加強黨政村務公開實施意見

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各黨支部、村委會：

年是我鎮黨務、政務、村務公開示范年，為進一步健全和完善全鎮黨務、政務、村務公開制度，轉變政府職能，提高行政管理效能和工作效率，密切黨群干群關系，切實保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，推進依法治鎮進程，塑造一個高效、務實、廉潔、勤政的政府形象，根據有關政策、法規及上級有關文件精神，結合我鎮實際，現就進一步加強我鎮黨務政務和村務公開提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從廣大黨員和人民群眾普遍關心的切身利益問題入手，切實提高各級黨政機關的辦事效率和行政行為的透明度，創新政府管理方式，促進政府職能轉變，為全鎮經濟又好又快發展營造良好的發展環境。

二、基本原則

堅持嚴格依法依規原則，堅持全面真實原則，堅持及時便民原則，堅持注重實效原則，堅持“四規范一廣泛”原則。

三、公開內容和時限

（一）黨務公開的內容及時限

1、鎮黨務公開的內容及時限

（1）鎮黨委出臺的有關制度及規則；

（2）鎮黨委的有關表彰決定；

（3）黨員發展和轉正情況；

（4）黨委重大事項決策、干部任用情況、評先評優公示等；

（5）其它黨務公開事項。鎮黨務公開時限為半年一次。

2、村黨務公開的內容及時限

（1）支部年度擬辦實事；

（2）雙向承諾事項；

（3）無職黨員的設崗定責及履行情況；

（4）黨員發展及黨費收繳；

（5）其它事項。村（街）黨務公開時間為下個季度首月15日。

（二）鎮政務公開內容及時限

1、鎮政府及所轄部門的年度工作目標及完成情況，涉及農民切身利益的政策法規內容及落實情況；

2、鎮政府年度財政預算及執行情況；

3、鎮政府擬辦實事及項目建設情況；

4、專項經費及使用情況；

5、鎮政府固定資產和資源承發包、租賃、拍賣等情況；

6、鎮政府工程項目招投標及社會公益事業建設情況；

7、發展新型農村合作醫療政策及新型農村合作醫療資金使用、報銷情況；

以上內容每半年公開一次，年度工作目標等時間延續較長的工作事項，實行事前、事中、事后全過程公開。

8、優撫、救災救濟、扶貧助殘等款物的接收、發放、使用情況；

9、農民糧食直補和農機具補貼金發放情況；

10、國家轉移支付資金使用情況；

11、計劃生育政策落實情況；以上內容每季度公開一次，重大事項隨時公開。

12、涉及鎮政府發展和農民利益的其他事項隨時公開。

（三）村務公開的內容及時限

1、村經濟社會發展規劃、村民委員會年度工作計劃及完成情況；

2、村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

3、村公共基建項目的投資和招標情況；

4、村土地征用補償標準、金額及分配情況；

5、村退耕還林款物兌現情況；

6、新型農村合作醫療資金使用報銷情況；

以上內容必須及時公開。村發展規劃和年度工作完成情況實行事前、事中、事后全過程公開。

7、村財務收支預決算及具體執行情況；

8、村集體經濟所得收益分配與使用情況；

9、村集體債權債務；

10、“一事一議”籌資籌勞的用途和使用情況；

11、優撫、救災救濟、扶貧助殘等款物的接收、發放、使用情況；

12、宅基地報批和批復情況；

13、農民糧食直補和農機具補貼金發放情況；

14、國家轉移支付資金使用情況；

15、村干部報酬及誤工補貼的人數和標準；

16、計劃生育政策落實情況；

17、村集體資產的使用情況；

以上事項每季度公開一次，重大事項隨時公開。

19、涉及農民利益的其它事項隨時公開。

（四）鎮政府基層站所（含衛生院和學區）都要采取公開欄公開的形式，將辦理依據、辦理程序、辦事結果、收費依據、收費標準、服務承諾等公開內容公布在辦公場所醒目處。

四、公開程序

（一）鎮政務公開程序

1、上報公開資料。由部門負責人對公開資料進行審查，對提報資料的真實性負責。

2、審核公開資料。鎮政府各分管領導對部門提報的公開資料進行審核檢查并簽字，負責對公開資料把關。

3、審批公開資料。經審核后的公開資料由提報部門報給鎮政務公開領導小組辦公室，經領導小組組長簽字后公開。

4、制作公開資料。由辦公室統一按照公開的形式、規格、字體等具體要求組織制作，然后在指定公開欄公開。

5、建立公開檔案。由本單位指定專人負責歸檔立卷，對公開的各種資料和群眾投訴、舉報的調查結果、組織論證等有存檔價值的資料都要裝入公開檔案。

（二）村級黨務、村務公開程序

村黨支部、村民委員會根據縣委、縣政府下達的公開項目，結合本村實際情況，依照法規和政策要求提出公開的具體方案，經村民代表大會通過后，文書填寫公開表格，支部書記、村主任、監委會主簽字，分別加蓋支部章、村民委員會章、及監委會章，然后一式三份報鎮政府辦公室審核，鎮政府辦公室在三天內組織相關部門集體審核后，相關人員簽字并加蓋印章，最后反饋給村兩份。村包片干負責張貼到公開點，村文書負責村公開欄的公開。群眾對公開內容有疑問的，可以口頭或書面形式向村務公開監督小組投訴，經調查確有內容遺漏或不真實的，村務公開監督小組督促村民委員會重新布；也可直接向村黨組織、村民委員會詢問，村民委員會應在10日內予以解釋和答復。

五、公開形式

鎮黨務、鎮務在鎮公開欄公開，村黨務、村務除了在村部公開欄公開外，還要公開到各公開點，同時各村（街）還可以采取在村民代表大會上集中公開的形式。鎮黨委、政府要求，3000人以上的村設公開點3個，3000人以下的村設立公開點2個。公開點確定監督員，監督員的聯系電話要上報到鎮辦公室。

六、監督措施

1、鎮上成立黨務、政務、村務公開領導小組，書記任組長，鎮長任第一副組長，黨委副書記任副組長。成員由各村支部書記、村委會主任、村監委會主任、鎮屬各站所負責人擔任，領導小組下設辦公，辦公室設在鎮黨政辦，張同志任辦公室主任，鄭負責黨務政務村務公開檔案管理及日常工作。各村也要成立黨務、村務公開領導小組和監督小組。

2、鎮成立監督小組，由紀委書記李同志任組長，并抽調相關人員參加，對村級黨務、村務的公開內容加強審核和把關。

3、鎮黨務政務村務公開領導組對鎮屬各部門、各村黨支部、村委會、有關單位的黨務、政務、村務公開情況每半年檢查一次，并把此項工作納入黨建和目標管理責任制考核內容，確保此項工作的順利進行。