促進(jìn)優(yōu)生計(jì)劃工作意見(jiàn)

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為切實(shí)加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防工作，提高人口素質(zhì)，根據(jù)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于建立健全人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（發(fā)號(hào)）和《市人民政府關(guān)于實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)計(jì)劃的意見(jiàn)》（常政發(fā)號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)計(jì)劃提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)計(jì)劃的重要意義

實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)計(jì)劃，提高出生人口素質(zhì)，有利于構(gòu)建和諧家庭、和諧社會(huì)。近年來(lái)，我縣出生人口缺陷率呈逐年上升趨勢(shì)，不僅給國(guó)家、社會(huì)帶來(lái)負(fù)擔(dān)，也給患兒家庭帶來(lái)傷害。實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)計(jì)劃，降低新生兒出生缺陷率，既是政府重要的社會(huì)管理職能，也是建設(shè)人民滿意政府的重要內(nèi)容。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)計(jì)劃的責(zé)任感和緊迫感。

二、指導(dǎo)原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民動(dòng)員、預(yù)防為主、重點(diǎn)推進(jìn)、注重實(shí)效的原則。

（二）工作目標(biāo)。到2015年，全縣已婚育齡群眾出生缺陷主要預(yù)防知識(shí)的知曉率達(dá)80%以上，婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查率均達(dá)50%以上。全縣登記的已婚計(jì)劃懷孕農(nóng)村婦女優(yōu)生宣傳手冊(cè)發(fā)放到位率達(dá)95%以上，免費(fèi)增補(bǔ)小劑量葉酸片發(fā)放到位率達(dá)90%以上。全縣孕前優(yōu)生檢測(cè)、產(chǎn)前篩查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)有效加強(qiáng)，開(kāi)展特定目標(biāo)人群（指符合生育政策，夫婦自身或親生子女有先天性致殘性出生缺陷，或女方年滿35周歲的夫婦）免費(fèi)優(yōu)生遺傳檢測(cè)（產(chǎn)前篩查）率達(dá)90%以上。對(duì)經(jīng)市級(jí)以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定第一個(gè)子女為遺傳性疾病再生育夫婦的相關(guān)遺傳學(xué)診斷、經(jīng)產(chǎn)前篩查為高危對(duì)象的產(chǎn)前診斷的定額補(bǔ)助率均達(dá)100%。開(kāi)展新生兒疾病篩查，甲狀腺功能低下癥和苯丙酮尿癥篩查率達(dá)60%以上、新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)40%以上。做好出生缺陷兒童的康復(fù)工作，全縣早期康復(fù)（視力殘疾康復(fù)、聽(tīng)力殘疾康復(fù)、肢體殘疾康復(fù)、智力殘疾康復(fù)及孤獨(dú)癥兒童康復(fù)）服務(wù)率達(dá)50%以上。

三、實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)計(jì)劃的主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防的社會(huì)宣傳和健康教育。采取優(yōu)生咨詢、孕婦學(xué)校、社區(qū)健康教育等形式，宣傳預(yù)防出生缺陷的科普知識(shí)，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育的婚育觀念，使公眾了解出生缺陷的危害性，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注和支持出生缺陷預(yù)防工作。

（二）開(kāi)展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。積極動(dòng)員適婚青年自覺(jué)進(jìn)行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，各級(jí)婚檢機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向檢查對(duì)象提出預(yù)防、治療或采取其他相應(yīng)措施的建議。

（三）實(shí)行免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。引導(dǎo)鼓勵(lì)準(zhǔn)備懷孕的婦女參加孕前優(yōu)生健康檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)需暫緩或不宜懷孕生育以及需要治療的對(duì)象，及時(shí)提出相應(yīng)的醫(yī)學(xué)建議，開(kāi)展跟蹤隨訪服務(wù)。

（四）組織已婚育齡婦女免費(fèi)生殖健康檢查。關(guān)注育齡婦女身心健康，實(shí)現(xiàn)查孕、查環(huán)、查病緊密結(jié)合，定期為已婚育齡婦女開(kāi)展免費(fèi)生殖健康體檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出治療建議。

（五）推進(jìn)特定目標(biāo)人群免費(fèi)產(chǎn)前篩查和高危人群的免費(fèi)產(chǎn)前診斷工作。對(duì)特定目標(biāo)人群開(kāi)展免費(fèi)產(chǎn)前篩查服務(wù)（TORCH試驗(yàn)、染色體G顯帶分析、孕中期B超、孕中期βHCG+AFP二聯(lián)酶標(biāo)檢測(cè)篩查等）。對(duì)經(jīng)市級(jí)以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定第一個(gè)子女患遺傳性疾病的再生育夫婦相關(guān)遺傳學(xué)診斷、經(jīng)產(chǎn)前篩查為高危對(duì)象的產(chǎn)前診斷每例給予限額補(bǔ)助。

（六）開(kāi)展孕婦免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充工作。逐步落實(shí)預(yù)防措施，對(duì)缺乏營(yíng)養(yǎng)素及微量元素的懷孕婦女，開(kāi)展專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，免費(fèi)補(bǔ)充葉酸，預(yù)防胎兒疾病的發(fā)生。

（七）搞好新生兒疾病篩查和出生缺陷兒童的康復(fù)工作。對(duì)出生缺陷或先天性遺傳疾病，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早采取措施。大力開(kāi)展新生兒疾病篩查，重點(diǎn)做好甲狀腺功能低下癥和苯丙酮尿癥篩查、新生兒聽(tīng)力篩查。大力開(kāi)展出生缺陷兒童的康復(fù)工作。

（八）建立出生缺陷監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立以人群為基礎(chǔ)的全縣出生缺陷監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確出生缺陷監(jiān)測(cè)的范圍、對(duì)象、內(nèi)容和指標(biāo)，做好預(yù)防監(jiān)測(cè)資料的收集、質(zhì)量控制和評(píng)估等工作。

四、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)計(jì)劃工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱工作委員會(huì)），由縣政府分管副縣長(zhǎng)任主任，縣政府辦分管副主任、縣人口計(jì)生局局長(zhǎng)、縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)、縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)任副主任，人口計(jì)生、衛(wèi)生、財(cái)政、民政、科技、教育、藥監(jiān)、文廣新、殘聯(lián)等部門分管負(fù)責(zé)人為成員。工作委員會(huì)下設(shè)辦公室和專家指導(dǎo)組，辦公室設(shè)在縣人口計(jì)生局，專家指導(dǎo)組成員由縣人口計(jì)生局、縣衛(wèi)生局商定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

（二）明確部門分工。各有關(guān)部門要高度重視實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)計(jì)劃，按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)計(jì)劃的組織、籌劃、協(xié)調(diào)及檢查評(píng)估；做好出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育、“五期”教育等宣傳、咨詢、培訓(xùn)工作，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)出生缺陷預(yù)防意識(shí)；督促落實(shí)有關(guān)免費(fèi)政策，監(jiān)督免費(fèi)檢測(cè)實(shí)施機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，對(duì)有關(guān)舉報(bào)投訴進(jìn)行調(diào)查處理；組織計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查等技術(shù)服務(wù)工作。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展圍產(chǎn)期保健、孕期篩查和產(chǎn)前診斷等出生缺陷預(yù)防工作；積極引進(jìn)優(yōu)生、優(yōu)育新技術(shù)，對(duì)出生缺陷兒童進(jìn)行治療和康復(fù)訓(xùn)練；做好婚前醫(yī)學(xué)保健資料編印工作，建立工作檔案；組織開(kāi)展出生缺陷信息監(jiān)測(cè)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析；開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理服務(wù)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)免費(fèi)措施所需資金的保障工作。

民政部門負(fù)責(zé)在婚姻登記中做好優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳，增強(qiáng)群眾婚前醫(yī)學(xué)檢查意識(shí)，依法辦理結(jié)婚登記手續(xù)，引導(dǎo)申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方自覺(jué)參加免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。

科技部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)、支持優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)管理工作；將預(yù)防出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識(shí)作為科普宣傳活動(dòng)的重要內(nèi)容；指導(dǎo)各有關(guān)單位開(kāi)展出生缺陷預(yù)防等方面的技術(shù)創(chuàng)新，為實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)計(jì)劃提供科研保障。

教育部門負(fù)責(zé)將出生缺陷預(yù)防工作的有關(guān)知識(shí)納入初中以上學(xué)校教學(xué)及相關(guān)活動(dòng)中，做好學(xué)生青春期教育工作，督促學(xué)校采取多種形式開(kāi)展預(yù)防出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等相關(guān)科普知識(shí)的教育。

食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)出生缺陷預(yù)防、生殖道感染預(yù)防等藥品、器械質(zhì)量的監(jiān)督、管理工作；加強(qiáng)相關(guān)藥品市場(chǎng)的監(jiān)管。

殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織做好出生缺陷兒童的康復(fù)訓(xùn)練工作，收集匯總出生缺陷兒童個(gè)案信息，制定實(shí)施出生缺陷兒童康復(fù)計(jì)劃。

計(jì)生協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織各級(jí)協(xié)會(huì)組織協(xié)同開(kāi)展出生缺陷預(yù)防科普知識(shí)的普及教育，動(dòng)員廣大協(xié)會(huì)會(huì)員積極參與實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)計(jì)劃。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要在廣大年輕員工、團(tuán)員青年、婦女中開(kāi)展預(yù)防出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識(shí)的宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

新聞媒體要開(kāi)展預(yù)防出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健等方面知識(shí)的宣傳，努力提高群眾的思想認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)形成濃厚氛圍。

（三）給予經(jīng)費(fèi)保障。縣政府把實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)計(jì)劃免費(fèi)政策所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備配備、宣傳品制作、人員培訓(xùn)及科研等經(jīng)費(fèi)的投入。免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)產(chǎn)前篩查和免費(fèi)生殖健康檢查所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。年、2011年對(duì)特定目標(biāo)人群開(kāi)展的免費(fèi)產(chǎn)前篩查服務(wù)經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政投入以上年末戶籍總?cè)丝跒榛鶖?shù)，人均不少于0.3元，以后根據(jù)年度具體任務(wù)確定額度。孕前優(yōu)生健康檢查按照國(guó)家和省統(tǒng)一要求落實(shí)資金。對(duì)經(jīng)市級(jí)以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定第一個(gè)子女為遺傳性疾病的再生育夫婦相關(guān)遺傳學(xué)診斷、經(jīng)產(chǎn)前篩查為高危對(duì)象的產(chǎn)前診斷每例最高5000元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由縣人口計(jì)生部門在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中安排支出。出生缺陷兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由縣殘聯(lián)在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中補(bǔ)貼。

（四）加大考核力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要依照本意見(jiàn)制定工作規(guī)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，確保工作落實(shí)到位。縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各責(zé)任單位實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行考核