農(nóng)村氣象災(zāi)害體系建設(shè)意見

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各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作，提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的意見》（陜政辦發(fā)〔〕97號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的重要性

氣象與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系緊密，氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)歷來是氣象工作的重中之重。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)對天氣變化的依存度較大，需要根據(jù)氣象要素的變化對大棚設(shè)施采取一些調(diào)節(jié)措施。特別是一些貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)效益比較低、農(nóng)民生產(chǎn)生活難、農(nóng)村環(huán)境條件差，極易受到氣象災(zāi)害的影響和危害。

千陽、隴縣、麟游、鳳翔處于渭北冰雹多發(fā)帶上，冰雹災(zāi)害頻多，是氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)。每年全市都因干旱、低溫、暴雨、冰雹、大風(fēng)等氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系（以下稱“兩個體系”）建設(shè)，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入；對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生；對做好農(nóng)村災(zāi)害防御工作、保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全都具有至關(guān)重要的意義。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，加快推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

到年，形成比較健全的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，提高農(nóng)民享受氣象保障服務(wù)水平，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)氣象服務(wù)均等化，農(nóng)村氣象預(yù)警服務(wù)信息覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)村氣象災(zāi)害損失和因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)減少10%以上。

三、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化糧食安全氣象保障。圍繞全市糧食增產(chǎn)目標(biāo)，提高保障糧食安全的氣象綜合服務(wù)能力。在鳳翔、岐山、扶風(fēng)、眉縣、陳倉等糧食主產(chǎn)縣區(qū)建立農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站，在全市利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和氣象監(jiān)測信息，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害和糧食作物產(chǎn)量預(yù)測預(yù)報，推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。開展氣候變化對糧食生產(chǎn)的影響分析，開發(fā)利用空中云水資源，挖掘糧食生產(chǎn)潛力，確保糧食生產(chǎn)災(zāi)年少減產(chǎn)、平年能增產(chǎn)、豐年多增產(chǎn)。

（二）加快氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃，合理布局，搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象服務(wù)站網(wǎng)建設(shè)。各縣、區(qū)要逐步建立農(nóng)田小氣候觀測、土壤水分自動觀測、作物長勢實(shí)景觀測、氣象衛(wèi)星遙感應(yīng)用等監(jiān)測站網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象監(jiān)測預(yù)報能力。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象服務(wù)站網(wǎng)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的村建立自動氣象站。在雷電多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)，建成農(nóng)村雷電災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，加強(qiáng)防雷電設(shè)施建設(shè)，提升防雷電能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）健全農(nóng)村公共氣象服務(wù)。圍繞全市實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收八大規(guī)劃，結(jié)合“一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)”等特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)用氣象預(yù)報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)預(yù)報業(yè)務(wù)，加快農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)。年前，氣象預(yù)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、氣象信息服務(wù)站實(shí)行全市所有行政村覆蓋。同時，建立市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警服務(wù)平臺，直接面向大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村種養(yǎng)大戶，開展專項(xiàng)氣象服務(wù)。編制縣鄉(xiāng)精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，研究天氣、氣候和氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，及時提出應(yīng)對措施。并適當(dāng)開展農(nóng)業(yè)氣象保險試點(diǎn)工作。

（四）完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。各縣、區(qū)政府要編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系和預(yù)案到村、責(zé)任到人的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、災(zāi)后重建等工作做好氣候論證和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估工作。組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提升氣象災(zāi)害處置能力。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員和農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)政府要高度重視“兩個體系”建設(shè)，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施意見和工作方案，及時研究解決存在的困難和問題，確?！皟蓚€體系”建設(shè)任務(wù)如期完成。氣象部門要發(fā)揮職能作用，主動做好規(guī)劃編制、組織實(shí)施工作。發(fā)改、財政、工信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、民政、氣象等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)。各單位要把貫徹落實(shí)本《意見》的工作情況，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。各縣、區(qū)要切實(shí)加大財政投入力度，加強(qiáng)應(yīng)急指揮、農(nóng)村氣象監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力和預(yù)警信息覆蓋率，確保農(nóng)民享受更多的氣象服務(wù)。并積極探索氣象服務(wù)企業(yè)、社會團(tuán)體的新模式，努力形成多元化的投入機(jī)制，加快推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)。

（三）強(qiáng)化科技支撐?？萍肌⑥r(nóng)業(yè)部門要加大對農(nóng)業(yè)氣象、氣象預(yù)警、氣象服務(wù)等科研開發(fā)項(xiàng)目的支持。氣象部門要加大科技創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)氣象科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)氣象專門人才，為“兩個體系”建設(shè)提供科技支撐。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對“兩個體系”建設(shè)的宣傳，營造良好的輿論氛圍?？h區(qū)綜合科普館要增設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)展區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站要設(shè)立氣象科普宣傳欄，廣泛宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識。同時，通過利用農(nóng)村數(shù)字電影和廣播等行之有效辦法進(jìn)村入戶搞好宣傳，提高廣大群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，最大程度地減輕氣象災(zāi)害損失。