社區財務管理加強意見

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編者按：本文從財務實行集中核算；實行預算管理；實行收入統一管理；嚴格票據管理；規范停車費管理；執行財務審批規定；加強對財務赤字社區的監管；實行大額經費審批制；規范建設項目管理；控制招待及活動經費開支；規范經費開支憑證；執行財務公開制度；建立固定資產明細帳；規范撥款經費管理；加強社區公益性崗位與臨時聘用人員管理；加強財務監督、管理考核，增強增收節支的意識這些方面來闡述社區財務管理規范工作內容的。本文對社區財務管理規范工作有參考意義。

一、實行集中核算。社區財務由街道單獨設置帳戶實行集中會計核算。各社區設財務結報員1名，負責社區經費結報、有價票據管理、財產登記等工作，社區結報員每周至少結報經費一次。社區庫存現金限額為1500元，超出限額須及時解繳銀行或交街道財務入帳。嚴格實行收支兩條線，禁止座收座支，以收抵支。

二、實行預算管理。各社區預算要按“量入為出、收支平衡、略有節余”的原則編制。每年年初要對本社區經費的收支情況按各條線經費標準和業務開支需要編制詳細的經費預算，專項經費必須?？顚Ｓ?，經費預算須經社區居代會審議通過后再執行，同時要及時將審議情況及審議后的預算明細報街道經管科備案。經費超預算支出，須按預算編制相同程序辦理追加手續。

三、實行收入統一管理。社區各類收入必須統一入帳核算。社區收入包括上級撥款、集體獎勵、停車費、各類租賃收入、各種捐贈、資助款項等。嚴禁出現私設“小金庫”、帳外帳等現象，嚴禁經費支出化整為零、虛報冒領等行為。

四、嚴格票據管理。各類收據、發票須統一由街道財務室領發、核銷。各類票據實行登記制，票據登記須注明日期、種類名稱、編號、數量、經辦人、注銷等要素，嚴格按不同票據的性質、用途分類使用。各社區嚴禁私自購買、印刷各種票據。

五、規范停車費管理。社區停車費的收繳和獎勵，要嚴格按照街道《規范社區機動車停車費收費管理的實施意見》執行，做到應收盡收，獎勵標準不超過總額的10％，各社區不得擅自提高獎勵比例和標準。年終街道按照總額的10％提取統籌經費。社區對所管轄的停車位實行清理登記制，清理登記情況經街道城管科核實后報財務室備案。杜絕出現“人情位”、“折扣位”和擅自截留、私分停車費及拖延交款等情況。做到按規定使用停車收費票據，并足額收繳停車費，未能足額收繳停車費的社區，按比例扣減獎勵額度，收繳率低于90%的社區原則上停發獎勵。

六、執行財務審批規定。社區財務開支嚴格實行主任“一支筆”審批制。報銷憑證必須有經辦人、證明人、審批人簽名，工資、獎金、福利開支應有制單人、審核人、審批人簽名，審核人明確為社區副書記或副主任。經費開支非本單位人員簽名無效，證明人必須對該經費開支情況知情。各條線業務開支須有分管人員簽字，大型集體活動開支須注明活動名稱、人數、支出標準。業務經費不得開支與業務無關的費用，業務經費按審批注明的范圍列支。來源于：

七、加強對財務赤字社區的監管。社區總收支連續3個月出現財務赤字時，則以保障人員開支及日常最基本開支為前提，原則上取消其他一切經費開支。從第4個月開始，所有開支必須經街道民政科審核，分管領導審批簽字后報銷。社區財務消除赤字連續3個月后，從第4個月開始，經費審批手續按原規定執行。

八、實行大額經費審批制。年度預算以外2000至5000元開支須經社區居委會討論同意，5000元以上開支須經社區兩委會討論同意，并附有規范、完整的會議紀要。基建經費及1萬元以上其他經費支出，事先需書面報經街道相關業務科室審核、分管領導審批（附表一），經同意后方可開支，3萬元以上專項開支需經街道主要領導審批同意。書面審批材料，作為財務報銷的必須附件。城建城管類項目管理責任科室為城管科，民生保障類項目管理責任科室為民政科，行政社會事業類項目管理責任科室為黨政辦。

九、規范建設項目管理。各社區要嚴格按照街道《關于小型工程建設項目管理的規定》要求管理各類由社區開支的建設項目，辦理相關招標程序。各類項目經費決算必須經審計后執行，建設項目經費不得用材料費、工資單等抵開支。

十、控制招待及活動經費開支。嚴格控制社區招待、接待、禮品、外出等開支，社區原則上不得報銷餐費支出。特殊情況需要對外接待開支，事先須書面報街道分管領導審批同意（附表二），報銷時根據審批單入帳。社區不得報銷出租車等發票，特殊需要如社區黨員、退休工人、小組長等活動的租車費用，列入相關業務經費開支。社區組織各類外出活動應事先書面報經街道分管領導審批，并有具體經費預算明細（附表三），社區依據經批準審批單實施各類外出活動，報銷時根據審批單入帳。

十一、規范經費開支憑證。社區經費開支必須取得合法有效的憑證，開支內容必須真實、可靠。原始憑證的名稱、臺頭、內容、日期、簽章必須規范齊全。憑證內容包括品名、規格、單價、數量、金額（大小寫一致）。食品物品類采購原則上定點在具有一定規模的商場或超市，發票須附有清單或電腦小票。

十二、執行財務公開制度。社區財務收支情況必須按照要求在次月10日前以書面形式在社區公示欄按月公示，公示內容須經各社區財務審核小組審核簽名確認。

十三、建立固定資產明細帳。各社區必須建立健全固定資產明細帳，各類資產的增加、變動、報損等要及時調整登記、定期核對，社區人員變動要及時辦理明細移交，發現差錯應查明原因，及時辦理有關手續，防止集體財產流失。

十四、規范撥款經費管理。社工工資、工作經費及專項補助等經費由街道財務按照核定的社工人數及確定的補助項目每季度末按標準核撥。實行集中管理的社區房產收入按70％比例每半年一次撥入相關社區，30%由街道統籌安排。各類需下撥的專項經費在接到上級撥款一周內，由主管科室提出經分管領導審核，并報主要領導同意后及時撥付。

十五、加強社區公益性崗位與臨時聘用人員管理。社區公益性崗位人員及臨時聘用人員，應嚴格執行街道有關規定。對出現人崗不一致、人卡不一致、空崗吃皇糧的情況要及時阻止，并一律清退，同時追究相關人員責任。在財力允許的情況下，社區確因實際工作需要增加臨時人員，應按規定事先書面報經街道分管領導同意，報批材料作為新增人員開支的依據。社區要對現有公益性崗位及臨時聘用人員進行一次清理，經街道民政科核準，并制作人員花名冊上報財務室。報銷時財務應根據核準花名冊逐一核對，必須保持人崗、人卡一致。

十六、加強財務監督、管理考核，增強增收節支的意識。街道社區財務管理審查小組每半年組織一次社區財務集中審計，監督社區財務資金的正常運行，維護資金安全。同時做好財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。社區書記、主任調任、退休等由街道組織實行離任審計。審計結果作為社區財務管理年度考核重要依據，列入年終社區綜合考評范圍。各社區要充分了解自己社區當前的財務狀況，整合社區資源，增強開源節流意識，了解自己社區的優勢和劣勢，并合理利用資源，做到把錢花在刀口上，嚴禁出現一切不合理的經費支出。來源于：

十七、本意見自簽發之日起實行，不明事項由街道經管科負責解釋。

本意見從下達之日起執行。來源于：