責依法對種質和飼料市場進行監(jiān)督管理，防止坑農、害農、傷農事件的發(fā)生。制定奶牛養(yǎng)殖技術規(guī)范和小區(qū)管理規(guī)范。實行“統(tǒng)一青貯、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一改良繁育、統(tǒng)一防疫滅病、統(tǒng)一擠奶，統(tǒng)一飼養(yǎng)”的飼養(yǎng)模式。同時，要開展形式多樣、通俗易懂的奶牛養(yǎng)殖技術培訓，直至農戶掌握奶牛養(yǎng)殖的基本知識和技能。畜牧部門要組織力量盡快編發(fā)奶牛隔離區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)建設標準、優(yōu)良奶牛選購、奶牛標準化飼養(yǎng)等一系列技術規(guī)范資料，指導全縣奶牛養(yǎng)殖和管理。大力推廣良種繁育、奶牛標準化飼養(yǎng)、奶牛保健、疫病防控、青貯飼料、優(yōu)質牧草種植和乳品安全等技術，全面提高奶牛養(yǎng)殖的技術水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要健全奶牛技術檔案，開通奶牛服務專線。
4、按照市場化運作，產業(yè)化發(fā)展的模式，積極培育群眾性奶牛專業(yè)合作組織，建設奶牛產業(yè)龍頭企業(yè)。農民專業(yè)合作社和鮮奶收購企業(yè)是市場化運作的兩大主體。新建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)都要積極依法組建時養(yǎng)殖專業(yè)合作社，發(fā)揮合作社引導協(xié)調養(yǎng)殖戶科學養(yǎng)殖、規(guī)范管理，維護奶農合法權益，為奶農排憂解難的作用。鮮奶收購企業(yè)要堅持市場化運作，“公司十農戶”的產業(yè)模式，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及奶農簽訂三方協(xié)議，努力做好鮮奶收購、市場銷售工作。積極配合有關部門做好奶款扣繳、風險基金提取、奶牛投保服務等工作。要實行鮮奶收購最低保護價政策，最低價不得低于省內其他地市，嚴禁壓級壓價，克扣奶農。要與奶牛養(yǎng)殖戶建立起“風險共擔，利益共享”的利益關系，發(fā)揮其在奶牛產業(yè)化建設中的主導地位。農戶要樹立誠信意識，積極還貸，自覺接受各級業(yè)務部門和公司的指導和培訓，不斷提高自身素質和科學養(yǎng)殖水平。
5、嚴格檢查考核，建立健全激勵機制。從今年開始，縣政府要把奶牛產業(yè)化工作作為有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核的重要內容；加大分值，建立獎罰分明的工作激勵機制。并組織縣級有關部門，對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖和小區(qū)建設目標任務完成情況進行全面檢查，考核評比。
