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為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣環(huán)境保護(hù)工作提出以下意見(jiàn):
一、環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以人為本,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),圍繞改善和保護(hù)生態(tài),營(yíng)造良好人居環(huán)境的目標(biāo),依靠科技進(jìn)步和體制機(jī)制創(chuàng)新,以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制污染物排放為主線(xiàn),強(qiáng)化工業(yè)污染防治,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)及建設(shè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)清潔生產(chǎn),深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”(在戰(zhàn)略指導(dǎo)上實(shí)現(xiàn)從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)向環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的轉(zhuǎn)變,從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展向環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的轉(zhuǎn)變,從主要運(yùn)用行政辦法保護(hù)環(huán)境向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題的轉(zhuǎn)變),走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),構(gòu)建和諧贛縣。
(二)主要目標(biāo):全縣環(huán)境污染得到有效控制,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn);工業(yè)污染排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo),生活污染源得到有效治理;全縣環(huán)境空氣質(zhì)量符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)的要求,地表水環(huán)境質(zhì)量保持良好;與環(huán)保法律法規(guī)相配套的政策體系和監(jiān)督管理的能力明顯加強(qiáng)。初步形成可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,基本實(shí)現(xiàn)資源、能源高效利用的清潔生產(chǎn),廢物資源化利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)良的和諧社會(huì)。
(三)主要任務(wù):圍繞環(huán)境保護(hù)目標(biāo),大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用;突出總量和濃度控制,加大對(duì)工業(yè)污染源的治理力度,實(shí)施污染物總量控制方案,對(duì)重點(diǎn)污染物實(shí)施總量控制;強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治,加快改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo);加強(qiáng)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物、電磁輻射的污染防治,確保環(huán)境安全;切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保管理,不斷完善環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理機(jī)制,強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè),適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)的需要,爭(zhēng)創(chuàng)全省環(huán)境保護(hù)示范縣。
二、切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置
(一)縣委、縣政府一直高度重視環(huán)境保護(hù)工作。近年來(lái),全縣上下緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題,強(qiáng)化污染防治、城市環(huán)境綜合整治、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)建設(shè)等工作,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、群眾消費(fèi)水平顯著提高的情況下,污染物排放總量得到初步控制。
(二)我縣的環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,突出表現(xiàn)在:污染物排放總量隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)逐步增大,減排和總量控制任務(wù)重,環(huán)境管理亟待加強(qiáng),環(huán)境執(zhí)法手段滯后,環(huán)境違法現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。特別是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放導(dǎo)致的污染問(wèn)題依然嚴(yán)峻,環(huán)境質(zhì)量離人民群眾的要求還有差距,環(huán)境問(wèn)題仍然是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。
(三)當(dāng)前,我縣正處于提升“三化”水平的關(guān)鍵時(shí)期,同時(shí)也處于各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題的凸現(xiàn)期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性,切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置,下決心解決我縣的環(huán)境問(wèn)題,積極推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,真正實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。
三、創(chuàng)新機(jī)制,完善制度,采取綜合措施解決環(huán)境問(wèn)題
(一)強(qiáng)力推進(jìn)污染減排工作。“十一五”主要污染物減排10%的任務(wù),是必須完成的“剛性”約束指標(biāo),是不可逾越的“紅線(xiàn)”。縣環(huán)保局等部門(mén)要按照《關(guān)于印發(fā)贛縣2009年主要污染物減排工作方案的通知》(贛政辦字[2009]182號(hào))要求,以高度負(fù)責(zé)的精神和實(shí)事求是的態(tài)度,把污染減排工作做為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的重要抓手,通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、主動(dòng)服務(wù)、綜合施策,堅(jiān)決控制污染增量,完成減排任務(wù)。一是下力推進(jìn)贛州騰遠(yuǎn)鈷業(yè)有限公司等16個(gè)工業(yè)企業(yè)的減排工作,各排污單位要采取強(qiáng)有力的措施,確保全面完成今年化學(xué)需氧量削減220噸、二氧化硫削減298噸的減排任務(wù),特別是縣城生活污水處理廠(chǎng)要力爭(zhēng)今年建成,明年正式投入使用;紅金工業(yè)區(qū)污水處理廠(chǎng)要加快建設(shè)步伐,確保明年建成并投入使用,為2010年的減排打下基礎(chǔ)。二是積極建立和完善減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測(cè)體系、嚴(yán)格的減排考核體系。縣環(huán)保局要把列入重點(diǎn)監(jiān)控的排污單位,做為環(huán)境執(zhí)法的重點(diǎn),加大監(jiān)測(cè)、監(jiān)察頻次,切實(shí)落實(shí)減排責(zé)任。三是要堅(jiān)決控制總量、削減增量。在環(huán)評(píng)工作中,要堅(jiān)持把排污總量削減指標(biāo)作為環(huán)評(píng)的前置條件,同時(shí)強(qiáng)化“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收。四是加大排污費(fèi)征收力度。進(jìn)一步加大排污費(fèi)征收力度,促進(jìn)企業(yè)污染減排。充分發(fā)揮排污收費(fèi)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,實(shí)行全面、足額征收排污費(fèi),尤其是要做好排污申報(bào)登記工作,夯實(shí)排污費(fèi)征收基礎(chǔ)。
(二)提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。把環(huán)境保護(hù)前置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策階段,積極推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià),切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃、區(qū)域、流域、園區(qū)的環(huán)評(píng)工作。新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境保護(hù)第一審批權(quán),建立重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度,項(xiàng)目建設(shè)前選址必須有環(huán)保選址意見(jiàn)書(shū),未經(jīng)環(huán)境影響審批,縣發(fā)改委不予進(jìn)行可行性研究審批、核準(zhǔn)(備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目除外),縣建設(shè)局不予發(fā)規(guī)劃許可證和建筑工程項(xiàng)目施工許可證,縣國(guó)土局不予審批用地,縣工商局不予辦理工商登記,縣林業(yè)局不予發(fā)放采伐許可證、加工許可證,縣供電部門(mén)不予供電,縣供水部門(mén)不予供水,縣文化局不予辦理文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可證,縣金融部門(mén)不予信貸。
(三)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,建設(shè)項(xiàng)目未履行環(huán)評(píng)審批程序即擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投產(chǎn)的,責(zé)令其停建或停產(chǎn),補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù),并處罰款和追究有關(guān)人員責(zé)任;加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址、試生產(chǎn)、驗(yàn)收等方面環(huán)境監(jiān)管工作,建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境容量、全縣工業(yè)布局規(guī)劃和工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求;開(kāi)工建設(shè)完成后,必須經(jīng)負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查同意后才能試生產(chǎn);試生產(chǎn)期滿(mǎn),必須按照建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的管理規(guī)定,向環(huán)保部門(mén)提出竣工驗(yàn)收的申請(qǐng),經(jīng)環(huán)保部門(mén)組織驗(yàn)收同意,方可進(jìn)入正常生產(chǎn);強(qiáng)化限期治理制度,對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位和區(qū)域?qū)嵭邢奁谥卫恚卫砥陂g應(yīng)予限產(chǎn)、限排,并不得建設(shè)新增污染物排放的項(xiàng)目;逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)整治;治理無(wú)望的要實(shí)施關(guān)閉。
(四)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。要強(qiáng)化依法行政意識(shí),加大環(huán)境執(zhí)法力度,對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度、不正常使用環(huán)保設(shè)施、超標(biāo)排污、超總量排污、造成重大環(huán)境污染事故、在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開(kāi)發(fā)建設(shè)或違規(guī)開(kāi)發(fā)采造成生態(tài)破壞等違法行為,依法予以查處。加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度,對(duì)達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的,要限期整改。針對(duì)不同時(shí)期突出的環(huán)境問(wèn)題,開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,完善環(huán)境犯罪案件移送程序,提高環(huán)境執(zhí)法的力度和效果。
(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則,根據(jù)生態(tài)環(huán)境要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)監(jiān)督,做好清潔生產(chǎn)的示范推廣和強(qiáng)制性審核工作,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。利用先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)冶煉、化工、造紙、釀造、采選礦、水泥制造等行業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造,建設(shè)生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。以工業(yè)“三廢”綜合利用為重點(diǎn),加大稀土廢渣、尾礦渣、煤矸石、粉煤灰等固廢的綜合利用。到2010年,初步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。認(rèn)真抓好農(nóng)村面源污染的綜合治理、農(nóng)村工業(yè)污染的防治,防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,確保農(nóng)村飲用水安全。積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作,落實(shí)好開(kāi)發(fā)過(guò)程中各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
四、為環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展提供有力保障
(一)嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,建立健全環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,實(shí)行“誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)發(fā)證,誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度,發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)違紀(jì)行為,追究直接的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察,嚴(yán)肅查處環(huán)境執(zhí)法中的不作為、亂作為和越權(quán)執(zhí)法等失職瀆職行為。加大對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為的查處,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
(二)健全環(huán)境管理體制。完善環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體制。環(huán)保部門(mén)要切實(shí)履行好環(huán)境綜合管理職能,各有關(guān)部門(mén)要制定詳細(xì)的實(shí)施意見(jiàn),認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)助配合,形成環(huán)保工作合力。要建立健全環(huán)境保護(hù)委員會(huì)制度,每季度召開(kāi)一次環(huán)委會(huì)成員單位會(huì)議,研究和協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作中的問(wèn)題和困難,形成環(huán)保工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境能力建設(shè),配備和完善適應(yīng)環(huán)保工作需要的人力和物力。
(1)縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家工作人員在環(huán)境保護(hù)中違法違紀(jì)行為按照國(guó)家監(jiān)察部、國(guó)家環(huán)保部共同頒布實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》予以處理。
(2)縣發(fā)改委:負(fù)責(zé)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的管理,完善淘汰制度,淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備及產(chǎn)品,負(fù)責(zé)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。
(3)縣財(cái)政局:將環(huán)保投入列入支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加,加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定,按照國(guó)家定員定額標(biāo)準(zhǔn),確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理,提高資金綜合效益。
(4)縣經(jīng)貿(mào)委:負(fù)責(zé)落實(shí)有效節(jié)能措施,淘汰城區(qū)所有4噸以下燃煤鍋爐和窯爐,推行清潔生產(chǎn),提高能源利用效率。
(5)縣教育局:完成《中小學(xué)校環(huán)境教育大綱》規(guī)定的專(zhuān)題教育內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)生在環(huán)境保護(hù)方面的國(guó)情教育,創(chuàng)建“綠色學(xué)校”,積極開(kāi)展全民環(huán)保科普、環(huán)保公益等活動(dòng),提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。
(6)縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)村面源污染控制,負(fù)責(zé)綠色食物、有機(jī)產(chǎn)品工程,保護(hù)國(guó)家規(guī)定保護(hù)的水生生物。
(7)縣林業(yè)局:切實(shí)控制森林資源消耗,負(fù)責(zé)植樹(shù)造林工程,增加森林資源總量,提高森林覆蓋率,改善森林的生態(tài)功能,嚴(yán)厲打擊販賣(mài)國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)植物的行為。
(8)縣水利局:負(fù)責(zé)縣城自來(lái)水廠(chǎng)取水口上游4000米以?xún)?nèi)沙場(chǎng)的取締及河道采沙活動(dòng)清理,并經(jīng)常巡查,有序開(kāi)發(fā)水能,解決好農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
(9)縣水保局:加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法,切實(shí)做好水土流失防治工作。
(10)縣公安局:加強(qiáng)文化娛樂(lè)行業(yè)、社會(huì)噪聲管理及交通噪聲管理,協(xié)助縣環(huán)保局開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè),負(fù)責(zé)檢測(cè)場(chǎng)所的落實(shí)、機(jī)動(dòng)車(chē)的統(tǒng)計(jì)及機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入場(chǎng)所檢測(cè)。
(11)縣建設(shè)局:強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控,協(xié)調(diào)建設(shè)管理,城市規(guī)劃合理功能分區(qū)、排水管網(wǎng)雨污分流,近期建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)安排必要的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,切實(shí)保障城市污水處理、生活垃圾處理、園林綠地等項(xiàng)目的建設(shè)需求。協(xié)助縣環(huán)保局對(duì)環(huán)境違法企業(yè)采取停止供水措施。
(12)縣城管局:負(fù)責(zé)加快縣城生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)行垃圾分類(lèi)收集處理。合理布置城市綠地,盡可能保留天然林草、自然地貌,努力維護(hù)城市生態(tài)平衡,對(duì)在城區(qū)進(jìn)行露天演藝演出、宣傳必須通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)取得環(huán)保許可后方可批準(zhǔn),整治占道經(jīng)營(yíng),亂搭亂建。
(13)縣衛(wèi)生局:加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理,醫(yī)療廢物必須進(jìn)行收集、集中處置。負(fù)責(zé)縣城飲用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè),每?jī)稍乱淮螖?shù)據(jù)報(bào)縣環(huán)委會(huì)辦公室。
(14)縣環(huán)保局:科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),確保群眾飲水安全;建設(shè)12369環(huán)保指揮中心及在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),對(duì)執(zhí)法人員定期培訓(xùn);強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染源、貢江出境斷面水質(zhì)、縣城飲用水源地水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控;建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急體制,加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)行環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí);強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的監(jiān)督管理,開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè);督促各企業(yè)加大污染治理力度,提高固體廢物處置利用率,強(qiáng)制重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,確保主要污染物減排任務(wù)完成;負(fù)責(zé)與工業(yè)園區(qū)的溝通協(xié)調(diào)工作,實(shí)行掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)工作責(zé)任制;加大對(duì)放射源及放射性工作場(chǎng)所的監(jiān)管力度,加強(qiáng)電磁輻射的環(huán)境監(jiān)督管理,確保核與輻射安全;實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)工程。
(15)縣文化局:負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)行業(yè)管理,協(xié)助縣公安局做好噪聲防治工作。
(16)縣廣電局:負(fù)責(zé)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳報(bào)道,宣傳我縣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染狀況及所做的環(huán)境保護(hù)工作,對(duì)典型的環(huán)境違法案件進(jìn)行曝光。
(17)縣工商局:加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)行業(yè)、餐飲行業(yè)監(jiān)管,申請(qǐng)人須取得環(huán)保部門(mén)的審批文件后,方可依法辦理登記手續(xù)。
(18)縣供電公司:未經(jīng)環(huán)境影響審批不得簽訂供電合同,負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境違法企業(yè)采取停電措施。
(三)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、快速化、全面化和信息化水平。建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和趨勢(shì),準(zhǔn)備預(yù)警各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件。要從法制建設(shè)、應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、裝備配置、技術(shù)進(jìn)步、應(yīng)急信息平臺(tái)、綜合指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)等各方面,加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。
(四)加大環(huán)境保護(hù)投入。在環(huán)境保護(hù)、污染治理和生態(tài)建設(shè)方面,要堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)污染、誰(shuí)治理,誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則。將環(huán)保投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容,加大資金投入,并根據(jù)環(huán)保需要逐年增長(zhǎng)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定員定額標(biāo)準(zhǔn),確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。環(huán)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算,予以保障。各類(lèi)企業(yè)要加大環(huán)保投入,切實(shí)承擔(dān)起治理環(huán)境污染的社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)政府融資平臺(tái)的建設(shè)和管理,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,通過(guò)注入資本金、貼息、補(bǔ)助等方式,進(jìn)行招商引資,引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金參與我縣環(huán)境保護(hù),形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制。
(五)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等形式,積極吸取公眾的意見(jiàn)和建議。建立和完善企業(yè)環(huán)境行為等級(jí)評(píng)定制度和重點(diǎn)企業(yè)污染控制報(bào)告制度,把企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)情況納入環(huán)保、工商、國(guó)土資源、金融等部門(mén)和單位為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的審核內(nèi)容,促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。健“12369”環(huán)保投訴受理機(jī)制,鼓勵(lì)公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為,推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。積極主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督,充分發(fā)揮新聞媒體在環(huán)境保護(hù)中的作用。深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育,在社會(huì)大力倡導(dǎo)科學(xué)、綠色、文明、健康的生活方式,形成崇尚科學(xué)、回歸自然、節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)氣。