街道公開承諾制實(shí)施意見

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各黨（工）委、黨組，區(qū)級機(jī)關(guān)各部門，區(qū)直各單位，各人民團(tuán)體：

為了進(jìn)一步提高全區(qū)各級黨組織和黨員干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)工作落實(shí)能力，加快推進(jìn)西部一流城區(qū)建設(shè)步伐，根據(jù)中央和省、市委有關(guān)文件精神，區(qū)委決定在全區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門實(shí)行“公開承諾制”。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村和文明和諧新社區(qū)這一主題，通過在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和區(qū)級綜合服務(wù)部門實(shí)行“公開承諾制”，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、增強(qiáng)服務(wù)功能、整合工作資源，充分調(diào)動各級黨組織建設(shè)社會主義新農(nóng)村和文明和諧新社區(qū)的積極性、創(chuàng)造性，為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

基本原則：

——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作思路和工作部署，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和文明和諧新社區(qū)的總體要求，明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，確定承諾事項(xiàng)。

——堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，認(rèn)真調(diào)查研究，堅(jiān)持一線工作法，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為承諾的重點(diǎn)，承諾事項(xiàng)要量力而行、盡力而為，不搞形式主義，不做表面文章。

——堅(jiān)持考核獎勵，激發(fā)內(nèi)在動力。把公開承諾事項(xiàng)納入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、部門崗責(zé)考核，承諾事項(xiàng)完成情況與評優(yōu)樹模、獎懲兌現(xiàn)掛鉤，與項(xiàng)目、資金、技術(shù)扶持結(jié)合，樹立和宣傳典型，大力弘揚(yáng)正氣。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，不斷開拓創(chuàng)新。把“公開承諾”活動與全年各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來。積極探索，破解難題，不斷創(chuàng)新活動的內(nèi)容和形式。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。

二、推行公開承諾制的范圍

推行公開承諾制的范圍和對象是:6個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府，5個(gè)街道黨工委、辦事處以及區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)委基層辦、區(qū)財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局（物價(jià)局）、農(nóng)業(yè)局（水利局）、林業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、科技局（科協(xié)）、人勞社保局、民政局、計(jì)生局、建設(shè)局、土地局、司法局、文化旅游局、中小企業(yè)發(fā)展局、工業(yè)基地辦、招商局、試驗(yàn)辦等23個(gè)綜合服務(wù)部門。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村二十字目標(biāo)要求，主要從加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建“文明家園”，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村，解決群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際困難和問題進(jìn)行承諾。

街道要圍繞建設(shè)文明和諧新社區(qū)的要求，主要從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管好城市、維護(hù)穩(wěn)定、社區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)、基層組織建設(shè)等方面進(jìn)行承諾。

各綜合服務(wù)部門要結(jié)合年初區(qū)委、區(qū)政府工作要點(diǎn)，著重從落實(shí)惠農(nóng)政策、增加城鄉(xiāng)群眾收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展社會公益事業(yè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、為群眾排憂解難辦實(shí)事、項(xiàng)目建設(shè)、為服務(wù)對象服務(wù)等方面進(jìn)行承諾。

各主管局對所屬的與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的基層事業(yè)單位的公開承諾要做出安排和督促檢查。

三、推行公開承諾制的方法步驟

1、結(jié)合實(shí)際，提出承諾事項(xiàng)。每年年初，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門要及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，及時(shí)研究提出有具體目標(biāo)和措施的承諾事項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上，召開黨員干部會議，反復(fù)討論，集思廣益，力求把承諾事項(xiàng)選準(zhǔn)、選好。

2、認(rèn)真審查，確定承諾事項(xiàng)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門要將承諾的事項(xiàng)、目標(biāo)措施、完成時(shí)限等內(nèi)容填入承諾書，由分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)審查簽字，并報(bào)區(qū)委考核辦審核備案。審核承諾事項(xiàng)，主要看承諾內(nèi)容是否符合實(shí)際，是否體現(xiàn)了先進(jìn)性的要求，是否科學(xué)具體、具有操作性。

3、接受監(jiān)督，公開承諾事項(xiàng)。承諾事項(xiàng)正式確定后，要通過一定形式進(jìn)行公開承諾。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道要召開農(nóng)村、社區(qū)“兩委會”主要干部、所屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道機(jī)關(guān)全體干部、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道的“兩代表一委員”和黨員群眾代表參加的會議，進(jìn)行承諾。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門要將承諾內(nèi)容、完成情況在各單位醒目位置公示，接受群眾監(jiān)督。

4、督促檢查，履行承諾事項(xiàng)。建立季度檢查、半年通報(bào)、年終考核和登記銷號等制度，堅(jiān)持定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的辦法，組織人大代表、政協(xié)委員、黨員群眾代表及時(shí)對承諾事項(xiàng)完成情況進(jìn)行檢查評議，督促其認(rèn)真履行承諾。區(qū)委組織部要隨時(shí)掌握情況，注意研究解決承諾事項(xiàng)落實(shí)過程中存在的困難和問題，對一些工作量較大、涉及面較寬的承諾項(xiàng)目，分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好落實(shí)。

5、嚴(yán)格考核，評議承諾事項(xiàng)。結(jié)合年終工作考核，區(qū)委考核辦將采取現(xiàn)場核查、量化打分與群眾評議相結(jié)合的辦法對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行考評。要把承諾事項(xiàng)完成情況作為考核鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門工作實(shí)績的主要依據(jù)，對全面完成承諾事項(xiàng)、群眾滿意度高的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和部門，采取適當(dāng)方式進(jìn)行表彰獎勵；對承諾事項(xiàng)落實(shí)差、群眾不滿意的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和部門通報(bào)批評。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

1、提高思想認(rèn)識。在全區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門實(shí)行的“公開承諾制”，是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村城市工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和文明和諧新社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工作落實(shí)的一項(xiàng)重要舉措。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門黨組織要站在提高執(zhí)政能力、密切黨群干群關(guān)系的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，真正把這項(xiàng)工作擺在重要位置，納入重要議事日程，切實(shí)做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。

2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)要加強(qiáng)對區(qū)級綜合服務(wù)部門公開承諾工作的督促檢查，組織人大代表、政協(xié)委員定期進(jìn)行評議。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府公開承諾事項(xiàng)的評議監(jiān)督；要注重發(fā)揮農(nóng)村、街道“兩代表一委員”的作用，進(jìn)一步提高工作的民主性和透明度。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門黨組織要加強(qiáng)調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)存在問題，有針對性地采取措施加以解決。注意總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，用典型經(jīng)驗(yàn)推動面上工作。

3、加大考核力度。區(qū)委考核辦要把這項(xiàng)活動作為各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門目標(biāo)任務(wù)的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門黨組織要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，整合各種社會資源，形成齊抓共管的整體合力，推動這項(xiàng)活動深入開展。