加快種植業持續發展意見

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區直各局、辦，各街辦（鎮），直屬公司（隊），各有關單位：

為進一步調整優化農村產業結構，促進農民穩定增收，根據國家、省、市關于社會主義新農村建設的有關精神和總體要求，現就我區特色種植養殖業發展提出如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十七大為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以促進農民增收、農業增效和農村經濟發展為目標，以實施規模化種植養殖為著力點，進一步優化農村產業結構和區域布局，加快農村生產方式轉變，加強基礎設施和服務體系建設，強化科技支撐，構建現代農村產業體系，促進農民收入持續增加，推進社會主義新農村建設。

二、發展目標

從2008年開始，用5年左右的時間，圍繞小雜糧、經濟林、優質果品、肉牛、笨雞、豬和休閑旅游觀光等產業，在高速公路以東沿山地區及孟家井一帶，重點規劃建設一批特色種植養殖業示范基地，積極構建高效規模化特色農業板塊。同時，通過優惠政策，吸引有實力的個人、企業與我區的特色種植養殖業聯營，努力實現市場、人才、產業化組織、農產品基地及農戶的對接和互贏，做大特色農業品牌。

三、加快特色種植業養殖業發展的主要措施

(一)積極推進產業化經營。要按照“民辦、民管、民受益”的原則，探索多渠道、多區域、多層次的聯合與合作，鼓勵支持個人、集體、社會團體創辦專業合作社，專業服務協會和聯合體等各種類型的農村合作經濟組織，切實提高農民的組織化程度、農業產業化水平和農產品市場競爭力。要從政策、資金等方面給予扶持，著力支持打造一批種植養殖業名牌，以品牌效應促進其實現規模化發展。要建立和健全特色種植養殖業供求信息交流平臺和網絡建設，積極引導企業和農民通過利益聯接建立穩定的供求關系和產品回收網絡。

(二)抓好特色種植養殖業基地建設。要在農民自愿的基礎上，按照市場運作的方式，積極引導特色種植養殖業向基地化、規模化方向發展，科學規劃建設一批特色種植養殖業生產基地。著力培育小米、豆類、蕎麥等小雜糧基地，進一步做大做強笨雞、肉牛、豬等畜禽養殖基地，積極做好以優質果品為重點的經濟林結構調整，通過更新品種，擴大規模，增加其效益。對具有一定規模和具備優勢條件的種植養殖大戶進行重點扶持，引導其開展無公害農產品、綠色食品、有機食品質量認證，大力發展綠色產品生產。同時，要把特色種植養殖基地建設與城市農業、觀光農業結合起來，促進農業的持續發展和農民的穩定增收。

（三）加大政策扶持和資金投入。要建立促進特色種植養殖業穩定增長的投入機制，對規模化種植養殖區水、電、路等基礎設施建設和畜禽圈舍、良種繁育、種苗基地、科技示范園、市場體系、信息體系建設給予資金補貼。按照同等優先的原則，對直接帶動貧困村、貧困戶發展種植養殖戶，以婦女為主的農民經濟實體和計劃生育戶其所需投資優先列入扶持計劃。要充分發揮政府支農資金的引導作用，鼓勵社會資金向特色種植養殖業投入，逐步建立以政府投入為引導，農民和企業投資為主體，其他投資為補充的多元化的投入機制，增加對特色種植養殖的投入。同時，要進一步加強對涉農項目資金的管理，真正實現涉農項目資金捆綁使用，提高資金的使用效益。

（四）強化科技服務。要充分發揮科技特派員的作用，鼓勵他們深入到農村開展科技承包、科技咨詢和科技服務。要進一步加強同農科院等科研院校的聯系，重點解決種植養殖業發展中品種的引進、繁殖和推廣，品種更新換代等方面的問題。加強對基層農業管理干部的培訓，提高他們指導經濟作物生產的能力和水平。建立多渠道、多層次、多形式的農民技術教育培訓體系，全面加強對農民的先進適用科技的培訓和普及工作，提高農民的科技文化素質和致富本領，聘請農業專家、龍頭企業和專業組織等社會力量，開展農村實用技術培訓，為農業和農村經濟發展提供充分的人才和智力支持。

(五)健全動物疫病防控體系。要高度重視動物疫病防控工作，按照“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的原則，重點加強口蹄疫、禽流感、炭疽、布魯氏桿菌病等動物重大疫病的防治工作。按照科學的免疫程序和免疫辦法，加大動物重大疫病免疫工作的力度，重大動物疫病的免疫密度要達到100％。動物防疫監督機構要在引種、飼養、銷售等各個環節加強動物疫病監測，協助養殖業主做好動物疫病的預防、控制和凈化等工作。健全完善基層動物防疫機構，加強村級動物防疫員隊伍建設，切實把基層動物防疫工作落到實處，確保全區養殖業的健康發展。

四、加強組織領導

各級、各部門要進一步統一思想，提高認識，把發展特色種植養殖業作為推進農業產業結構調整，建設社會主義新農村的一項重要措施來抓。要建立發展特色種植養殖聯席會議制度，定期研究解決特色種植養殖業中涉及規劃、土地等方面的問題。要切實轉變工作作風，工作職能，從政策、信息、技術等方面提供全方位服務。要建立目標責任制，加強檢查考核，確保任務落實。各有關部門和單位要依照有關法律、法規，認真審核特色種植養殖業發展項目，嚴格報批程序，堅決杜絕以發展特色種植養殖為名擠占耕地現象的發生。