做好離退休干部工作意見

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為深入貫徹中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳轉發《省委組織部等部門關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》（辦發號）和中共陽市委辦公室、陽市人民政府辦公室《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》（辦發〔〕4號）精神，結合我縣實際，就進一步做好新形勢下全縣離退休干部工作，提出如下實施意見。

一、新形勢下離退休干部工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大提出的全面做好離退休干部工作的要求，落實離退休干部政治、生活待遇，發揮離退休干部作用，不斷完善工作制度，健全工作機制，改進工作方法，為老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創造良好條件。

（二）基本原則：堅持圍繞中心、服務大局，在推動科學發展、促進社會和諧中奮發有為；堅持加強思想政治建設，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大離退休干部；堅持以人為本，關心照顧好離退休干部的生活；堅持以讓黨放心、讓廣大老干部滿意為標準，不斷提高服務管理水平；堅持在黨委、政府的統一領導下，整合資源，形成齊抓共管的工作機制和社會合力。

二、切實加強離退休干部思想政治建設

（三）堅持和完善離退休干部政治待遇制度。堅持學習和情況通報制度。每月組織一次政治理論學習，每年舉辦一至兩次情況通報會或形勢報告會。堅持閱文和參加重要會議、重大活動制度。保證離退休干部按規定閱讀有關文件，組織離退休干部代表參加重要會議和重大慶祝（紀念）活動，及時向離退休干部傳達重要文件和重要會議精神。堅持報刊訂閱制度，按照有關規定為離退休干部公費訂閱報刊。堅持參觀視察制度，組織離退休干部參觀視察經濟建設重大項目和工農業生產。堅持重大節日走訪慰問制度。在春節、重陽節等重大節日期間，在職領導要走訪慰問離退休干部。

（四）加強和改進離退休干部黨支部建設工作。認真貫徹中央組織部《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》（中組發號）精神，切實加強和改進離退休干部黨支部建設工作的領導，把離退休干部黨支部建設納入全縣黨的基層組織建設總體規劃，做到與在職人員的黨支部建設工作一同部署、規劃、考核和表彰。各鄉鎮、縣直各單位應按照有關規定，結合本單位離退休黨員干部情況，合理設置離退休干部黨支部，選配好支部書記和支部委員。要按照“支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、群眾反映好”的要求，深入開展爭創“五好”離退休干部黨支部活動。要認真落實關于離退休干部黨支部收繳的黨費按50%比例留存的要求，并積極從學習場地、學習資料、活動經費等方面為離退休干部黨支部開展工作提供保障。離退休黨員干部擔任離退休干部黨支部書記的，每月補助工作經費100元，由所在單位負責落實。縣委組織部、縣老干局要加強對離退休干部黨支部建設的分類指導、督促檢查等工作，每年舉辦一次離退休干部黨組織負責人理論學習培訓班，每兩年表彰一批優秀離退休干部黨支部和離退休黨員干部。

（五）加強和改進離退休干部思想政治工作。深入開展中國特色社會主義理論體系教育，把社會主義核心價值體系融入離退休干部思想政治工作中。堅持思想政治工作與解決實際問題相結合，圍繞改革開放和現代化建設中的重大問題以及離退休干部共同關心的難點、熱點問題，做好釋疑解惑工作，為老干部做實事、解難事、辦好事，增強思想政治工作的針對性和時效性。充分發揮報刊、電視、網絡等媒體的導向作用，為離退休干部學習提供方便。

（六）鞏固和完善老干部群團組織，充分發揮離退休干部的作用。根據離退休干部的身體狀況、志趣愛好和專業特長，本著自覺自愿、量力而行的原則，進一步完善關工委、老年科協、老年體協等群團組織，為離退休干部搭建平臺，充分發揮他們在落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優良傳統和踐行社會主義榮辱觀中的示范作用，在加強黨的執政能力建設和先進性建設中的促進作用，在關心教育下一代工作中的積極作用。

三、完善落實離退休干部生活待遇的保障機制

（七）鞏固和完善離休干部“三個機制”。按照“單位盡責、社會統籌、財政支持、加強管理”的原則，進一步鞏固和完善離休干部離休費保障機制、醫藥費保障機制和財政支持機制，確保離休干部基本離休費和各項政策性補助（生活補助費、護理費、健康休養費、交通費、無固定收入配偶遺孀生活補助費）按時足額發放。進一步完善離休干部醫療保健措施，優化服務，方便離休干部看病就醫，確保離休干部醫藥費按規定實報實銷。堅持每兩年為離休干部進行一次身體健康檢查。

（八）建立和完善退休干部生活保障機制。按照中央和省、市有關政策規定，按時足額發放退休費和政策性補貼，落實好醫療待遇，確保退休干部老有所養、老有所醫。

（九）建立健全離退休干部共享經濟社會發展成果機制。根據經濟社會發展水平，逐步提高離退休干部的生活待遇。在進行涉及離退休干部切身利益的改革時，要同步研究制定相應的保障辦法和措施。逐步建立和完善特殊困難離退休干部的幫扶救助機制，縣財政要支持落實離退休干部特殊困難幫扶資金。各鄉鎮、縣直各單位要根據實際，對本單位有特殊困難的離退休干部給予幫扶。

四、積極推進老干部活動中心(室)、老年大學建設

（十）加強活動和學習場地建設。按照全縣老干部工作“十二五”規劃的要求，加大投入力度，著力改善縣老干部活動中心和老年大學硬件設施及環境條件，爭創省級示范老干部活動中心和老年大學。各鄉鎮、縣直各單位要把老干部活動中心（室）建設納入整體發展規劃，配備相關設施，建設規模適當、實用性強的老干部活動中心（室），方便老同志就近參加活動和學習。

五、認真做好離退休干部服務管理工作

（十一）落實“雙高期”（高齡期、高發病期）離休干部服務管理工作。研究制定符合“雙高期”離休干部實際的服務管理辦法。對行動不便、身患重病、身邊無人照料的離休干部，要完善聯系、定期走訪制度，了解他們的身體和生活狀況，及時給予關心照顧。

（十二）加強企業離休干部的服務管理工作。要認真做好破產改制企業離休干部的安置管理和服務工作。對因機構改革、企業改制和破產等原因而發生單位變更的離休干部，由其上級主管部門負責日常管理和政治待遇的落實。

（十三）強化易地安置離休干部服務管理工作。認真落實易地安置離休干部的各項待遇，加強原工作單位與接收單位的溝通協調，共同做好服務管理工作。

（十四）完善退休干部服務管理辦法。按照“統一指導、分級管理、原單位負責”的原則，退休干部的日常服務管理由供養關系所在單位負責，按規定移交到街道、社區的，由所在街道、社區負責。要從退休干部數量不斷增加的實際出發，加強對退休干部的服務管理工作，并落實相應的工作人員和經費。組織、老干、人事、勞動和社會保障、民政、衛生等部門要在黨委、政府的領導下，加強對全縣退休干部服務管理工作的宏觀指導和督促檢查。縣老干局要會同相關部門，抓好鄉鎮和本單位原領導班子成員和干部管理權限范圍內退休領導干部的政治待遇落實等工作。

（十五）利用社區資源為離退休干部搞好服務。在保持原有服務管理關系的基礎上，充分發揮街道、社區的作用，讓離休干部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區、養老機構、家庭相結合的離退休干部醫療保健、生活服務體系。對居住在農村的離休干部，鄉村兩級黨組織要多渠道、多形式給予關心照顧。

（十六）做好離退休干部來信來訪工作。各鄉鎮、縣直各單位要堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，建立健全信訪工作責任制，規范信訪工作程序和處置方法，認真處理離退休干部來信來訪，切實維護離退休干部的合法權益。

六、不斷強化對離退休干部工作的領導

（十七）加強組織領導。各鄉鎮、縣直各單位要把老干部工作擺到重要位置，堅持完善老干部工作領導責任制。主要負責人要經常關心過問，分管負責人要加強指導、定期聽取工作匯報。要把做好老干部工作作為考核領導班子和領導干部的重要內容，納入年度工作綜合考評。

（十八）加強老干部工作部門自身建設。各鄉鎮、縣直各單位要根據有關規定和本單位離退休人員數量等情況，設立離退休人員管理服務機構、配備專門工作人員、預算專項經費。具體是：鄉鎮均要設立老干辦；縣直單位離退休人數在10人以上的，應設立老干辦；不足10人的可不設專門機構，但要明確相關（組織、人事）股室負責管理服務工作。老干辦主任由本單位在職干部擔任。老干部每年活動經費按本單位離退休人員年退休金總額5%的標準予以提留。有條件的單位，還應適當提高。要加強教育培訓工作，提高老干部工作人員的思想政治素質，提高政策運用能力、服務管理能力、調查研究能力和改革創新能力。要加強作風建設和職業道德建設，教育黨員干部“講黨性、重品行、做表率”，樹立和展示新時期老干部工作部門的良好形象。