縣推進農村中醫藥建設實施意見

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各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：

為認真貫徹《省人民政府關于促進中醫藥事業發展的意見》精神，充分發揮中醫藥事業保障人民健康、促進經濟社會發展的作用，加快我縣中醫藥事業的發展，結合實際，提出如下實施意見。

一、指導思想及工作目標

1、指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大精神，按照“繼承與創新并重，中醫與西醫并重，中醫中藥協調發展”的原則，以繼承和發展為主題，以發展事業做強產業為方針，以全面加強農村中醫工作、中醫藥人才培養、中藥材產業發展為重點，充分發揮中醫藥特色優勢，大力實施“三名三進”（名院、名科、名醫，進農村、進農戶、進社區）戰略，走出有特色的中醫藥發展之路，為提高城鄉居民健康水平，促進全縣經濟社會發展做出貢獻。

2、工作目標：至2010年，建立和健全覆蓋城鄉、服務功能完善、中醫藥特色突出、與人民群眾需要相適應的中醫藥服務體系；全縣農村中醫藥服務比例占30%以上；中醫院綜合能力全省一流；中醫藥應對突發公共衛生事件及防治重大疾病能力明顯增強；中醫藥在新型農村合作醫療、職工醫療保險、城鎮居民醫療保險中發揮更大的作用；中藥材種植產業上規模；培植一批中藥材產業種植、加工、流通大戶，使我縣中醫藥事業跨入全國先進行列。

二、健全中醫醫療服務網絡

3、健全和完善中醫服務網絡。本著科學規劃、合理布局的原則，合理配置中醫衛生資源，進一步形成以縣中醫院為龍頭，縣人民醫院、中心衛生院及普通衛生院為樞紐，社區衛生服務中心、村衛生所、中醫診所為基礎的中醫藥服務網絡，形成涵蓋預防、治療、康復、保健養生，功能完善的服務體系，使中醫藥成為我縣衛生保障體系中的重要組成部分。

4、加強縣中醫院基礎設施建設。嚴格按照二級甲等中醫醫院建設標準，進一步加強中醫醫院的基礎設施建設，努力將縣中醫醫院建設為集醫、教、研為一體的現代化綜合醫院。

5、保持和發揮中醫藥特色優勢，加強重點中醫特色專科建設。各醫療機構針對群眾的需求，以市場為導向，根據自身業務狀況，大力開展中醫特色專科建設，爭取在3年至5年內建成一批服務功能健全、臨床療效顯著、社會影響廣泛、中醫特色突出、專科優勢明顯、技術能力強、服務質量好、管理水平較高的中醫特色專科，形成“院有專科、科有專病、病有專藥、人有專長”的格局。有條件的中心衛生院及普通衛生院結合實際，創建特色中醫專科。縣財政對達標驗收的中醫特色專科給予一定補助。各鄉鎮人民政府要結合本地建設發展規劃，加強對衛生事業尤其是中醫事業的投入力度。

6、重視中西醫結合，加強縣人民醫院中醫科建設。縣人民醫院中醫科是中西醫結合的重要載體，也是中醫醫療服務網絡的重要組成部分。縣人民醫院要充分利用其人才優勢、設備優勢，做好中醫藥及中西醫結合工作。

三、積極推進農村中醫藥工作

7、抓好農村中醫藥服務能力建設。以全國農村中醫先進縣建設標準為要求，按照縣抓好中醫院建設、鄉鎮抓好中醫科室建設、村抓好中醫藥適宜技術推廣的工作思路，切實做好農村中醫工作。鄉鎮衛生院要設立中醫科室及中藥房、配齊中醫藥人員；村衛生所至少有1名中醫藥適宜技術推廣員，鼓勵支持鄉村中醫藥適宜技術人員按有關規定自種、自采、自用中草藥。

8、加強農村中醫藥適宜技術的推廣應用。縣衛生局要認真組織農村中醫藥適宜技術的推廣，發揮中醫藥“簡、便、驗、廉”的特點，把中醫藥技術服務貫穿到預防、治療、康復、保健的全過程，全面提升農村中醫藥服務水平，至2010年使全縣鄉村醫生掌握并運用防治常見病的中醫藥適宜技術。

9、發揮中醫藥在新型農村合作醫療中的作用。充分發揮中醫藥在新型農村合作醫療中的獨特作用和明顯優勢，把中醫藥工作達標作為新農合醫療機構定點的重要條件，符合條件的中醫醫療機構均列為新型農村合作醫療定點單位。在定點醫療機構中使用中藥和傳統技術治療疾病，補償比例高于同等級醫療機構西醫治療的10%，從2009年1月1日起，凡在縣中醫院國醫堂門診就診并使用傳統中醫藥治療的新農合病人，其醫藥費用可按40%的比例予以補償，補償的資金由新農合住院統籌基金統一支付。縣衛生局要繼續做好《中醫藥在新農合中應用政策》的課題研究，探索出一條符合我縣實際的工作路子。

四、著力建設中醫藥人才隊伍

10、做好中醫藥繼續教育工作。以縣鄉醫培訓中心為平臺，加強與學院、護理職業學院、井崗山學院的教學合作，抓好中醫專科、本科函授專業培訓，至2010年每個鄉鎮衛生院具備2名以上經系統培訓具備專科以上學歷的中醫專業人員，各村衛生所具備1名通過系統培訓具備中專以上學歷的中醫專業人員。大力培養中藥技術人才，有計劃地開展中藥種植和加工技術的培訓工作。縣中醫院積極開展學術活動，組織不同層次的在職人員接受中醫藥繼續教育，全面提高基層中醫藥隊伍的整體素質。

11、培養造就名中醫。建立和完善評選、培養名中醫制度。每5年開展1次名中醫評選活動，實行動態管理，使一批理論功底扎實、臨床技能過硬、醫德高尚、群眾信賴、社會威望高的中醫人才脫穎而出，從政治、工作、生活等各方面給予其照顧，適當提高其待遇，激勵有志者奮發努力、不斷進取，培養和造就一批德藝雙馨的名中醫。

12、積極培養中醫藥學科帶頭人。有計劃、有重點培養一批中醫藥學科帶頭人，開設“綠色通道”，支持中醫院選撥引進學歷高、在學術上有一定造詣的中醫藥領軍人物，承擔中醫專科和重點學科建設任務。

五、推進中醫藥科技創新

13、加強中醫藥科學研究。縣中醫院負責對中醫藥遺產挖掘、技術傳承、驗方收集、理論探討、人才培訓，加強與省內外相關高等院校、科研院所的交流與合作，促進全縣中醫藥工作全面發展。

14、努力推進中醫藥現代化。加強中醫藥學與現代科學結合。以臨床實踐為核心，規范中醫診療技術，篩選優化中醫、中西醫結合治療常見病、多發病、疑難病和重大疾病的治療方案，形成新技術、新方法，促進中醫藥學術與現代科學同步發展。大力開展中藥材規范化種植，種子復壯、栽培、采收、植保，中藥飲片炮制，中藥保健品等質量控制技術的研究，努力建立中藥創新平臺。積極爭取國內外大專院校科研機構和人員來我縣進行中藥開發研究，并建設技術推廣基地，帶動和推動中藥產業快速發展。

六、大力發展中藥材產業

15、加快發展中藥材種植業。建設以木本藥材為主體，草本藥材為基礎的優質、高產、高效、規模化中藥材生產基地。

16、鼓勵發展中藥材制造業。堅持以市場為導向，利益為紐帶，人才為中心，產業為重點，增收為目標，建立“科研+公司+基地（合作組織）+農戶”的中藥材產業鏈。

17、積極發展中藥材流通業。堅持走以科技為依托，以中藥工商企業為龍頭的產業經營路子，逐步形成集科工貿為一體，產學研金（融）相結合的中藥現代科技產業體系。

七、強化中醫藥管理服務

18、成立縣振興中醫藥工作領導小組，由縣人民政府分管領導擔任組長，縣衛生局、縣發展和改革委員會、縣財政局、縣勞動和社會保障局、縣科學技術局等部門負責人為成員，負責制訂全縣中醫藥發展近期和遠期規劃，積極宣傳和認真落實國家對中醫藥事業發展的方針政策。縣衛生局要加強對中醫藥事業發展的統籌協調、宏觀指導；縣發展和改革委員會要對中醫機構的基礎設施建設給予支持；縣財政局要確保中醫藥事業的各項補償和投入經費足額撥付；縣勞動和社會保障局要將中醫院和設有特色中醫專病專科的醫療機構納入醫保、社保定點醫療機構和基本治療保險支付范圍；縣科學技術局大力爭取中醫藥科研項目，重點搞好中藥科技規劃，整合科技資源，推進中藥科技創新平臺建設。各部門、各單位要各書刊號其職、通力協作、密切配合，全力支持中醫藥事業發展。