縣政商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)行意見

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，縣政府各部門、各單位：

為大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮商標(biāo)這一重要知識產(chǎn)權(quán)對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加快實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做到行政監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)大局、維護(hù)權(quán)益、依法行政相統(tǒng)一，規(guī)范完善商標(biāo)管理制度，積極服務(wù)市場主體，提高企業(yè)商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，加快形成“企業(yè)為主、市場導(dǎo)向、政府推動、社會參與”的商標(biāo)發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮商標(biāo)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)綜合競爭力等方面的重要作用，努力培育一批高知名度商標(biāo)，切實(shí)提升我縣產(chǎn)品的核心競爭力，提高市場占有率和贏利水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到年，在我縣建立體系完善、運(yùn)行順暢的商標(biāo)培育、管理、運(yùn)用和保護(hù)工作機(jī)制，形成注冊及時、使用規(guī)范、保護(hù)有力、服務(wù)到位的商標(biāo)發(fā)展環(huán)境，打造一批在國內(nèi)外市場上具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)品或服務(wù)品牌，為順利實(shí)現(xiàn)“兩個躍升、兩個基本形成”的“十二五”發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)力支撐。

（一）注冊商標(biāo)總量持續(xù)增長。到年，全縣注冊商標(biāo)總量達(dá)到900件。其中，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊增長20%，服務(wù)商標(biāo)注冊增長20%；具有原產(chǎn)地地理特征的地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)增長2件。

（二）高知名度商標(biāo)數(shù)量不斷增加，商標(biāo)產(chǎn)業(yè)布局更加合理。到年，力爭實(shí)現(xiàn)中國馳名商標(biāo)7件，省著名商標(biāo)22—25件。加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，形成爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)的后備群體。高新技術(shù)、現(xiàn)代物流及旅游文化等產(chǎn)業(yè)的商標(biāo)注冊率明顯提高。高新技術(shù)企業(yè)的商標(biāo)注冊率達(dá)到60%以上；服務(wù)商標(biāo)總量比2010年底增長30%以上，全縣服務(wù)商標(biāo)的知名度和競爭力明顯提高。

（三）商標(biāo)保護(hù)的法治環(huán)境不斷完善。商標(biāo)管理和行政執(zhí)法體系不斷完善，商標(biāo)案件當(dāng)年結(jié)案率達(dá)到95%以上；商標(biāo)投訴渠道暢通，商標(biāo)投訴和舉報的回復(fù)率達(dá)到100%；行政執(zhí)法與刑事追究銜接順暢，重大假冒侵權(quán)行為受到應(yīng)有的法律制裁；企業(yè)自我保護(hù)意識明顯增強(qiáng)，商標(biāo)保護(hù)機(jī)制初步建立；市場主體、社團(tuán)組織和公民的商標(biāo)保護(hù)意識進(jìn)一步提高；行政保護(hù)、司法保護(hù)、社會保護(hù)和企業(yè)自我保護(hù)相結(jié)合的商標(biāo)保護(hù)體系基本形成。

（四）商標(biāo)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。商標(biāo)宣傳普及面不斷擴(kuò)大，全民商標(biāo)認(rèn)知度不斷提高，尊重和保護(hù)商標(biāo)的良好社會氛圍基本形成。促進(jìn)商標(biāo)事業(yè)發(fā)展的政策體系、制度體系、資金體系和服務(wù)體系基本健全。

三、主要任務(wù)

（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)注冊與保護(hù)意識。建立政府主導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標(biāo)法律宣傳工作體系。以增強(qiáng)商標(biāo)意識為目標(biāo)，大力開展商標(biāo)宣傳工作，努力營造創(chuàng)建品牌的良好氛圍。充分利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體，采取通俗易懂的形式，利用“看得見、摸得著”的典型事例，廣泛宣傳商標(biāo)注冊、使用、管理與保護(hù)的法律法規(guī)及相關(guān)知識，宣傳產(chǎn)品創(chuàng)牌的經(jīng)驗(yàn)和成效，增強(qiáng)企業(yè)的法律觀念和重視品牌、培育品牌、利用品牌和保護(hù)品牌的意識，使商標(biāo)注冊和正確使用成為廣大企業(yè)的自覺行動，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)向品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策，全面推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略。立足于我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，一是做大做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)品牌；二是鼓勵和支持服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌發(fā)展，打造文化旅游、現(xiàn)代物流和商貿(mào)服務(wù)商標(biāo)品牌新亮點(diǎn)；三是繼續(xù)支持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌，鼓勵、引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織積極申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。

1、大力發(fā)展先進(jìn)加工（制造）業(yè)商標(biāo)品牌。圍繞我縣化工、礦業(yè)、紙業(yè)、紡織、食品加工、壓延加工、電子光電等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好化肥、力車胎、摩托車胎、食用油、肉制品、淀粉、白酒、葡萄酒、塑料制品、碎石機(jī)械、扳手、精密鋼板、高檔生活紙、辦公用紙、簾子布、亞麻服裝、太陽能、鋰電池、高精度光電晶體材料、水泥、聚丙烯酰胺、纖維素醚、淀粉醚等重要產(chǎn)品商標(biāo)，積極推薦、協(xié)助申報省著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)，做到注冊一批，申報一批，創(chuàng)建一批，力爭形成我縣的企業(yè)名牌產(chǎn)品群體，打造全省乃至全國重要的先進(jìn)加工制造業(yè)基地。

2、加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中大力提倡商標(biāo)戰(zhàn)略，不斷提高旅游、物流、餐飲、文化、中介、信息技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)商標(biāo)注冊量。充分利用我縣文化旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水滸文化、佛教文化、運(yùn)河文化、水工文化等文化品牌，強(qiáng)力培育具有“水滸、水上”特色的旅游商標(biāo)。切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代國際物流園區(qū)區(qū)位和交通優(yōu)勢，積極引進(jìn)一批中國馳名商標(biāo)企業(yè)落戶物流園區(qū)，以其品牌商標(biāo)較高的公眾知悉度、先進(jìn)的管理技術(shù)以及成熟的市場帶動物流園區(qū)迅速發(fā)展，壯大物流產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大“物流”知名度，推動我縣物流企業(yè)爭創(chuàng)馳著名商標(biāo)工作高效開展。

3、推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標(biāo)法律宣傳，開展商標(biāo)知識進(jìn)村入戶活動。積極引導(dǎo)斑鳩店大蒜、彭集花生、接山有機(jī)蔬菜、老湖特種動物、大安山大米、大羊核桃、舊縣食用菌、湖名優(yōu)水產(chǎn)品等具有地域特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力推行“公司＋商標(biāo)（地理標(biāo)志）＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展中的作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

4.積極支持馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)企業(yè)發(fā)展。對馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)企業(yè)，分行業(yè)、分階段地進(jìn)行商標(biāo)法律知識和商標(biāo)戰(zhàn)略培訓(xùn)，提高企業(yè)利用商標(biāo)、保護(hù)商標(biāo)的積極性和主動性。力爭在全縣支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中形成若干個馳名商標(biāo)，將個體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)優(yōu)勢。支持馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)企業(yè)通過收購、兼并、控股等多種途徑進(jìn)行商標(biāo)品牌重組，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢品牌聚集；支持企業(yè)通過許可使用、連鎖經(jīng)營等方式，促進(jìn)商標(biāo)品牌做優(yōu)、做強(qiáng)、做大。

（三）強(qiáng)化服務(wù)職能，建立健全商標(biāo)服務(wù)體系。

1.加快建設(shè)商標(biāo)監(jiān)管服務(wù)平臺。按照省市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一步調(diào)的要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。依托“三書一表”商標(biāo)監(jiān)管服務(wù)體系，打造集商標(biāo)注冊信息、商標(biāo)預(yù)警、商標(biāo)巡查、商標(biāo)印制、商標(biāo)培育、商標(biāo)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)功能于一體的高效商標(biāo)管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)商標(biāo)檔案數(shù)據(jù)化、行政指導(dǎo)常態(tài)化和商標(biāo)管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)管理系統(tǒng)信息平臺、行政指導(dǎo)平臺和商標(biāo)監(jiān)管平臺的有機(jī)統(tǒng)一。

2.積極創(chuàng)建商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)。縣工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)要積極創(chuàng)建國家級、省級商標(biāo)戰(zhàn)略示范區(qū)，擁有馳、著名商標(biāo)的企業(yè)要積極創(chuàng)建國家級和省級商標(biāo)戰(zhàn)略示范企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、注冊商標(biāo)企業(yè)要積極開展市級商標(biāo)戰(zhàn)略示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、特色示范專業(yè)村工作，提升商標(biāo)價值，拓展商標(biāo)內(nèi)涵，不斷提高商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理等方面的能力。

3.提升企業(yè)管理和保護(hù)商標(biāo)能力。引導(dǎo)企業(yè)建立以確權(quán)、用權(quán)、維權(quán)為核心的商標(biāo)管理制度和商標(biāo)保護(hù)機(jī)制，提高商標(biāo)運(yùn)用和應(yīng)對競爭的能力。指導(dǎo)企業(yè)制定商標(biāo)戰(zhàn)略，完善企業(yè)在商標(biāo)注冊、使用、許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、投資、市場調(diào)查、侵權(quán)處理等方面的管理制度。指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全商標(biāo)印制管理制度，防范商標(biāo)侵權(quán)。指導(dǎo)企業(yè)辦理海關(guān)自主知識產(chǎn)權(quán)備案手續(xù)，加強(qiáng)商標(biāo)海關(guān)保護(hù)。

4.做好馬德里商標(biāo)注冊試點(diǎn)工作。宣傳普及商標(biāo)國際注冊知識，引導(dǎo)企業(yè)利用馬德里體系進(jìn)行商標(biāo)國際注冊和保護(hù)。鼓勵企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主商標(biāo)，提高自主商標(biāo)商品出口比例；幫助定牌加工企業(yè)完善加工委托協(xié)議，建立法律風(fēng)險的防范機(jī)制，減少商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生；建立企業(yè)海外商標(biāo)維權(quán)機(jī)制，為企業(yè)海外維權(quán)提供全方位的咨詢服務(wù)；對發(fā)展自主品牌的加工企業(yè)，在商標(biāo)服務(wù)、維權(quán)及馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)推薦等方面給予重點(diǎn)扶持。

（四）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。建立受理及時、反應(yīng)迅速、程序合法、處理得當(dāng)?shù)纳虡?biāo)行政執(zhí)法機(jī)制。將日常執(zhí)法與專項(xiàng)整治結(jié)合起來，加大對大案、要案的查處力度。堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊與規(guī)范治理并舉，標(biāo)本兼治，著力治本，致力于長效機(jī)制的建立。與知識產(chǎn)權(quán)職能部門加強(qiáng)合作，依法追究商標(biāo)侵權(quán)人的法律責(zé)任，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。

1.充分發(fā)揮工商部門的職能優(yōu)勢。進(jìn)一步理順縣、鄉(xiāng)工商執(zhí)法機(jī)構(gòu)的事權(quán)劃分，進(jìn)一步完善商標(biāo)行政執(zhí)法體系。認(rèn)真做好商標(biāo)侵權(quán)案件的受理和處理工作，加強(qiáng)與商標(biāo)權(quán)利人的溝通，擴(kuò)大案件線索，追查假冒侵權(quán)源頭。對規(guī)模型商品批發(fā)零售市場實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，著力從制度上解決流通領(lǐng)域的商標(biāo)侵權(quán)問題。遵循《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》、《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》等國際公約的規(guī)定，依法保護(hù)涉外商標(biāo)。

2.加強(qiáng)各職能部門的協(xié)作與配合。建立工商部門與知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門的聯(lián)系配合機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)情況交流和案件通報，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的商標(biāo)行政保護(hù)體制。積極探索跨區(qū)域保護(hù)合作機(jī)制，共同打擊跨區(qū)跨境商標(biāo)侵權(quán)行為。加強(qiáng)工商部門與公安、司法等機(jī)關(guān)之間的協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行對涉嫌刑事犯罪的假冒商標(biāo)案件移送司法機(jī)關(guān)程序，有效遏制侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)犯罪行為。

3.加大馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)保護(hù)力度。嚴(yán)把企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)關(guān)，禁止他人將馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)注冊為同行業(yè)新設(shè)立的企業(yè)名稱字號的行為；依法制止跨類使用馳名商標(biāo)的行為，防止馳名商標(biāo)被淡化；對跨類使用馳著名商標(biāo)和其他知名商標(biāo)的行為，要根據(jù)商標(biāo)權(quán)利人投訴及時到市（地）工商部門立案調(diào)查，并報請國家工商總局認(rèn)定馳名商標(biāo)；嚴(yán)厲查處侵犯馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)專用權(quán)的行為。

4.強(qiáng)化商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。以工商行政管理等職能部門為主體，以商標(biāo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和消費(fèi)者為基礎(chǔ)，加強(qiáng)工商、法院、檢察院、公安、質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門配合，逐步建立完善跨區(qū)域的商標(biāo)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對商標(biāo)印制企業(yè)和定牌加工企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范商標(biāo)印制及商標(biāo)使用行為，從源頭上遏制商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生，形成強(qiáng)有力的商標(biāo)保護(hù)長效機(jī)制。

5.保護(hù)展會知識產(chǎn)權(quán)和特殊標(biāo)志。加大對侵犯奧林匹克標(biāo)志、全運(yùn)會標(biāo)志、世博會標(biāo)志、亞運(yùn)會標(biāo)志以及其他特殊標(biāo)志專用權(quán)的查處力度，維護(hù)國家形象。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。縣政府分工縣長負(fù)責(zé)所分管產(chǎn)業(yè)的商標(biāo)發(fā)展工作，要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作同部署、同調(diào)度、同考核，強(qiáng)力推動所分管產(chǎn)業(yè)的商標(biāo)工作有效實(shí)施。各級各有關(guān)部門和單位要高度重視商標(biāo)發(fā)展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各產(chǎn)業(yè)主管部門要制定商標(biāo)發(fā)展計(jì)劃和實(shí)施方案，縣督查部門要會同縣工商局定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)主管部門注冊商標(biāo)申請量、高知名度商標(biāo)培育以及注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)等工作完成情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門年度工作的重要依據(jù)。建立商標(biāo)工作聯(lián)席會議制度，縣工商局要切實(shí)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，縣發(fā)展改革、經(jīng)信、商務(wù)、財(cái)政、科技、質(zhì)監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)、文化廣電新聞出版等有關(guān)部門要密切配合，形成合力，共同推進(jìn)商標(biāo)工作。

（二）充分挖掘品牌資源。認(rèn)真開展對全縣企業(yè)產(chǎn)品、地方特色產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時分析、準(zhǔn)確把握本地商標(biāo)發(fā)展和品牌培育的潛在資源，有計(jì)劃、有目標(biāo)、分層次地推進(jìn)商標(biāo)工作。認(rèn)真做好商標(biāo)續(xù)展和改制企業(yè)的商標(biāo)所有權(quán)變更，鼓勵和幫助企業(yè)通過兼并收購、特許經(jīng)營、有償轉(zhuǎn)讓和有償使用等方式盤活現(xiàn)有商標(biāo)資源，防止商標(biāo)資源的閑置、失效和流失。

（三）完善落實(shí)商標(biāo)發(fā)展激勵機(jī)制。縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政每年要安排一定的商標(biāo)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于馳、著名商標(biāo)的獎勵、商標(biāo)宣傳、商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施和商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)等。對被認(rèn)定為馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的企業(yè)的獎勵按縣里的有關(guān)政策執(zhí)行。支持金融機(jī)構(gòu)開展注冊商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會資金加大對商標(biāo)信息開發(fā)利用、商標(biāo)服務(wù)的投入力度。對中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)企業(yè)，有關(guān)部門在技術(shù)改造、融資貸款、土地使用、用電安排、技改貸款貼息等方面要給予優(yōu)先安排，其產(chǎn)品和服務(wù)符合政府采購規(guī)定的予以優(yōu)先采購。

（四）加強(qiáng)商標(biāo)人才建設(shè)。加大對商標(biāo)行政管理人員及企業(yè)注冊登記人員的商標(biāo)培訓(xùn)力度，選派商標(biāo)業(yè)務(wù)骨干參加上級舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參與香港、日本、歐洲、美國等地的知識產(chǎn)權(quán)合作交流項(xiàng)目。保持商標(biāo)管理人員的相對穩(wěn)定。加強(qiáng)對商標(biāo)中介組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織商標(biāo)人參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人的服務(wù)水平。建立健全企業(yè)商標(biāo)管理制度，形成企業(yè)、社會和政府相互促進(jìn)、齊抓共管的商標(biāo)保護(hù)和激勵機(jī)制。對商標(biāo)發(fā)展成績突出的企業(yè)，優(yōu)先推薦參加省優(yōu)秀企業(yè)評選，其經(jīng)營者推薦參加省優(yōu)秀企業(yè)家和勞動模范評選。