整治小產權房屋違法建設實施意見

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為了加強縣城規劃管理，規范建設管理程序，有效打擊小產權房屋開發等各類違法建設行為，依據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉規劃法》有關規定，縣政府決定，從年月10日起，集中三個月時間對全縣小產權房屋開發等違法建設行為進行專項整治。特制定本意見：

一、目標任務

大力宣傳相關法律法規，切實提高群眾對小產權房屋開發等違法建設行為的認識，嚴厲打擊縣城規劃區內無房地產開發資質的單位或個人進行房地產開發行為和在集體土地上進行的小產權房屋開發等違法建設行為，進一步規范縣城建設秩序，切實提升縣城管理水平。

二、工作安排

專項行動從月10日起至月10日結束，分三個階段進行：

第一階段：宣傳摸底階段。通過通告、新聞媒體和車輛巡回宣傳等多種形式，廣泛宣傳有關法律法規及政策，全面提升群眾對專項行動的知曉率。加大巡查力度，全面摸清城區小產權房屋開發等違法建筑的分布情況及施工進度，分類統計，并制定相應處罰措施。

第二階段：集中整治階段。根據巡查摸底情況，對縣城規劃區內在建的無資質房地產開發行為和在集體土地上進行的小產權房屋開發等違法建筑責令其停止建設，尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正并處以罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；對拒不停工并繼續修建的，依法實施強制拆除。

第三階段：總結鞏固階段。各有關單位就各自工作開展情況進行總結，重點總結專項行動中的典型做法、存在問題和下一步工作措施，以書面形式報送縣集中整治小產權房屋開發等違法建設專項行動領導小組辦公室。縣專項行動小組辦公室要及時對全縣工作開展情況進行匯總，報送領導小組審閱。

三、組織領導

成立縣集中整治小產權房屋開發等違法建設專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由同志兼任，具體負責專項行動各項工作。

四、任務分工

（一）縣住建局：負責嚴把規劃審批關，對不具備房地產開發資質的單位和個人進行的房地產開發行為不予許可。對在城區集體土地上進行小產權房屋開發的項目堅決不予審批；對參與勘察、設計、監理的單位進行清理；對使用劣質材料，存在安全隱患的，通過城建網專欄進行曝光，不予辦理產權產籍手續。同時，責令相關企業停止向小產權房屋建設工地提供商品混凝土、其它建材和施工設備。

（二）縣國土資源局：負責宣傳《土地管理法》等相關法律法規，使群眾了解農民集體所有土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設。嚴厲查處擅自改變土地用途進行違法建設的行為。

（三）縣舊城改造辦：負責明確近期的舊城改造范圍，做好宣傳，使群眾提高對舊城改造的認識，避免重復建設。

（四）涇干鎮：負責動員村組干部，加強對群眾的宣傳教育，讓群眾充分認識小產權房屋開發行為的危害性和違法性，并鼓勵群眾互相監督，發現違法行為及時舉報。協助縣住建局做好小產權房屋開發等違法建筑的專項整治工作。

（五）縣環保局：負責查處違法建設工地夜間施工噪音擾民等問題。

（六）縣監察局：負責對專項行動中出現的違規違紀工作人員，依情節輕重給予相應處分。

（七）縣公安局：負責維護好違法建筑拆除的現場秩序。

（八）縣水利局、電力局：負責對違法從事小產權房屋建設的工地斷水斷電。

（九）縣文體廣電局：在電視臺開設專欄，跟蹤報道對小產權房屋開發等違法建設行為的查處過程。

（十）縣雙創辦：協調配合縣環衛局查處違法建設工地材料亂堆，建筑垃圾亂倒等影響市容市貌的問題。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。開展小產權房屋開發等違法建設專項整治是加強縣城管理，規范縣城建設秩序，提升縣城品位的一項重要舉措。各鎮、各有關部門要高度重視，將此項工作列入重要議事日程，成立專門的組織機構，層層細化分解工作任務，夯實工作責任，確保專項整治行動各項工作順利推進。

（二）積極動員，廣泛宣傳。各鎮、各有關部門要充分利用各種媒體和宣傳手段，大力宣傳開展專項整治行動的重大意義和相關法律法規，動員群眾廣泛關注、支持、參與專項行動，營造良好的輿論氛圍。縣住建局、文體廣電局要全程報道活動的進展情況，在堅持正面宣傳的同時，加大對在建小產權房屋等違法建筑的曝光力度，促進各項整改任務落到實處。

縣住建局要及時總結專項行動取得的成果，報請縣政府審批后，向社會公示，逐步杜絕縣城規劃區內無資質房地產開發和小產權房屋開發等違法建設行為。建立電話舉報和短信投訴平臺制度，在縣住建局開通舉報電話，短信投訴平臺，不斷健全縣城管理長效機制。