市政開(kāi)展交通建設(shè)年意見(jiàn)

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，龍安管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快公路建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（政[]19號(hào)）和《省交通運(yùn)輸廳、市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)市交通建設(shè)發(fā)展的會(huì)議紀(jì)要》以及《市人民政府關(guān)于開(kāi)展“交通建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（政文[]54號(hào)）精神，市委、市政府決定將年確定為全市“交通建設(shè)年”，現(xiàn)結(jié)合我市公路、水路建設(shè)發(fā)展實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住國(guó)務(wù)院支持省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹中央、省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列決策部署，按照《省交通運(yùn)輸廳、市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)市交通建設(shè)發(fā)展的會(huì)議紀(jì)要》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和資金監(jiān)管力度，落實(shí)政府投入和建設(shè)管理責(zé)任，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、龍安管委會(huì)和市直相關(guān)部門(mén)的積極性，大力推進(jìn)全市交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，提高不同層次公路的綜合服務(wù)水平，加快構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通網(wǎng)絡(luò)，為海西東北翼濱海旅游工業(yè)城市建設(shè)提供有力的支撐和保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面完成“十一五”交通主要發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)年全市“交通建設(shè)年”的深入開(kāi)展，為“十二五”各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特別是為2012年前實(shí)現(xiàn)全市現(xiàn)階段規(guī)劃的疏港公路和農(nóng)村路網(wǎng)等不同層次的公路網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，使我市公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)更加合理，通行能力顯著提升，城鄉(xiāng)居民出行更加順暢。

（一）水運(yùn)建設(shè)：緊緊圍繞沙埕港開(kāi)放開(kāi)發(fā)核心，加快沙埕港區(qū)5萬(wàn)噸通用碼頭的前期工作，爭(zhēng)取早日動(dòng)工。根據(jù)《港總體規(guī)劃》的港區(qū)定位，經(jīng)多方位的勘察和專(zhuān)家論證，確定在沙埕港南面深水岸線楊岐作業(yè)區(qū)布置規(guī)劃圖中的陳厝里16#泊位建設(shè)5萬(wàn)噸通用碼頭。

（二）高速公路：推進(jìn)高速公路沈海復(fù)線段的前期工作。在沈海復(fù)線規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)爭(zhēng)取增加江邊樞紐互通落地功能，以解決互通口搬遷問(wèn)題；爭(zhēng)取蘭田溫州工業(yè)園區(qū)至前岐互通口長(zhǎng)約4公里的二級(jí)公路納入高速公路建設(shè)范疇，以解決城東、潮音島、百勝新區(qū)就近上下高速公路；爭(zhēng)取增加一條起點(diǎn)接復(fù)線的羅唇，跨沙埕港后，經(jīng)龍安、店下，終點(diǎn)接福高速公路秦嶼的聯(lián)絡(luò)線，以帶動(dòng)我市沿海工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（三）省道及干線公路：爭(zhēng)取201省道從漳灣往北延伸至境內(nèi)，以帶動(dòng)我市11個(gè)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域發(fā)展。續(xù)建八尺門(mén)至楊岐碼頭疏港公路，確保年年底全面完成路面及附屬工程建設(shè),力爭(zhēng)通過(guò)驗(yàn)收交付使用。

（四）農(nóng)村公路：截止年年底，我市列入省交通廳村通村以上公路數(shù)據(jù)庫(kù)水泥路面未硬化項(xiàng)目總里程約178公里，至2012年底前全面完成水泥路鋪設(shè)任務(wù)，平均每年計(jì)劃完成水泥路面鋪設(shè)任務(wù)60公里。年我市計(jì)劃改造：

1、推進(jìn)973縣道斗門(mén)頭至硤門(mén)村尾段改造工程的前期工作，爭(zhēng)取下半年動(dòng)工。本項(xiàng)目主要控制工程為南埕隧道。項(xiàng)目總投資5406.04萬(wàn)元，其中一期工程造價(jià)為3882.05萬(wàn)元，二期工程造價(jià)為1523.99萬(wàn)元。擬按三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時(shí)速40公里，路基寬8.5米，全幅水泥路面。

2、推進(jìn)管陽(yáng)至沈青公路的前期工作，爭(zhēng)取早日動(dòng)工。擬按三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路線全長(zhǎng)22.19公里，設(shè)計(jì)時(shí)速30公里，預(yù)算投資約7000萬(wàn)元。

3、續(xù)建前岐至礬山、沙埕至沿浦交通戰(zhàn)備公路。確保年年底全面完成路面及附屬工程建設(shè),力爭(zhēng)通過(guò)驗(yàn)收交付使用。

4、完成973縣道巖前至白琳長(zhǎng)19.878公里三級(jí)公路和971縣道普后至疊石長(zhǎng)27公里路面改造。

5、加強(qiáng)農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、危橋改造和安保工程建設(shè)。建成點(diǎn)頭后井至管陽(yáng)公路，該項(xiàng)目是年市交通建設(shè)年責(zé)任考核項(xiàng)目之一。繼續(xù)抓好6個(gè)在建陸島交通碼頭泊位的掃尾工程。年計(jì)劃完成安保工程100公里，實(shí)施危橋改造129米/3座。至年底，全面完成縣道及重要鄉(xiāng)道的安保工程建設(shè)；全面完成“三統(tǒng)一”前實(shí)施的農(nóng)村公路附屬設(shè)施完善工程；至2015年底，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化。

（五）運(yùn)輸場(chǎng)站：“十二五”期計(jì)劃新建浙邊界現(xiàn)代化物流中心和秦嶼物流中心，農(nóng)村客運(yùn)站和侯車(chē)亭建設(shè)任務(wù)至2012年全部完成。

三、措施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的全市“交通建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)全市交通建設(shè)年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的日常協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、龍安管委會(huì)也要成立相應(yīng)的“交通建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。要把加快推進(jìn)交通建設(shè)年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)提上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)要精心組織，科學(xué)安排，周密部署，認(rèn)真落實(shí)“交通建設(shè)年”各項(xiàng)計(jì)劃和措施，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究對(duì)策，妥善解決好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的突出問(wèn)題和具體困難，同時(shí)協(xié)調(diào)處理好各方關(guān)系，動(dòng)員組織各方力量參與和支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）加強(qiáng)前期工作。要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作力量，建立橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的前期工作機(jī)制，組織專(zhuān)門(mén)力量，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，按照既定的交通建設(shè)年工作計(jì)劃，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)交通建設(shè)年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的前期工作，做到超前謀劃、超前啟動(dòng)、超前實(shí)施，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。發(fā)改、國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利等部門(mén)要牢固樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，簡(jiǎn)化程序，提高效率，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫隙”對(duì)接，充分發(fā)揮上下對(duì)口優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)做好國(guó)家、省里有關(guān)部門(mén)的對(duì)接銜接工作，幫助盡早完成相關(guān)交通建設(shè)項(xiàng)目前期工作，為項(xiàng)目盡早動(dòng)工提供要素保障。

（三）加強(qiáng)政策配套。省級(jí)在-年期間采取“定額補(bǔ)助+獎(jiǎng)勵(lì)”的機(jī)制加大省級(jí)資金投入力度，市人民政府出臺(tái)了年“交通建設(shè)年”省級(jí)干線公路建設(shè)和農(nóng)村公路“上銜”項(xiàng)目建設(shè)配套補(bǔ)助政策，我市積極落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)地方配套資金，相應(yīng)出臺(tái)了鄉(xiāng)村公路建設(shè)配套補(bǔ)助政策，即屬于省級(jí)農(nóng)村公路項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的建制村通建制村、建制村通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目，每公里補(bǔ)助3萬(wàn)元。

（四）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，克服本位主義，牢固樹(shù)立大交通的整體意識(shí)、全局意識(shí)，共同推進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展。要依法依規(guī)切實(shí)做好征地拆遷工作及電力、光纜等相關(guān)設(shè)施拆遷的協(xié)調(diào)工作，為交通建設(shè)年提供良好施工建設(shè)環(huán)境。交通部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)職能，在交通建設(shè)中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、水利、海洋與漁業(yè)等管理部門(mén)和電信、電力等系統(tǒng)要樹(shù)立全局觀念，加強(qiáng)與交通部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，在政策、資金和要素保障上，全力支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證建設(shè)需要；監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加大工作力度，依法加強(qiáng)監(jiān)督；公安部門(mén)要切實(shí)維護(hù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好治安環(huán)境；各新聞單位要加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要意義和典型事例的宣傳報(bào)道。通過(guò)全方位、多層次的努力，加大對(duì)“交通建設(shè)年”的支持力度，營(yíng)造“交通建設(shè)年”的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)資金籌措。各有關(guān)部門(mén)要在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省里補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，廣開(kāi)籌資門(mén)路，努力建立多元化、多渠道的交通投融資體系，通過(guò)搭建平臺(tái)、借助信貸、直接融資、盤(pán)活存量資產(chǎn)、吸納社會(huì)資金等方式，多渠道籌措建設(shè)資金，為交通建設(shè)提供資金保障。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門(mén)要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理，健全落實(shí)質(zhì)量安全管理體系，始終堅(jiān)持把質(zhì)量安全管理貫穿于工程管理的全過(guò)程，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全一票否決制和終身負(fù)責(zé)制，從根本上提高項(xiàng)目整體管理水平，保障工程質(zhì)量安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)管理不善出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患的，要堅(jiān)決進(jìn)行整改；經(jīng)過(guò)整改依然不能達(dá)到要求的要嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的責(zé)任，嚴(yán)懲不待。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、廉政工作進(jìn)行檢查、督促、跟蹤，并形成書(shū)面督查報(bào)告，做到每季一調(diào)度，每月一通報(bào)。

（七）加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持優(yōu)良工程和廉政工程一起抓，要完善廉政制度，落實(shí)廉政措施，建立防腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)交通系統(tǒng)懲防腐敗體系建設(shè)。要強(qiáng)化廉政自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。加強(qiáng)招投標(biāo)，征地拆遷、工程施工以及建設(shè)資金等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格按制度辦事，有效防范違法行為。加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，樹(shù)立良好的政風(fēng)行風(fēng)，為加快交通建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、龍安管委會(huì)）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合具體實(shí)際，積極研究出臺(tái)支持加快交通建設(shè)的舉措，共同為加快我市交通建設(shè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，確保全面完成“十一五”交通主要發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。并通過(guò)年全市“交通建設(shè)年”的深入開(kāi)展，為“十二五”交通建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。