建立困難黨員幫扶基金實施意見

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一、四個渠道籌集幫扶基金

采取“財政支持一點、黨費補貼一點、黨員捐助一點、社會捐獻一點”的辦法籌措資金。縣財政注資5萬元，作為啟動資金；縣委組織部每年從縣管黨費中劃撥3萬元，作為基金補貼；動員全縣廣大黨員及社會各界捐款，年均籌集資金10萬元以上。基金籌集途徑的多元化，保證了基金的有效規模和正常運轉。目前，該基金規模已達36萬元。

二、四類黨員定為幫扶對象

一是家庭人均月收入在低保線以下的黨員；二是因重大自然災害、意外變故、重大疾病等生活陷于困境、急需救助的黨員；三是曾任村黨支部書記、村委會主任10年以上15年以下，未享受生活補貼的離任村干部黨員；四是各類先進模范人物中的困難黨員。幫扶對象的嚴格界定，確保把幫扶救助金發到最困難、最需要的黨員手中，把黨組織的溫暖送到黨員的心坎上。

三、四項措施規范幫扶

一是摸清底子。建立困難黨員信息庫，每年對困難黨員進行一次排查摸底，詳細錄入家庭地址、收入情況、貧困原因等內容，做到底子清、情況明，并及時更新，實行動態管理。二是嚴格手續。困難黨員需要救助時，由本人或家屬寫出書面申請，所屬黨組織加注意見，報縣委組織部審批后，縣委組織部派員將救助金直接送到救助對象手中。實行救助對象簽字回執制度，所有發放資金由本人在領款回執單上簽字或蓋章，方為有效入賬憑證。三是定期慰問。堅持對生活困難黨員實行“五必訪”：重大節日必訪、生病住院必訪、遭遇天災人禍必訪、病逝必訪、欲立項發展生產必訪。四是即時救助。對因突發性事件造成生活困難的黨員，隨時申請，即時救助，確保把救助金第一時間送到困難黨員手中。

四、四項制度監管基金

一是基金審批監督檢查制度。設立困難黨員幫扶基金專戶，做到專人管理、專款專用。定期不定期組織人員對基層黨組織審核報批等情況檢查核實，強化日常監督，防止弄虛作假、違規報批等現象發生。二是基金運行情況公開制度。每年年終，對基金的籌集、使用和管理等情況，及時在縣電視臺、黨務公開網站等縣內媒體予以公告，接受黨員群眾監督。三是基金管理使用審計制度。將困難黨員幫扶基金管理使用情況納入縣審計管理體系，嚴格按照規定接受審計部門定期審計。四是基金管理責任追究制度。對因基金管理不善、運行不當、審批不嚴造成損失的，追究相關管理人員責任；對虛報申領、調查失真、申報不符合規定，造成基金損失的，依法追究有關黨組織及其責任人責任。

建立困難黨員幫扶基金，把黨組織的關懷和溫暖及時送到困難黨員手中，產生了很好的效果。

——增強了黨組織凝聚力。對生活困難黨員進行幫扶救助，增強了黨員對黨組織的認同感和歸屬感，擴大了黨組織在黨員群眾中的影響力，吸引越來越多的優秀分子向黨組織靠攏。年以來，全縣發展黨員1536名，占黨員總數15%；其中35歲以下年輕黨員1279名，占新發展黨員總數的83.3%。

——提升了黨組織戰斗力。幫扶基金的建立，縮短了黨員與黨組織的距離，增強了黨組織的號召力。年汶川地震，廣大黨員繳納“特殊黨費”57.7萬余元，為全市最多。年，遭遇特大洪災，全縣黨員積極響應縣委號召，舍小家顧大家，奮戰抗洪一線，涌現出一大批先進典型，在干部群眾中引起強烈反響。

——激發了黨員隊伍活力。在黨員中開展幫扶救助活動，使生活困難黨員擺脫困境，激發了他們創先爭優、干事創業的熱情。基金建立以來，全縣106名困難黨員找到了致富門路；67%的村黨支部書記有了致富項目，40名黨員建立了創業示范基地，全縣形成了“支部抓產業、黨員創實業、百姓富家業”的良好格局。