中小企業咨詢平臺建設意見

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一、工作思路

以政府主導，市場運作，規范服務為原則，按照“政府支持中介、中介服務企業”的思路，把搭建服務平臺，完善服務內容，提升企業管理素質作為工作重點，逐步建立起政府推動、企業主動、依靠中介、市場運作的企業管理咨詢工作機制。

二、工作目標

從現在開始，力爭通過幾年努力，到“十二五”末，初步構建起以綜合服務中心為統領，以各地管理咨詢工作服務平臺為依托、以各類管理咨詢服務機構（公司）為支撐、以廣大中小企業民營企業為服務對象的我市企業管理咨詢服務體系，打造出一批有實力、信譽好、熱心為中小企業服務的管理咨詢機構和一批業務能力強、素質高的管理咨詢專家隊伍，為企業培訓一批管理人才，有效提升我市中小企業管理水平，推動全市非公經濟健康快速發展。

三、主要任務

（一）重點建設公益性綜合服務平臺。

加快綜合服務平臺建設是管理咨詢服務體系建設的重點工作。市縣兩級要確定公益性的中小企業服務中心，作為各級綜合服務平臺建設和運營主體。市級中小企業綜合服務平臺在2012年建成運行，各縣市區綜合服務平臺2013年底前全部組建完成。

（二）著力培育扶持社會化管理咨詢服務機構。

以認定服務示范平臺、政府評估購買優質服務產品等手段，引導社會化管理咨詢服務機構規范發展，為中小企業提供優質專業化服務，到十二五”末，建立市級管理咨詢示范機構10個，縣級管理咨詢示范機構80個，其中南八縣每縣5－8個，北五縣每縣3－5個。

（三）打造一批開展管理咨詢服務的人才隊伍。

一要加快組建市縣兩級由熟悉政策，精通企業管理、熱心為小企業服務的各方面為人才和專家組成的專家顧問團。二要通過專項資金支持市縣兩級開展培訓和資格認定方式培養發展一批開展管理咨詢服務的人才隊伍，力爭到“十二五”末，市級管理咨詢隊伍達到150人，縣級1000人，其中南八縣每縣80-120人，北五縣每縣50-80人。三要加快對管理咨詢人才隊伍的管理和指導，盡快形成市縣兩級人才管理的工作體系和長效運行機制。

四、實施步驟

（一）明確領導機構。市上建立由中小企業促進局牽頭，工信委、財政局、人事局、財政局、信息辦、工商局等部門組成的中小企業管理咨詢服務體系建設領導小組，組長由副市長擔任，市政府主管秘書長、市中小企業促進局局長擔任副組長，領導小組在中小企業局設立辦公室，具體負責協調指導管理咨詢服務體系建設工作。各縣區中小企業管理咨詢服務體系建設領導小組于2012年3月底前組建完成。

（二）成立服務中心。

由市小企業促進局負責完成市級綜合服務中心組建，年內建成運營。并牽頭督促檢查縣級綜合服務平臺建設工作，確保2013年前縣級綜合服務平臺全部建設完成。

（三）落實工作責任。

1、由市中小企業促進局、市人社局牽頭，開展全市社會化管理咨詢服務機構示范平臺的認定工作，包括制定認定標準、實施細則、獎勵措施等。此項工作2014年前完成。

2、由市中小企業促進局具體組建承辦市級管理咨詢專家顧問團的日常工作，市縣兩級專家顧問團2012年前組建完成。

3、由市人社局牽頭負責全市管理咨詢人才隊伍建設工作，并于年底前出臺我市管理咨詢人才隊伍建設的指導意見。督促檢查市縣兩級人才隊伍建設任務完成。

五、主要工作

各級政府要加大對此項工作的支持，并引導組織本地有實力的管理咨詢機構和專家學者廣泛參與管理咨詢工作，為中小企業提供有效的管理咨詢服務。重點做好以下工作：

（一）成立中小企業綜合服務中心，設立專門的管理咨詢服務機構。市政府已決定成立咸陽市中小企業服務中心，中心設立專門的管理咨詢服務機構，市縣兩級中小企業主管部門應加大工作力度，協調編辦等部門，落實工作崗位，確定工作職責，早日建成發揮作用。

（二）由各級中小企業工作部門組織有實力、信譽好的管理咨詢機構、專家學者、優秀企業廠長（經理）組成專家顧問團，根據企業需求，定期不定期地對企業進行診斷、咨詢和輔導。重點為中小企業提供企業戰略管理、產品質量管理、成本管理、財務管理、市場營銷管理、人力資源管理、物流管理、現場管理、ISO9000系列認證、組織結構設計、企業形象策劃、企業誠信建設、企業文化建設、薪酬與考核、資本運作、企業改組改制、兼并重組、現代企業制度建設等方面的培訓、診斷和咨詢服務。

（三）市中小企業促進局、市信息辦要密切配合，建設并完善咸陽市中小企業信息網，開設中小企業管理咨詢服務專欄。一是推介管理咨詢方面的學者和專家教授為中小企業提供免費在線咨詢服務；二是介紹企業管理示范案例，推介現代管理理念、管理模式和管理方法，幫助企業提升管理水平；三是與國內專門為中小企業開展管理咨詢的HROOt管理網、國家中小企業服務平臺網等建立無縫鏈接，不斷為中小企業發掘和呈現豐實的管理資源。

（四）市縣兩級中小企業綜合服務中心建立后，應立即著手與省內的交通大學、西北大學管理學院、社科院和北京大學光華管理學院等大專院校和研究機構建立協作機制，為企業開展管理咨詢服務工作。一是暢通中小企業與大專院校科研機構的溝通渠道；二是利用院校和機構優秀的人才資源、先進的管理理念和豐富的實踐經驗定期開設MBA企業高端研修班，女企業家培訓班等；三是與政府部門合作研究探討我市管理咨詢服務體系建設的工作。

（五）加大對管理咨詢業的支持。面對我市管理咨詢服務機構和公司少，工作開展起步難，企業認識不足的現實問題，一方面通過政策引導、專項資金扶持和措施保障等方法，扶持一批專門為中小企業開展管理咨詢服務的公司和機構，另一方面，通過招商引資積極爭取和引進一批國際知名的麥肯錫、羅蘭貝格、埃森哲管理咨詢公司，國內知名的北大縱橫、和君創業、華夏基石、成偉顧問等管理咨詢公司在咸設立窗口，提升我市管理咨詢業的服務層次和服務水平；三是利用媒體加大宣傳力度，提升企業家對管理咨詢工作重要性和有效性的認識，營造大力發展管理咨詢業的良好氛圍。

（六）加強示范帶動。市縣兩級中小企業局和人社局應發揮職能作用利用行政手段、采取政策激勵措施，在全市范圍內設立一批管理咨詢示范機構和管理示范中小企業，推動我市管理咨詢服務水平的提升和中小企業管理素質的提高。

（七）把協會等社團組織作為為企業開展管理咨詢服務的重要平臺。充分發揮各級協會等社團組織與企業家和企業聯系緊密，熟悉企業情況和問題的優勢，把為企業開展管理咨詢服務作為協會工作的重要內容，定期開展針對企業的管理咨詢服務活動。中小企業主管部門和行業協會組織，應充分發揮組織指導作用，定期有針對性地積極組織相關企業以企業管理沙龍等形式開展活動，組織企業家交流探討企業管理問題，取長補短，共同提高企業管理水平。

（八）加強中小企業與管理咨詢機構的溝通和互動。一方面由各級中小企業工作部門引導廣大中小企業提高對企業管理重要性的認識，逐步轉變“寧愿掏錢買技術，不愿花錢買管理”的現象，把提高企業管理水平作為企業不斷發展壯大永恒主題，把善于借用“外腦”解決企業生產經營中存在的困難和問題作為一條重要渠道和有效措施。另一方面深入企業，摸清企業急需的咨詢內容，匯總整理后,推薦給管理咨詢機構。通過企業管理咨詢服務平臺，開展管理知識培訓、參觀考察、經驗交流、診斷咨詢等項活動，溝通廣大中小企業與管理咨詢中介機構的聯系，使其相互溝通、增進了解。

（九）引導、推動社會中介機構和從業人員不斷提高中介信譽和業務水平。由市人社局負責積極，協調中小企業局引導組織管理咨詢從業人員認真學習國家人事部《關于印發〈管理咨詢人員職業水平評價暫行規定〉和〈管理咨詢師職業水平考試實施辦法〉的通知》（國人部發〔〕71號）精神，積極參加國家管理咨詢師認定，提高其管理咨詢素質，保證管理咨詢項目質量。

六、保障措施

（一）加強組織領導，建立健全組織機構

在市政府的領導下，由市非公經濟領導小組牽頭，把管理咨詢公共服務平臺建設納入重要議事日程，指派專人負責，加強領導，科學謀劃，完善措施，積極推進。研究制定管理咨詢公共服務平臺發展的政策措施，加強規劃指導及溝通協調，及時掌握工作情況。

（二）各級聯動，建立部門協作機制

充分利用各級有關部門的現有工作基礎和資源優勢，加強溝通、協調與合作，建立聯合工作機制和例會制度，定期分析管理咨詢公共服務平臺建設的情況和存在的問題等，明確分工，加強配合，完善管理，形成合力，共同推動管理咨詢公共服務平臺的建設和發展。

（三）政策鼓勵、基金扶持

要加大對管理咨詢公共服務平臺建設的政策、資金支持。開拓性的出臺一些鼓勵、支持、引導中小企業管理咨詢公共服務機構發展的政策措施，營造良好的發展環境。發揮公共財政資金的引導作用，設立專項資金，支持和推動中小企業管理咨詢公共服務平臺建設和發展。