縣政金融支持旅游意見

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各鎮人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：

為進一步加大金融支持我縣實體經濟力度，改進和提升金融對旅游業的服務水平，支持和促進旅游業加快發展，提高第三產業對縣域經濟貢獻度，結合我縣旅游業發展實際，現提出如下指導意見：

一、充分認識金融支持旅游業加快發展的重要意義

加快發展旅游業是經濟結構調整和轉變經濟增長方式的重要推動力量，是滿足群眾不斷增長的精神文化需求的重要方面。加強和改進旅游業金融服務，支持和促進我縣旅游業加快發展，既是金融部門落實服務業大發展戰略和促進經濟發展方式加快轉變的重要舉措，也是金融服務實體經濟的重要體現?？h內金融部門要高度重視，合理調配金融資源，創新金融工具和產品，抓住我縣旅游加快發展的戰略機遇期，支持和推進我縣生態山水游、歷史文化游、休閑農家游等旅游項目轉型升級，把旅游業建設成我縣戰略性支柱產業和群眾更加滿意的服務業。

二、區別對待、有扶有控，加強和改進對旅游業的信貸管理和服務

（一）改進信貸管理，加強對旅游業的信貸支持。縣內金融機構應根據旅游業的特征，制定和細化符合旅游業經營規律的授信標準，改進和完善風險評價體系。根據旅游項目的風險和經營情況，合理確定貸款利率、期限和還裁方式。對旺季旅游企業的短期小額貸款，要適當簡化審批手續，確保符合條件的旅游企業獲得方便、快捷的信貸服務。對于縣內重點景區建設要加強信貸資金配套支持，特別是要積極參與我縣“十二五”規劃中涉及的旅游項目建設，如：天漢水城旅游區基礎設施建設一期項目，黎坪國家森林公園基礎設施項目、旅游產品開發項目、公共服務設施工程、元壩古鎮改造項目等。

（二）創新發展符合我縣旅游業特點的信貸產品和模式?？h內金融機構要在依法合規的基礎上，積極探索開展旅游景區經營權質押和門票收入權質押業務，積極開展旅游企業建設用地使用權抵押、林權抵押等抵質押貸款業務。針對旅游企業財務特點，積極為旅游企業提供固定資產貸款、項目融資貸款、流動資金貸款、票據貼現、資金結算、現金管理等綜合金融服務。

（三）加大對小型微型旅游企業和“農家樂”等鄉村旅游的信貸支持。金融機構要加大旅游貸款營銷和宣傳力度，采取多種方式宣傳金融知識和征信知識，積極培育旅游企業信用，對符合條件的小型微型旅游企業、“農家樂”、庭院經濟等實行差異化的信貸管理和考核辦法，擴大金融網點貸款審批權限。對于合理利用農業景觀發展觀光、特色和休閑旅游的項目和企業，要積極采取多種有效信貸模式和服務方式予以支持。加快推進農戶信用信息檔案建設，鼓勵通過農戶小額信用貸款等形式支持鄉村旅游發展。

（四）加強旅游景區金融基礎設施建設，提高旅游行業和旅游景點金融服務便利性?？h內金融機構在確保營業安全的前提下，在旅游景點增設網點和自動提款機等設備，合理安排銀行網點的服務時間。在旅游旺季，應適當加大原封新券投放力度，優化流通中人民幣券別結構，延長服務時間。選擇較大旅游景點作為小面額人民幣定期特約供應點，滿足找零需求。

三、支持旅游企業發展多元化融資渠道和方式

（一）對我縣旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發展戰略的旅游景區和企業，金融機構既要在信貸上給予傾斜支持，也要積極引導、培育、推薦其逐步走向上市融資。

（二）通過企業債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等債務融資工具，進一步加強債券市場對旅游企業的支持力度。通過區域集優等方式擴大中小旅游企業集臺票據的發行規模，建立和完善中小旅游企業直接債務融資擔保機制，協調落實中小旅游企業債務融資的風險緩釋措施。

（三）鼓勵社會資本支持和參與旅游業發展。放寬旅游市場堆入，打破行業、地區壁壘，簡化審批手續，為社會資本參與旅游業發展營造公平競爭市場環境。積極引導民間資本、產業基金等多元化資金支持旅游業發展。

四、改進旅游業支付結算服務，支持發展旅游消費信貸

（一）為符合條件的旅游景點安裝POS機，擴大銀行卡在

旅游景點、景區、酒店、餐飲、商業、交通等旅游相關行業的受理。持續做好“刷卡無障礙”示范商戶創建活動，積極改善縣鄉旅游區域和“農家樂”旅游景點的銀行卡受理環境，推進旅游支付電子化進程，發展創新支付服務，提高旅游業的支付服務便利程度。積極落實對景區售票等旅游行業商戶實施的銀行卡刷卡手續費延期優惠政策，進一步鼓勵旅游行業商戶受理銀行卡。

（二）鼓勵多種方式發展旅游消費信貸。有關金融機構要爭取上級行授權，合理安排信貸資源，支持信用卡消費信貸。鼓勵金融機構和旅游企業整合資源，探索開發滿足旅游消費需要的金融產品，增強銀行卡的旅游服務和消費信貸功能。