中小企業(yè)信息平臺建設意見

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一、總體要求

按照“政府倡導、社會參與、科學規(guī)劃、加強指導、有序推進、逐步完善”的要求，通過建設各級“中小企業(yè)公共信息服務網(wǎng)”，實現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場、企業(yè)與中介組織、企業(yè)與政府間的全方位、一站式互動與交流。為企業(yè)暢通信息渠道，改善經(jīng)營管理，提高發(fā)展質(zhì)量，增強市場競爭力，推動創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)信息資源整合，拓展服務領域，建成體系完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)威高效的中小企業(yè)信息服務平臺。

二、建設原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分工負責

信息服務體系建設是一項長期工作，需要統(tǒng)一規(guī)劃目標、標準、制度，分步驟、分階段實施落實。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級明確職責，各負其責，共同做好我市企業(yè)信息服務平臺建設工作。

（二）整合資源，共建共享

充分利用已有設施、人員、軟件及技術(shù)資源，進行資源整合共享，避免重復建設；協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極參與，相互配合，各展所長，共同建設中小企業(yè)信息服務網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)絡信息、數(shù)據(jù)庫共建共享。

（三）政府支持，市場運作

積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，爭取財政支持，加大資金投入，確保我市中小企業(yè)信息服務平臺建設的順利實施；運用市場機制，整合社會資源，逐步培育專業(yè)化的信息人才隊伍和社會中介服務機構(gòu)。

（四）服務企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟

服務本地經(jīng)濟發(fā)展，強化服務意識，提高服務質(zhì)量，是信息服務平臺建設的根本目標。在建立健全本單位和企業(yè)信息網(wǎng)絡的同時，還要通過電視臺、電臺、報刊、門戶網(wǎng)站等公共媒體，定期與企業(yè)需求相關(guān)的信息，使信息能有效服務于我市經(jīng)濟發(fā)展。

三、建設目標

到“十二五”末，依托市電子政務平臺，建成覆蓋全市的，以市中小企業(yè)公共服務信息網(wǎng)為核心，以縣區(qū)信息服務網(wǎng)為輔助，以各類網(wǎng)下實體服務單位現(xiàn)有信息系統(tǒng)為支撐的上下互動的大型信息網(wǎng)絡和服務平臺，為企業(yè)提供政策、融資、信用、咨詢、宣傳、市場開拓、法律維權(quán)以及綜合事項等八方面的服務，構(gòu)建市中小企業(yè)一站式信息服務平臺。

四、實施步驟

第一階段（2012年）重點加強縣市兩級信息服務平臺建設。基本建成市縣兩級中小企業(yè)信息服務機構(gòu)，落實工作機構(gòu)、辦公設施和人員編制。建成“市中小企業(yè)公共服務信息網(wǎng)”及各縣市區(qū)“中小企業(yè)公共服務信息分網(wǎng)”，實現(xiàn)市縣兩級網(wǎng)站的互通互聯(lián)、資源共享。目前已有中小企業(yè)分網(wǎng)的縣（區(qū)），網(wǎng)站要按照八項服務的要求，進一步完善網(wǎng)站功能，拓展應用服務事項，豐富網(wǎng)站信息服務內(nèi)容，不斷提升網(wǎng)站服務水平。

第二階段（2013年）重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)的信息服務平臺建設、專業(yè)化的信息服務機構(gòu)建設及重點企業(yè)的信息網(wǎng)站建設。全市30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，35個工業(yè)園區(qū)，50%以上的500萬元以上企業(yè)要建立自己的信息網(wǎng)站；建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，300萬元以上企業(yè)逐步納入數(shù)據(jù)庫管理；逐步培育一批具有一定規(guī)模的中小企業(yè)專業(yè)信息服務機構(gòu)。

第三階段（2014年）逐步推廣，有序推進。公共服務信息網(wǎng)建設，要逐步推廣、覆蓋到多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及500萬元以上企業(yè)。力爭全市60％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及所有500萬元以上企業(yè)建立自己的信息網(wǎng)站。逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)以上各級主管部門和500萬元以上企業(yè)之間的信息網(wǎng)絡聯(lián)通，基本形成政府和企業(yè)互聯(lián)互通的中小企業(yè)信息服務平臺。

第四階段（2015年）創(chuàng)新服務，完善提高。各類信息服務機構(gòu)，要本著服務中小企業(yè)的宗旨，進一步創(chuàng)新信息服務方式，豐富信息服務內(nèi)容，提高信息服務質(zhì)量。市主站、各縣鄉(xiāng)分站與市內(nèi)的主要電子商務網(wǎng)站、500萬元以上企業(yè)網(wǎng)站建立鏈接。在服務對象、內(nèi)容和方式上突出特色，互為補充，形成覆蓋廣泛、功能完善、交流迅速的全市中小企業(yè)網(wǎng)絡平臺。逐步形成以市、縣、鄉(xiāng)及企業(yè)信息平臺為載體，以專業(yè)化的中介服務機構(gòu)為依托的社會化信息服務體系，為企業(yè)提供政策、融資、信用、咨詢、宣傳、市場開拓、法律維權(quán)以及綜合事項等八方面的服務。

五、主要任務

（一）建立中小企業(yè)信息咨詢服務機構(gòu)

由市縣兩級中小企業(yè)管理部門、財政局等相關(guān)部門積極配合，建立市縣兩級為中小企業(yè)提供信息咨詢服務的常設機構(gòu)，固定辦公場所，配置一定人員負責管理信息咨詢服務工作。中小企業(yè)管理部門規(guī)劃籌建，財政局提供財力支持，相關(guān)部門提供信息來源。

（二）建立中小企業(yè)公共服務信息網(wǎng)站

由市縣鄉(xiāng)各級中小企業(yè)管理部門牽頭，各級財政提供一定資金支持，信息辦提供網(wǎng)站技術(shù)支持，建立“市中小企業(yè)公共服務信息總網(wǎng)”、各縣區(qū)“中小企業(yè)公共服務分網(wǎng)”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中小企業(yè)公共服務支網(wǎng)”，并逐步實現(xiàn)三級網(wǎng)站相互連接，為中小企業(yè)提供政策、融資、信用、咨詢等全方位服務。

（三）成立中小企業(yè)信息化聯(lián)盟

積極引導IT企業(yè)、行業(yè)中介服務機構(gòu)等共同成立中小企業(yè)信息化聯(lián)盟，形成社會性中小企業(yè)信息服務平臺支撐體系。引導現(xiàn)有大型IT企業(yè)、教育、科研機構(gòu)和行業(yè)中介、咨詢、診斷、指導機構(gòu)，積極幫助中小企業(yè)發(fā)揮信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、決策中的作用。

（四）建立多元化投資體制

設立市縣兩級扶持中小企業(yè)信息化和信息服務平臺建設的專項資金，重點對中小企業(yè)信息化和信息服務體系建設給予扶持；以市場為導向，推動公益性和商業(yè)性服務有機結(jié)合。政府全額扶持的服務機構(gòu)原則上實行無償服務，其他服務機構(gòu)按照企業(yè)自愿、規(guī)范行為、有償服務、合理收費的原則，實行市場化運作。

（五）開展“送信息到企業(yè)活動”

了解企業(yè)需求，建立聯(lián)系渠道，及時為企業(yè)提供所需信息。同時對企業(yè)進行培訓，幫助企業(yè)掌握獲取信息的渠道和方法。為中小企業(yè)提供網(wǎng)上查詢、主頁制作、網(wǎng)上商城等綜合性信息服務。

（六）成立中小企業(yè)信息服務呼叫中心

借助互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通訊技術(shù)，打造虛擬政府服務平臺，為全市中小企業(yè)提供全天候、全方位和全覆蓋的優(yōu)質(zhì)服務。

六、保障措施

信息服務平臺建設是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，必須采取有力措施，確保實現(xiàn)目標任務。

（一）加強領導，落實責任。各級中小企業(yè)主管部門要把加快信息服務平臺建設作為加強自身建設、增強服務能力和促進企業(yè)發(fā)展的一件大事來抓，納入重要議事日程，強化組織領導，落實措施責任，加強工作考核，主要領導要親自掛帥，分管領導要具體抓好落實。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標。各級中小企業(yè)主管部門具體負責信息服務平臺建設的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導、督促和檢查工作。要從提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力出發(fā)，結(jié)合不同行業(yè)特點，組織制定本地區(qū)中小企業(yè)信息服務體系建設規(guī)劃或?qū)嵤?a href="http://www.pogame.cn/article/gongzuoyijian/jiansheyijian/201203/731704.html" target="_blank">意見，并將中小企業(yè)信息服務平臺建設工作納入本地區(qū)信息化總體發(fā)展規(guī)劃或重點建設項目。實行分類指導，抓好示范項目，以點帶面，力求實效，穩(wěn)步推進。

（三）增加投入，突出重點。各級財政部門要加大對中小企業(yè)服務平臺建設的支持力度，加大投入，確保各級中小企業(yè)信息服務體系建設的順利進行。各級中小企業(yè)主管部門要積極引導和鼓勵社會及企業(yè)，多方面參與、多渠道籌資、多元化投入，加快中小企業(yè)信息服務平臺建設。各級中小企業(yè)發(fā)展專項資金（基金）每年要安排一定規(guī)模用于中小企業(yè)信息服務平臺建設。通過財政無償投入、貼息等方式，引導和推動網(wǎng)絡運營商、IT服務商加大研發(fā)和投入，引導和推動社會資金、民間資金和企業(yè)資金投向信息服務平臺建設項目。

（四）加強培訓，提高素質(zhì)。要從實際工作需要和信息服務體系長遠建設出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，利用多種形式，有計劃、分期分批地組織本地服務機構(gòu)從業(yè)人員參加上級機關(guān)、國家相關(guān)機構(gòu)組織的各類學習、考察、培訓、研修活動，開闊視野，更新理念，掌握技能，不斷提高服務機構(gòu)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能和服務水平。

（五）嚴格監(jiān)管，保障安全。各級中小企業(yè)主管部門要建立完善信息安全管理制度，按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的要求，分級落實信息安全責任。按照電子政務安全管理的要求，依托各級政府電子政務網(wǎng)和統(tǒng)一的安全支撐平臺、密鑰管理平臺，積極配合做好機關(guān)電子政務和信息安全防御、安全支撐、應用支撐、密鑰管理等安全管理工作，加強網(wǎng)絡安全硬件建設，做好電子政務信息的容災備份、病毒防治，提高電子政務系統(tǒng)的綜合安全防護能力。要切實加強對所屬網(wǎng)站的監(jiān)管，督促所屬網(wǎng)站在信息工作中必須堅持貫徹黨的路線、方針和政策，堅持正確的輿論導向，嚴密防止和及時制止各種有害信息的傳播。