電機(jī)電器行業(yè)推進(jìn)方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)東電機(jī)電器千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展措施的通知》（政文〔〕182號）、市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)東電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》精神（政〔〕21號），經(jīng)區(qū)政府研究，制定本實(shí)施方案。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

省委、省政府十分重視加快的發(fā)展，繼2011年1月7日省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于促進(jìn)東電機(jī)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展若干意見》后，年月日省政府又專門針對我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究出臺了《加快推進(jìn)東電機(jī)電器千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展措施》，年6月20日，市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)東電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》。抓好以上政策的落實(shí)，對加快推進(jìn)我區(qū)電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，盡快形成特色鮮明、競爭力強(qiáng)的電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)具有十分重要意義。

電機(jī)產(chǎn)業(yè)屬于基礎(chǔ)性行業(yè)，它的發(fā)展與國家的基礎(chǔ)建設(shè)以及工業(yè)發(fā)展的速度關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，其下游產(chǎn)業(yè)如機(jī)床、起重運(yùn)輸機(jī)械、電動(dòng)車輛、石油化工、冶金等多為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2020年，我國將新增30多億KW電動(dòng)機(jī)裝機(jī)容量。歐美電機(jī)市場已強(qiáng)制執(zhí)行新的電動(dòng)機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)，大量標(biāo)準(zhǔn)效率電機(jī)被列入各國即將淘汰的效率等級，國際電機(jī)產(chǎn)品市場的升級也為電機(jī)產(chǎn)業(yè)新一輪的發(fā)展提供了重要契機(jī)。全區(qū)上下必須牢固樹立機(jī)遇意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識，切實(shí)把省委、省政府，市委、市政府的關(guān)心和鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的鞭策和動(dòng)力，把握機(jī)遇，迅速行動(dòng)，抓緊推進(jìn)相關(guān)工作，絕不能等候觀望，貽誤戰(zhàn)機(jī)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展目標(biāo)。

二、科學(xué)規(guī)劃，明確目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，以培育總量、做大做強(qiáng)為主線，推進(jìn)我區(qū)電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。力爭通過5年努力，在發(fā)展規(guī)模、制造水平和產(chǎn)品檔次等方面實(shí)現(xiàn)新跨越。

（一）發(fā)展目標(biāo)

培育形成若干聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)。經(jīng)過5年的努力，力爭我區(qū)電機(jī)電器業(yè)產(chǎn)值突破40億元，其中10億元以上企業(yè)1家。

（二）技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)

力爭實(shí)現(xiàn)國家級高新技術(shù)企業(yè)、省級企業(yè)技術(shù)中心有新的突破，在開發(fā)電機(jī)、控制系統(tǒng)等方面積極申請專利權(quán)，有部分新產(chǎn)品居全國領(lǐng)先水平。

（三）品牌創(chuàng)立目標(biāo)

扶持和引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，國家出口免檢產(chǎn)品，省名牌產(chǎn)品，省著名商標(biāo)。

（四）產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展目標(biāo)

承接區(qū)域外電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在七都三嶼、漳灣新型工業(yè)園區(qū)分別形成1200畝的電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

三、強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效

（一）加大政策扶持力度

1、設(shè)立電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金。重點(diǎn)支持電機(jī)電器轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)蕉城電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)集群向高端化和規(guī)模化發(fā)展。年區(qū)本級財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)（工業(yè)、科技等）專項(xiàng)資金100萬元，作為電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金。今后隨著區(qū)本級財(cái)力的不斷增長逐步提高，擴(kuò)大規(guī)模，專款專用。

2、扶持電機(jī)電器企業(yè)做大做強(qiáng)。對由規(guī)模以下進(jìn)入規(guī)模以上電機(jī)電器企業(yè)，首次實(shí)現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值上2000萬元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對首次實(shí)現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值上1億元的電機(jī)電器企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對首次實(shí)現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值上5億元電機(jī)電器的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對首次實(shí)現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值上10億元的電機(jī)電器企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

3．扶持電機(jī)電器企業(yè)如期投產(chǎn)。對固定資產(chǎn)投資額在3000萬元以上的技改、新建電機(jī)電器項(xiàng)目，在投資主管部門（發(fā)改和經(jīng)貿(mào)部門）審批（核準(zhǔn)、備案）規(guī)定的期限內(nèi)建成投產(chǎn)的給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對固定資產(chǎn)投資額在1億元以上的電機(jī)電器技改、新建工業(yè)項(xiàng)目，在投資主管部門（發(fā)改和經(jīng)貿(mào)部門）審批規(guī)定的期限內(nèi)建成投產(chǎn)的給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

4、扶持電機(jī)電器企業(yè)依法納稅。對現(xiàn)有規(guī)模以上加工、制造業(yè)電機(jī)電器企業(yè)，以上一年繳納的入庫稅金數(shù)據(jù)為基數(shù)，按其構(gòu)成當(dāng)年本級財(cái)政收入留成部分增量超過上年度15%部分按50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

對新建電機(jī)電器項(xiàng)目按投資主管部門（發(fā)改和經(jīng)貿(mào)部門）審批規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投產(chǎn)，從投產(chǎn)之日起前三年內(nèi)其入庫稅金構(gòu)成本級財(cái)政收入留成部分，按第一年70%，第二年50%，第三年30%予以返還獎(jiǎng)勵(lì)。

5、加大金融扶持力度。動(dòng)各銀行企業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資金向電機(jī)電器企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)銀行業(yè)在電機(jī)電器園區(qū)設(shè)立金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)或?qū)９瘢浞掷脟艺撸鶕?jù)市場需求和電機(jī)電器企業(yè)生產(chǎn)周期特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和信貸模式，對電機(jī)電器企業(yè)貸款申請優(yōu)先受理、簡化流程、加快審批，加大信貸投放力度，合理確定貸款利率，禁止不合理收費(fèi)，確保各商業(yè)銀行對電機(jī)電器企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速；支持電機(jī)電器企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債以及中小企業(yè)集合票據(jù)或集合債券等方式募集資金。

（二）推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新升級

1、扶持企業(yè)科技創(chuàng)新。對電機(jī)電器企業(yè)完成省級以上重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心、引進(jìn)或獲國家發(fā)明專利技術(shù)（在專利有效期內(nèi)）、引進(jìn)或使用國家高新技術(shù)投入生產(chǎn)的，除享受省、市獎(jiǎng)勵(lì)外，區(qū)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對規(guī)模工業(yè)企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的除享受省市獎(jiǎng)勵(lì)外，區(qū)財(cái)政給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2、支持創(chuàng)建品牌。對新被認(rèn)定中國馳名商標(biāo)的電機(jī)電器企業(yè)，除按有關(guān)規(guī)定獲得市級以上獎(jiǎng)勵(lì)外，區(qū)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對新被認(rèn)定省著名商標(biāo)企業(yè)，財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對當(dāng)年同時(shí)被認(rèn)定馳名、著名商標(biāo)，只按最高級別一項(xiàng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)服務(wù)管理

1、加強(qiáng)用工服務(wù)。加快構(gòu)建區(qū)域性勞動(dòng)力市場，鼓勵(lì)電機(jī)電器企業(yè)參與各類勞動(dòng)力招聘專項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加大“引工”力度，千方百計(jì)為企業(yè)引入各類勞動(dòng)力；鼓勵(lì)本地大中專院校、職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)建立校企合作關(guān)系，向企業(yè)輸送生源。一次性向我區(qū)電機(jī)電器企業(yè)輸送畢業(yè)生20人以上，向多個(gè)企業(yè)輸送畢業(yè)生30人以上，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。開展電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)緊缺工種技能培訓(xùn)工作，5年內(nèi)培訓(xùn)2000人次以上，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)級就業(yè)專項(xiàng)資金支付。

2、完善出口服務(wù)。對采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝的新產(chǎn)品、新開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品，采取個(gè)性化幫扶措施，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，或采取臨時(shí)出口質(zhì)量許可措施，鼓勵(lì)、優(yōu)先出口；鼓勵(lì)和幫扶具有自主品牌、符合條件的一類企業(yè)，積極申請出口免驗(yàn)資格；繼續(xù)推薦符合條件的出口企業(yè)取得國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的“直通放行”、“綠色通道”資格，促進(jìn)出口產(chǎn)品在全國口岸免于查驗(yàn)放行。大力幫扶企業(yè)獲得國外產(chǎn)品論證、幫助企業(yè)提高國外技術(shù)壁壘應(yīng)對能力、引導(dǎo)企業(yè)用好用足區(qū)域原產(chǎn)地政策，加大出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助，引導(dǎo)、扶持企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，拓展高端市場，促進(jìn)擴(kuò)大出口。

3、強(qiáng)化質(zhì)量管理。建立電機(jī)電器整機(jī)、配件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。幫扶企業(yè)全面推行質(zhì)量管理。加強(qiáng)電機(jī)電器產(chǎn)品定期檢查、出口檢測及質(zhì)量監(jiān)督抽查，建立質(zhì)量分析報(bào)告、質(zhì)量預(yù)警信息制度。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，取締不合格產(chǎn)品，凈化市場環(huán)境。對不涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的一般性不合格違法行為實(shí)行首次免罰，責(zé)令整改，幫助提高。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障有力

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府成立“電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任常務(wù)副組長，區(qū)委宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、住建局、國土資源分局、規(guī)劃分局、林業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、海洋與漁業(yè)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督直屬分局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)經(jīng)貿(mào)局，辦公室主任由經(jīng)貿(mào)局長周偉明同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組每月或每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研究解決存在的困難和問題，推進(jìn)電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

二是落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。區(qū)直各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)政文〔〕182號、政文〔〕21號文件精神，圍繞發(fā)展目標(biāo)，抓好企業(yè)跟蹤服務(wù)，細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。區(qū)委宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、住建局、國土資源分局、規(guī)劃分局、林業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、海洋與漁業(yè)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督直屬分局、環(huán)保局等區(qū)直相關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)權(quán)限，各司其責(zé)。

三是強(qiáng)化督促檢查。區(qū)政府督查室牽頭組織督查組，制定督查制度，定期不定期對各級各部門貫徹落實(shí)政文〔〕182號、政文〔〕21號文件情況，各區(qū)直部門貫徹落實(shí)效果進(jìn)行督查，對貫徹落實(shí)不力的地方、部門要及時(shí)通報(bào)批評，督促整改，確保相關(guān)政策措施及行動(dòng)方案落到實(shí)處，有效助推電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是提高辦事效率。區(qū)直各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，變“坐等審批”為“上門服務(wù)”，在電機(jī)電器企業(yè)行政審批過程中，積極實(shí)行容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、集中會(huì)審、同步辦理等工作制度，構(gòu)建特事特辦、急事急辦，要事先辦的工作機(jī)制，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提高審批效率，提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建“快速通道”。

五是深化調(diào)研服務(wù)。區(qū)直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要定期深入電機(jī)電器企業(yè)開展調(diào)研，幫助解決企業(yè)在發(fā)展過程中存在困難和問題；組織入企宣傳服務(wù)隊(duì)，切實(shí)加大政策的宣傳傳導(dǎo)力度，擴(kuò)大政策知曉面，加強(qiáng)政策解讀深度，讓企業(yè)知道政策、了解政策、用足政策、用好政策。