全市增強農田水利建構意見

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各市、區(qū)人民政府，高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

為推動我市農田水利基本建設深入開展，進一步夯實現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎，按照《省人民政府關于建設“旱能澆、澇能排”高標準農田的意見》（政發(fā)〔〕46號）要求，結合我市實際，現(xiàn)就加強今冬明春全市農田水利基本建設提出如下意見：

一、明確要求，準確把握今冬明春全市農田水利基本建設的目標任務

（一）總體要求。以提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災減災能力、水資源保障能力為目標，堅持農田水利基本建設與農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農業(yè)結構調整相結合，與中低產(chǎn)田改造、土地整理等涉水項目相結合，與農村群眾生產(chǎn)生活實際需求相結合，與健全管理體制和運行機制相結合，按照耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化的要求，重點發(fā)展小型自流灌區(qū)，積極推廣高效節(jié)水灌溉技術，健全工程長效運行管護機制，為農村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供可靠水利保障。

（二）目標任務。今冬明春全市農田水利基本建設計劃投資8.2億元，投工397萬個，完成土石方1557萬立方米；新增、改善灌溉面積15萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積13萬畝；新建改造水源工程661處，新打、配套整修機井518眼，增加蓄引提水能力600萬立方米；完成小型水庫除險加固15座，整治病險塘壩390座，治理河道330公里。

二、突出重點，切實抓好今冬明春農田水利工程建設

圍繞建設“旱能澆、澇能排”高標準農田，抓好小型農田水利重點縣項目、河道綜合治理、水源開發(fā)與節(jié)水灌溉、水庫除險加固與塘壩整治、農村飲水安全等五大工程建設。

（一）著力加強小型農田水利重點縣項目建設。要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理、高效能運行的原則，確保市、市第一批小型農田水利重點縣項目三年建設規(guī)劃任務圓滿完成；抓好榮成市第三批小型農田水利重點縣項目三年建設規(guī)劃的組織實施工作，確保開好局、起好步。全市小型農田水利重點縣項目計劃發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積6.99萬畝，新建改造水源工程144處。

（二）深入開展河道綜合治理工程。按照“清污、疏浚、蓄水、修復”的總體要求，加大投入，加強考核，著力推進骨干河道防洪蓄水標準化治理、城區(qū)河道景觀休閑生態(tài)化治理、鎮(zhèn)村河道清污去雜清潔化治理，提高河道的防洪標準、蓄水能力和生態(tài)景觀效益，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)人居環(huán)境。全市要重點完成的河道治理任務：一是重點抓好榮成市沽河（三期）、市青龍河下游、市黃壘河（二期）、環(huán)翠區(qū)石家河支流等4條骨干河道治理工程；二是圍繞農村環(huán)境綜合整治，重點抓好各類農村河道、河溝綜合治理工程。

（三）大力實施水資源開發(fā)與節(jié)水灌溉工程。以攔蓄雨洪資源為重點，以地下水開發(fā)利用為補充，加大開源節(jié)流工程建設。要結合小型農田水利重點縣項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目、土地整理項目等國家和省重點項目建設，著力培育一批設施精良、布局合理的節(jié)水示范工程，重點抓好等12個鎮(zhèn)的高效節(jié)水灌溉工程等。

（四）突出抓好防汛抗旱減災薄弱環(huán)節(jié)建設。要繼續(xù)鞏固大中型病險水庫除險加固工程成果，完成15座列入國家計劃的小（二）型病險水庫除險加固任務。要加快實施防潮堤工程建設，實施劉公島二期和榮成市人和鎮(zhèn)碼頭村防潮堤工程，著力提升抗災減災能力。要全面開展各類病險塘壩安全隱患排查，啟動病險塘壩整治規(guī)劃編制工作，優(yōu)先整治發(fā)生滲漏、壩體單薄的“頭頂壩”、“串聯(lián)壩”。爭取用5年時間完成全市1951座病險塘壩整治任務。今冬明春完成390座病險塘壩整治工程。

（五）重點推進農村飲水安全工程建設。抓好飲水安全項目建設，解決86個村、5.6萬農村群眾的飲水問題。抓好山丘區(qū)找水打井工程建設，確保明年底前完成74眼山丘區(qū)找水打井任務。抓好農村規(guī)模化供水工程建設，重點實施等6個鎮(zhèn)的規(guī)模化供水工程。

三、強化措施，確保今冬明春農田水利建設任務圓滿完成

（一）加強組織領導。各級各部門、單位要把農田水利基本建設作為打基礎、謀長遠的重要工作，高度重視，加強領導，明確分工，落實措施，形成合力，迅速掀起農田水利建設新高潮。

（二）加大資金投入。要切實增加財政投入，嚴格落實中央、省關于加大農田水利建設資金投入的有關要求，明確土地出讓收益用于農田水利建設政策，確保足額提取、定向使用。要加強水利建設基金籌集使用管理，確保資金專款專用。要積極拓寬籌資渠道，鼓勵和吸引社會資金參與農田水利建設，建立多元化的農田水利投入穩(wěn)定增長機制。要強化資金統(tǒng)籌使用管理，按照集中財力辦大事的原則，充分整合農村涉及農田水利資金，集中投入，規(guī)模推進。要通過以獎代補、先干后補、多籌多補、多干多補等方式，充分調動基層投資建設的積極性，同時積極引導農民投工投勞，發(fā)揮廣大群眾在農田水利建設中的重要作用。

（三）狠抓工程建設管理。要進一步加強水利工程建設管理，積極推行項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范建設程序，嚴格質量標準。在工程建設中要統(tǒng)籌考慮各類重點灌區(qū)的水資源調配，重點抓好水源論證、管網(wǎng)布設、施工監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)水源水量可靠、管網(wǎng)設計優(yōu)化、管材器具耐用、工程形式合理，確保工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。

（四）健全長效機制。要建立健全基層水利服務體系，全力打造以縣級水利服務機構為保障、鎮(zhèn)級水利服務組織為依托、村級用水合作組織為支撐、村內管水員為補充的基層水利服務體系，確保水利工程長期穩(wěn)定發(fā)揮效益；要充分發(fā)揮水利部門職能作用和技術優(yōu)勢，開展工程巡查，搞好技術指導，及時解決工程運行管理過程中出現(xiàn)的問題；要深入挖掘、積極培育農田水利工程運行管理方面的典型，帶動農田水利工程運行管理工作整體推進。