加強蔬菜生產實施意見

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為深入貫徹落實《國務院關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》（國發號）和《省人民政府關于加快蔬菜產業發展保障市場供應的意見》（政發號）文件精神，結合我市實際，現就進一步加強全市蔬菜生產工作提出如下意見。

一、進一步強化蔬菜生產工作組織領導。為進一步加強對蔬菜產業工作的領導，市政府成立蔬菜工作領導小組，由市長任組長，分管領導任副組長，農業、商務、發改、財政、國土資源、移民、交通運輸、規劃、物價、食品藥品監督、工商、公安等相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，地點設在市農業局，由市農業局局長兼任辦公室主任。各鄉鎮（街道）要成立相應機構，明確工作目標，落實工作責任，確保全面完成或超額完成蔬菜生產工作任務。

二、進一步穩定蔬菜種植面積。選擇在較長時間內比較穩定、不受城鎮化、工業化進程所影響的區域，按照城鎮常住人口人均不低于0.03畝菜地的標準，在城郊鄉鎮及優勢農業區域內合理規劃建設新專業蔬菜基地。專業蔬菜基地項目按照“村組申報，鄉鎮（街道）提出意見，市農業局統一規劃，市政府批準”的程序確定。從今年起每年新建1000畝蔬菜專業基地，力爭五年內全市蔬菜專業基地面積發展到5000畝。其中，年在興寧、白廊、坪石、碑記、蓼江等鄉鎮興建1000畝；2012-2015年在興寧、白廊、坪石、碑記、蓼江、七里、東江、青腰等鄉鎮興建4000畝，并配套建設好蔬菜育苗基地，確保全市蔬菜常年種植面積10.5萬畝以上，主要蔬菜品種自給率達80%以上，專業蔬菜基地平均復種指數3以上。

三、進一步強化蔬菜專業基地保護。落實菜地保護制度，嚴禁拋荒和改種。建立嚴格的征占菜地審批程序，凡是占用菜地的單位或個人，必須經國土資源、農業等行政主管部門審批，堅持先補后占，實現占補平衡。嚴格新菜地開發建設基金征收，不得批準減繳、緩繳、免繳，確?；鹱泐~收取，專項用于蔬菜基地建設。在土地征收過程中，將新菜地開發建設基金納入代扣代繳項目，由市財政局依據市國土資源局提供的征地情況，將新菜地開發建設基金劃轉到市財政專戶。

四、進一步提升蔬菜生產科技水平和組織化程度。大力調整優化品種結構，實行區域化布局、專業生產，引進推廣新優品種，采用病蟲害綜合防治新技術，重點推廣蔬菜防蟲網、遮陽網、無公害栽培等技術。大力提高農民科技素質，重點抓好蔬菜專業村生產大戶的技術培訓。開展測土配方施肥，推廣使用商品有機肥和蔬菜專用肥等新肥料，大力改善菜地耕作條件。大力推廣使用適合蔬菜生產的農機具，降低勞動強度，提高蔬菜生產效率。加大品種更新換代力度，優化結構，選擇適銷、優質豐產、抗性強的優良品種，提高產業效益。積極推進產業化經營，提高蔬菜產銷組織化程序，大力扶持蔬菜生產合作社發展，促進蔬菜產區與銷區建立穩定的產銷關系。

五、進一步提高蔬菜產品質量。建立和完善蔬菜產品質量監管檢測體系，確保蔬菜質量安全。提高對蔬菜出園的檢測密度，加大對超市、農貿市場、大型伙食單位的檢測力度。嚴格綜合執法，加強蔬菜生產農業投入品監管，從源頭上把好蔬菜生產質量關。有條件的鄉鎮（街道）和相關重點企業要建立農產品質量檢測站（室），配備好檢測設備，并認真開展蔬菜農藥殘留檢測工作。確保蔬菜檢測農殘合格率不低于96%。加大蔬菜產品品牌培育與認證力度，支持企業、組織創建中國馳名商標和湖南省著名商標、名牌產品，積極發展無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機蔬菜。力爭用5年時間，逐步建立全市統一的蔬菜品牌，執行統一的生產標準體系，全市生產的蔬菜30%要達到市場準入標準。

六、進一步加大蔬菜生產扶持力度。將蓼江、七里、興寧、州門司、彭市、波水等鄉鎮作為連片規模種植蔬菜的重點招商引資鄉鎮。對帶資金、技術來資興投資蔬菜規模生產或加工的投資商和返鄉農民工，在資金扶持、技術指導、土地流轉、交通運輸等方面給予大力支持，促進蔬菜產業發展。充分發揮物價調節基金的作用，每年安排20%以上的物價調節基金支持蔬菜產業發展和蔬菜專業基地建設。將蔬菜標準化基地建設納入涉農資金整合項目，-年，每年用于蔬菜基地建設投入經費不少于100萬元。移民生產建設資金要加大對蔬菜生產的投入。發揮財政保障和引導作用，每年按全市城鎮常住人口人平7元蔬菜生產補貼標準納入財政預算，建立蔬菜產業發展基金，當年未用完的資金滾入下一年發展基金中。鼓勵和支持蔬菜專業基地基礎設施建設，加大對蔬菜專業基地和種植的投入力度。在旱土或稻田上連片新建50畝以上、經驗收合格的專業蔬菜基地給予項目支持或資金扶持，每畝分別補助基礎設施建設費3000元、2000元。對在專業蔬菜基地內的蔬菜種植大戶予以獎勵，20-50畝的，每戶獎勵5000元；51-100畝的，每戶獎勵10000元；101-200畝的，每戶獎勵20000元。市政府將蔬菜生產工作納入鄉鎮（街道）年度綜合績效評估內容，對蔬菜生產工作年度專項考核前5名的鄉鎮予以獎勵。