重點生態保護建設意見

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一、對重點生態建設區域一律實行封山禁牧。實行封山禁牧的范圍包括：天然林區、公益林區、退耕還林（草）工程區、自然保護區、人工造林區、生態脆弱區、草場重度退化區、飛播造林區。

二、封山禁牧區域內，嚴禁放牧，嚴禁毀林開荒，嚴禁非法采石、采礦、取土，嚴禁損壞、移動生態建設標志和設施，違者將依照有關法律法規給予處罰。

三、嚴禁亂砍濫伐林木。任何單位和個人未經批準不得擅自采伐林木。嚴禁對天然林進行任何形式的采伐。嚴禁破壞性采摘種子和枝葉、剝皮、砍柴取暖、燒炭等破壞森林資源的行為。

四、立即停止一切破壞植被的行為。嚴禁在法定承包地、自留地等固定常耕地以外毀林毀草開墾種植農作物或中藥材，嚴禁將有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地當作“四荒地”進行拍賣和開發。

五、嚴禁采挖非苗圃地樹木、樹根和野生植物。凡在林區、河流沿岸、公路兩旁、荒山荒坡上采挖油松、華山松、白皮松、云杉、側柏、蘭草等野生樹木、植物苗木的應立即停止其違法行為，責令恢復植被，補種毀壞株數三倍的樹木，并按《森林法》等有關法律法規處罰。確需采挖非苗圃地樹木的嚴格按照有關規定辦理。

六、堅決制止亂占林地的行為。凡在天保工程禁伐區內進行勘察、采礦等工程建設項目的應立即停止砍伐林木，生產販運礦柱等破壞森林資源的行為，并按照《森林法》森林法實施細則》省實施森林法辦法》等法律法規處理。對非法占用特種用途林地、防護林地5畝以上、其他林地10畝以上，改變林地用途，造成原有植被或林業種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染的要依法追究行事責任，并責令業主恢復破壞的森林植被。各項工程建設凡占用征用林地的必須經林業主管部門審核同意，嚴格履行審批手續。未經林業主管部門審核同意的一律視為非法侵占林地行為。

七、對違反上述規定，擅自砍伐林木的要按照有關法律法規嚴肅查處。

一）對未經批準私自砍伐林木的沒收所砍林木或變賣所得的同時，處以砍伐林木價值3至10倍的罰款，并由林業部門責令補種砍伐株數10倍的樹木。對在天保工程禁伐區、國家重點公益林區、水庫、江邊、河邊等區域內砍伐林木的從重處罰。對砍伐、毀壞林木情節嚴重構成犯罪的依法追究刑事責任。

二）對支持、縱容、包庇、袒護濫砍濫伐林木，以及打擊報復檢舉人的要追究責任，依法從重處理。受雇和幫工參與盜伐以及為盜伐人提供運輸工具的處以相當于盜伐人罰款額度50%罰款。

三）國有林區活立木上剝取樹皮、砍取樹枝做燒材的處以每株1050元罰款；致使樹木死亡的處以林木價值35倍罰款。

八、各級人民政府和林業行政部門要完善森林資源管理制度。認真落實縣（區）鄉鎮、村社生態保護工作責任制，把管護責任落實到山頭地塊，落實到人。要以林業公安派出所、鄉鎮林業站為依托，吸收鄉、村干部和責任心強的群眾，組建各級管護隊伍，落實管護措施，進行常年管護。

九、對集體林劃歸農戶個人所有或經營的林地要積極落實育林和管護措施，開展植樹造林，恢復和擴大森林植被。

十、林業行政執法和林業公安部門、水土保持部門，要嚴格執行《森林法》野生動物保護法》護林防火條例》水土保持法》省水土保持法實施辦法》等有關法律規定，加大執法力度，深入開展專項整治活動，依法嚴厲打擊各種破壞生態環境和林地林木資源的違法行為，以震懾犯罪，教育群眾。

十一、加強林業法制教育和生態道德教育，增強人民群眾的生態保護意識，提高公民保護生態環境、遵紀守法的自覺性。