市政開展交通建設(shè)年意見

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，龍安管委會，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實《省人民政府關(guān)于加快公路建設(shè)發(fā)展的若干意見》（政[]19號）和《省交通運輸廳、市人民政府關(guān)于加快推進市交通建設(shè)發(fā)展的會議紀(jì)要》以及《市人民政府關(guān)于開展“交通建設(shè)年”活動的實施意見》（政文[]54號）精神，市委、市政府決定將年確定為全市“交通建設(shè)年”，現(xiàn)結(jié)合我市公路、水路建設(shè)發(fā)展實際，制定以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住國務(wù)院支持省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重大機遇，認真貫徹中央、省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的一系列決策部署，按照《省交通運輸廳、市人民政府關(guān)于加快推進市交通建設(shè)發(fā)展的會議紀(jì)要》要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和資金監(jiān)管力度，落實政府投入和建設(shè)管理責(zé)任，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、龍安管委會和市直相關(guān)部門的積極性，大力推進全市交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，提高不同層次公路的綜合服務(wù)水平，加快構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通網(wǎng)絡(luò)，為海西東北翼濱海旅游工業(yè)城市建設(shè)提供有力的支撐和保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面完成“十一五”交通主要發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。通過年全市“交通建設(shè)年”的深入開展，為“十二五”各項工作打下堅實基礎(chǔ)，特別是為2012年前實現(xiàn)全市現(xiàn)階段規(guī)劃的疏港公路和農(nóng)村路網(wǎng)等不同層次的公路網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展夯實基礎(chǔ)，使我市公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)更加合理，通行能力顯著提升，城鄉(xiāng)居民出行更加順暢。

（一）水運建設(shè)：緊緊圍繞沙埕港開放開發(fā)核心，加快沙埕港區(qū)5萬噸通用碼頭的前期工作，爭取早日動工。根據(jù)《港總體規(guī)劃》的港區(qū)定位，經(jīng)多方位的勘察和專家論證，確定在沙埕港南面深水岸線楊岐作業(yè)區(qū)布置規(guī)劃圖中的陳厝里16#泊位建設(shè)5萬噸通用碼頭。

（二）高速公路：推進高速公路沈海復(fù)線段的前期工作。在沈海復(fù)線規(guī)劃設(shè)計時爭取增加江邊樞紐互通落地功能，以解決互通口搬遷問題；爭取蘭田溫州工業(yè)園區(qū)至前岐互通口長約4公里的二級公路納入高速公路建設(shè)范疇，以解決城東、潮音島、百勝新區(qū)就近上下高速公路；爭取增加一條起點接復(fù)線的羅唇，跨沙埕港后，經(jīng)龍安、店下，終點接福高速公路秦嶼的聯(lián)絡(luò)線，以帶動我市沿海工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（三）省道及干線公路：爭取201省道從漳灣往北延伸至境內(nèi)，以帶動我市11個沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域發(fā)展。續(xù)建八尺門至楊岐碼頭疏港公路，確保年年底全面完成路面及附屬工程建設(shè),力爭通過驗收交付使用。

（四）農(nóng)村公路：截止年年底，我市列入省交通廳村通村以上公路數(shù)據(jù)庫水泥路面未硬化項目總里程約178公里，至2012年底前全面完成水泥路鋪設(shè)任務(wù)，平均每年計劃完成水泥路面鋪設(shè)任務(wù)60公里。年我市計劃改造：

1、推進973縣道斗門頭至硤門村尾段改造工程的前期工作，爭取下半年動工。本項目主要控制工程為南埕隧道。項目總投資5406.04萬元，其中一期工程造價為3882.05萬元，二期工程造價為1523.99萬元。擬按三級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，設(shè)計時速40公里，路基寬8.5米，全幅水泥路面。

2、推進管陽至沈青公路的前期工作，爭取早日動工。擬按三級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，路線全長22.19公里，設(shè)計時速30公里，預(yù)算投資約7000萬元。

3、續(xù)建前岐至礬山、沙埕至沿浦交通戰(zhàn)備公路。確保年年底全面完成路面及附屬工程建設(shè),力爭通過驗收交付使用。

4、完成973縣道巖前至白琳長19.878公里三級公路和971縣道普后至疊石長27公里路面改造。

5、加強農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、危橋改造和安保工程建設(shè)。建成點頭后井至管陽公路，該項目是年市交通建設(shè)年責(zé)任考核項目之一。繼續(xù)抓好6個在建陸島交通碼頭泊位的掃尾工程。年計劃完成安保工程100公里，實施危橋改造129米/3座。至年底，全面完成縣道及重要鄉(xiāng)道的安保工程建設(shè)；全面完成“三統(tǒng)一”前實施的農(nóng)村公路附屬設(shè)施完善工程；至2015年底，基本實現(xiàn)全市農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化。

（五）運輸場站：“十二五”期計劃新建浙邊界現(xiàn)代化物流中心和秦嶼物流中心，農(nóng)村客運站和侯車亭建設(shè)任務(wù)至2012年全部完成。

三、措施要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長，市直相關(guān)部門負責(zé)人為成員的全市“交通建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，負責(zé)全市交通建設(shè)年各項建設(shè)任務(wù)的日常協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、龍安管委會也要成立相應(yīng)的“交通建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。要把加快推進交通建設(shè)年各項建設(shè)任務(wù)提上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門要精心組織，科學(xué)安排，周密部署，認真落實“交通建設(shè)年”各項計劃和措施，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，加強對重點項目的監(jiān)測分析，適時發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，妥善解決好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的突出問題和具體困難，同時協(xié)調(diào)處理好各方關(guān)系，動員組織各方力量參與和支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）加強前期工作。要加強項目前期工作力量，建立橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的前期工作機制，組織專門力量，嚴格落實責(zé)任，細化分解任務(wù)，按照既定的交通建設(shè)年工作計劃，強勢推進交通建設(shè)年各項建設(shè)任務(wù)的前期工作，做到超前謀劃、超前啟動、超前實施，牢牢把握工作主動權(quán)。發(fā)改、國土資源、環(huán)保、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利等部門要牢固樹立主動服務(wù)的意識，簡化程序，提高效率，實現(xiàn)“無縫隙”對接，充分發(fā)揮上下對口優(yōu)勢，積極主動做好國家、省里有關(guān)部門的對接銜接工作，幫助盡早完成相關(guān)交通建設(shè)項目前期工作，為項目盡早動工提供要素保障。

（三）加強政策配套。省級在-年期間采取“定額補助+獎勵”的機制加大省級資金投入力度，市人民政府出臺了年“交通建設(shè)年”省級干線公路建設(shè)和農(nóng)村公路“上銜”項目建設(shè)配套補助政策，我市積極落實重點項目建設(shè)地方配套資金，相應(yīng)出臺了鄉(xiāng)村公路建設(shè)配套補助政策，即屬于省級農(nóng)村公路項目數(shù)據(jù)庫的建制村通建制村、建制村通鄉(xiāng)公路項目，每公里補助3萬元。

（四）加強溝通協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，克服本位主義，牢固樹立大交通的整體意識、全局意識，共同推進交通事業(yè)發(fā)展。要依法依規(guī)切實做好征地拆遷工作及電力、光纜等相關(guān)設(shè)施拆遷的協(xié)調(diào)工作，為交通建設(shè)年提供良好施工建設(shè)環(huán)境。交通部門要切實履行行業(yè)職能，在交通建設(shè)中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、國土資源、建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、水利、海洋與漁業(yè)等管理部門和電信、電力等系統(tǒng)要樹立全局觀念，加強與交通部門的協(xié)調(diào)配合，在政策、資金和要素保障上，全力支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證建設(shè)需要；監(jiān)察、審計部門要加大工作力度，依法加強監(jiān)督；公安部門要切實維護交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好治安環(huán)境；各新聞單位要加強對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要意義和典型事例的宣傳報道。通過全方位、多層次的努力，加大對“交通建設(shè)年”的支持力度，營造“交通建設(shè)年”的良好氛圍。

（五）加強資金籌措。各有關(guān)部門要在積極爭取國家、省里補助的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新工作機制，廣開籌資門路，努力建立多元化、多渠道的交通投融資體系，通過搭建平臺、借助信貸、直接融資、盤活存量資產(chǎn)、吸納社會資金等方式，多渠道籌措建設(shè)資金，為交通建設(shè)提供資金保障。

（六）加強監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要本著對黨和人民高度負責(zé)的精神，切實加強建設(shè)項目質(zhì)量安全管理，健全落實質(zhì)量安全管理體系，始終堅持把質(zhì)量安全管理貫穿于工程管理的全過程，建立層層負責(zé)的質(zhì)量安全責(zé)任制，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量安全一票否決制和終身負責(zé)制，從根本上提高項目整體管理水平，保障工程質(zhì)量安全目標(biāo)的實現(xiàn)。對管理不善出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患的，要堅決進行整改；經(jīng)過整改依然不能達到要求的要嚴格執(zhí)行合同條款的責(zé)任，嚴懲不待。要加強監(jiān)督檢查，定期或不定期對交通建設(shè)工程質(zhì)量、安全、進度、廉政工作進行檢查、督促、跟蹤，并形成書面督查報告，做到每季一調(diào)度，每月一通報。

（七）加強廉政建設(shè)。堅持優(yōu)良工程和廉政工程一起抓，要完善廉政制度，落實廉政措施，建立防腐倡廉長效機制，推進交通系統(tǒng)懲防腐敗體系建設(shè)。要強化廉政自律意識，增強拒腐防變的能力。加強招投標(biāo)，征地拆遷、工程施工以及建設(shè)資金等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格按制度辦事，有效防范違法行為。加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，樹立良好的政風(fēng)行風(fēng)，為加快交通建設(shè)提供堅實保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、龍安管委會）人民政府、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見，結(jié)合具體實際，積極研究出臺支持加快交通建設(shè)的舉措，共同為加快我市交通建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，確保全面完成“十一五”交通主要發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。并通過年全市“交通建設(shè)年”的深入開展，為“十二五”交通建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。