加快促進企業直接債務融資的建議

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一、統一思想認識

各級各有關部門要充分認識推進企業直接債務融資工作的重要性，加強服務意識，堅持政策引導，積極采取有力措施推進工作開展，不斷優化我市企業直接融資環境，推進全市企業上規模、上檔次、上水平，努力增強我市經濟發展后勁。黨的十七屆五中全會明確提出，要加快多層次資本市場體系建設，顯著提高直接融資比重。近年來，短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等直接債務融資工具已逐步成為企業直接融資的重要渠道和資源配置的重要平臺。著力推進企業直接債務融資工作，多渠道提高企業直接融資比重，有利于緩解企業特別是中小企業融資困境，增強企業核心競爭力；有利于完善企業法人治理結構，提高企業經營業績；有利于培育壯大產業集群，擴大就業、改善民生，促進我市經濟實現跨越發展。

二、強化政策扶持

（一）加大財政資金支持。財政預算內安排中小企業集合票據專項支持資金，用于墊付中小企業集合票據發行前期評級、審計、法律等中介費用。對于在存續期內的中小企業集合票據，由市級財政給予1%貼息優惠，降低企業融資成本。支持擬注冊發行直接債務融資工具的中小企業申報高新技術企業、中小企業專項資金經費等政策性扶持資金。

（二）妥善處理遺留問題。對于企業注冊發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等直接債務融資工具過程中需要理順和規范的有關問題，各縣（市）區政府及有關部門要落實有關政策措施，依法幫助企業妥善處理。

（三）搞好融資項目支持。企業進行直接債務融資募集資金所投項目符合國家規定和產業政策的可優先安排土地利用年度計劃指標，優先辦理項目核準或備案手續，優先辦理環評、規劃、節能評估等手續。

三、完善推進措施

（一）儲備企業資源。市工信局和市國資委要篩選融資意愿較強的優質企業資源，分別針對短期融資券、中期票據產品和中小企業集合票據產品建立優質大中型企業資源庫和中小企業資源庫，并定期對庫內企業資源進行更新。各縣（市）區政府也要相應建立轄內企業資源庫，并重點做好對轄內中小企業群體集合融資的組織籌備工作，及時上報推薦企業特別是擬發行中小企業集合票據企業名單。

（二）加強宣傳培訓。市金融辦和人民銀行中心支行要積極開展全方位、多渠道的宣傳推介活動，通過組織業務培訓、學習考察、交流研討會、銀企對接會、印發宣傳資料等方式進一步加大對直接債務融資工具的宣傳推介力度。每年至少召開一次全市重點企業培訓和銀企對接會，對重點企業經營管理者進行專題培訓，推動銀企交流合作。

（三）健全擔保體系。做大市級融資性擔保機構，建成幾家區域性核心擔保機構，建立長期合作機制，為企業融資提供擔保和反擔保服務。嘗試設立財政償債基金，為企業直接債務融資提供資金擔保。加強與國內大型專業機構的合作，積極探索多樣化的擔保措施以保障企業直接債務融資工作順利開展。

四、加強組織領導

（一）建立協調機制。由市金融辦牽頭，市發改委、市財政局、市工信局、人民銀行中心支行等部門和有關金融機構組成協調小組，定期召開會議，協調解決企業直接債務融資工作中的困難和問題，研究探討促進我市企業發展的規劃和措施。

（二）落實工作責任。各縣（市）區政府要明確牽頭部門，指派專人聯系，幫助企業解決實際問題，加大人力、物力、財力投入力度，為直接債務融資工作順利推進提供組織保障。

（三）強化激勵機制。市政府對積極推動企業直接債務融資工作特別是中小企業集合票據發行取得顯著成效的縣（市）區政府給予獎勵。對業務拓展活躍、承銷份額排名靠前，特別是中小企業集合票據承銷份額較大的商業銀行給予表彰和適當獎勵。

市金融辦、市發改委、市財政局、市工信局、人民銀行中心支行等有關部門可根據本意見制訂補充性細則。