強化改進消防工作實施意見

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各鄉鎮人民政府、市工業園區管委會，市政府有關部門：

為切實抓好全市消防工作，全面落實各項消防安全措施，不斷提升全市抗御火災的整體能力，對全市消防工作進行了全面安排部署。為進一步全面強化消防工作，現將該文件中的目標任務再明確，重點工作再重申，各方責任再強化。請各自結合工作實際，抓好貫徹落實。

一、進一步明確工作目標

堅持“標本兼治、綜合治理”的原則，按照“以源頭管控抓根本、以日常監管提水平、以責任追究促落實”的思路，嚴格履行各自職責。進一步鞏固消防安全“防火墻”工程、強化公共消防設施建設、完善應急救援體系，提升全社會抗御火災能力。確保盡快提升消防工作本質水平，按期達標各項工作任務，2015年前實現消防工作與經濟社會發展基本適應的總要求，為全市經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

二、進一步嚴格履行職責

（一）嚴格規劃設計。市住建局在制定城鄉規劃時，要充分考慮消防安全需要，留足消防安全間距，確保消防車通道等符合標準。各單位在建筑規劃設計時，要同時設計消防設施，確保消防通道、消防栓、消防水源等消防設施設計符合標準。

（二）嚴格審核驗收。

1、市住建局對不符合消防安全布局的建設項目，不得核發施工許可證；對未經消防部門進行消防設計審核或審核不合格的建設項目，不得核發施工許可證；對未經消防竣工驗收或驗收備案的建設工程，不得交工，不得營業，不得頒發房屋權屬證書。

2、市安監局、商務局、工商局、稅務局對未經消防審批的商場、市場和易燃易爆場所，按照職責分工，不得辦理登記注冊等行政許可手續；對消防安全檢查不合格的人員密集場所和易燃易爆單位，不得辦理相關年審手續。

3、市旅游局對不符合消防安全條件的賓館、景區，不得評定為星級賓館、A級景區或辦理年審手續。

4、對不具備消防安全條件的建設項目，教育、民政、人力資源社會保障、衛生、文化、人防等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構、商場、市場、醫院、博物館和公共娛樂等人員密集場所。

5、其他有關部門按照各自職責，對不符合消防安全條件的建設項目、生產經營單位，不得批準其竣工驗收、生產、經營、使用。

（三）嚴格行政處罰。各部門要按照各自職責，對消防安全違法行為，依法從快從嚴從重予以行政處罰。對經消防安全檢查不合格的公共娛樂場所，不得投入使用、營業；對生產、經營假冒偽劣消防產品的，質監部門要督促認證實施機構依法撤銷相關產品的認證證書，公安部門對涉案案值超過5萬元的要嚴厲打擊；對使用不合格消防產品的，消防部門要責令整改，拒不改正的要依法嚴肅查處。

三、進一步強化責任追究

市監察局、市政府督查室要對各單位履行消防工作職責緊盯不放、跟蹤督導。對不依法履行職責，在涉及消防安全前置行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改等方面工作不力、失職瀆職的，依法依紀追究有關人員的責任。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私的，依法依紀嚴肅處理，直至追究刑事責任。