在農村建立黨組織實施意見

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各鄉鎮黨委：

為了擴大基層組織覆蓋面，促進各類專業協會的健康發展，現就在農村各類專業協會、產業基地、工業園區建立黨組織提出如下意見：

一、充分認識在農村各類專業協會、產業基地、工業園區建立黨組織的重要意義

隨著農村改革的不斷深化，村級經濟由單一的農業種植業結構，向農、副、工、貿多產業發展，不少村在經濟發展方面已形成特色，傳統的按村、組設置黨組織的形式已不能完全適應農村改革發展的新形勢，按照以改革創新精神加強黨的基層組織建設的要求，為了進一步使農村基層黨組織設置更加適應社會發展的新變化，需要進一步探索創新農村基層組織設置，在農村各類專業協會、產業基地、工業園區等領域設置黨的基層組織，使之進一步發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員的示范帶動作用，以促進農村經濟、社會的又好又快發展。各級黨組織要充分認識建立各類專業協會（產業基地、工業園區）黨組織的重要性，切實把這項工作擺上重要議事日程，積極探索，認真實踐，全面加強黨的基層組織建設，推動全區農村經濟社會全面快速發展。

二、建立專業協會、產業基地、工業園區黨組織的基本原則

1、村內不同類型的每一個專業協會、產業基地、工業園有3名（其中至少要有1名正式黨員）以上黨員的都要設立專業黨支部或黨小組，暫不具備條件的要采取聯合、掛靠等辦法在類型、性質相近的協會間建立聯合黨支部或黨小組。

2、專業協會（產業基地、工業園區）黨組織書記可以由黨員選舉產生，也可以由上級黨組織任命。提倡專業協會黨支部書記、黨小組長與協會會長一人兼。

3、專業協會（產業基地、工業園區）黨組織建立按三步進行，一是調查摸底，掌握協會內黨員情況，造冊登記；二是提出建立專業黨組織意見，明確黨組織設置、工作職責，鄉鎮黨委研究批準；三是黨內選舉或上級黨組織任命書記。

三、專業協會、產業基地、工業園區黨組織的主要類型

各鄉鎮可先在一些已有的專業協會、產業基地、工業園中探索建立黨的基層組織，同時要根據本地實際和產業發展趨勢，在有關聯性的行業中逐步建立相應的黨組織。要根據本地主導產業及產業鏈的現狀和發展趨勢，分別在種植業（糧棉油、蔬菜、水果）、養殖業（漁、畜、禽）、工業、營銷服務業等領域建立若干輻射全鄉鎮（若干村）的協會、產業基地、工業園區及其黨組織。

四、專業協會、產業基地、工業園區黨組織的主要職責

1、村內各專業協會、產業基地、工業園黨支部或黨小組隸屬于村黨支部（總支），受村黨支部（總支）的領導。跨村專業協會、產業基地、工業園區原則上由鄉鎮成立專業黨支部并直屬鄉鎮黨委領導。

2、專業協會（產業基地、工業園區）黨組織重點是領導和指導協會、產業基地、工業園開展工作，發揮黨組織和黨員在促進產業發展中的作用，定期組織黨員和會員群眾圍繞產業鏈各個環節，開展技術培訓、信息交流等服務，實施“雙培雙帶”工程，培育各類典型，促進產業快速發展。

3、專業協會（產業基地、工業園區）黨組織黨員黨費繳納原則上在原村級黨組織進行，黨員在專業黨組織和原村黨組織過“雙重”組織生活。

4、專業協會（產業基地、工業園區）黨組織應主動關心與支持協會、產業基地、工業園的工作和活動，通過黨員在協會、產業基地、工業園中充分發揮骨干帶頭和先鋒模范作用，促進農村產業、產業基地和工業園建設快速發展。

五、幾點要求

1、加大力度，按時完成組建任務。各鄉鎮要通過調查摸底、堅持標準、規范建設，力爭于11月中旬前，先建立1－2個協會、產業基地、工業園黨組織。區委組織部將把專業黨組織建設工作做為創新工作納入全年農村基層組織建設工作考核內容。

2、大力支持，保證黨組織有效開展工作。協會、產業基地、工業園黨組織要有一定的活動場所和活動經費，統一掛牌，名稱為：中共區××鄉、鎮（村）××協會（產業基地、工業園區）支部委員會。

3、加強領導，切實發揮兩個作用。鎮黨委要按照黨章規定，嚴格程序和條件，切實加強對建立專業協會（產業基地、工業園區）黨組織工作的領導和指導，要明確專業黨組織的工作職責、目標任務，加強制度建設。鄉鎮黨委和村黨組織，要大力支持專業協會（產業基地、工業園區）黨組織開展工作，積極探索和完善黨組織發揮在產業領域的領導作用與專業協會等組織依法按章履行職責的工作機制。

4、加強培訓，提高黨員素質。各鄉鎮要提高加強專業協會、產業基地、工業園黨組織建設的意義，經常組織科技培訓活動，加大專業協會、產業基地、工業園黨員科技培訓力度，不斷提高黨員致富本領，為黨員發揮“雙帶”作用提供平臺。