做好道路運輸稽查工作意見

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各科室站隊：

根據省運管局、市運管處稽查工作意見，結合實際，現就做好我縣道路運輸稽查工作提出如下意見，希認真貫徹執行。

一、指導思想

以促進經濟發展為中心，深入貫徹落實全會精神，繼續深入開展“行政執法規范年”活動，不斷規范行政執法，強化服務意識，在加大整頓道路運輸市場秩序、加強市場監管的同時，進一步提高執法水平，為我縣道路運輸業平穩、健康的發展保駕護航。

二、工作目標

通過加強源頭監管，不斷強化重點區域和重點時段的市場監管；通過組織專項整治，有效遏制道路運輸違法違章行為的發生，進一步消除影響行業穩定和安全生產的不利因素，不斷凈化我縣道路運輸市場環境，為行業的持續、穩定、健康發展奠定良好的基礎。

三、工作措施

（一）鞏固深化“行政執法規范年”活動成果，進一步提升執法水平。

進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《“行政執法規范年”實施方案》，鞏固深化“行政執法規范年”活動成果，在基礎上，加強執法裝備投入，不斷完善現場調查取證，上路執法配備的多功能現場執法圖像記錄儀必須啟用，現場筆錄實現實時直接電腦輸入；進一步規范行政處罰程序，嚴格執行告知制度、聽證制度、回避制度、查審分離制度、送達制度等行政處罰制度；規范法律文書格式與內容，更加注重法律文書中的事實和證據部分的寫法；規范執法案卷存檔工作、規范執法人員著裝。認真貫徹落實《省交通行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》和《省交通行政處罰自由裁量執行標準（試行）》，進一步規范和合理使用行政處罰自由裁量權，在實際的行政執法工作中要嚴格履行細化了的行政處罰自由裁量權的處罰標準和程序，把規范行政處罰自由裁量權工作作為預防和治理腐敗、促進公正執法、提高執法效能、促進行政執法規范化建設的重要內容。

（二）深入開展文明公路稽查隊（站）創建活動，塑造運政執法隊伍良好形象。

嚴格按照《市文明公路稽查隊（站）評比考核計分表》的相關標準，對應進行認真自查，對不符合評分標準的項目，及時落實整改。做到年初有規劃，年中有檢查，年末有總結，將考核目標和任務有機地結合在一起。以創建文明公路稽查站（隊）為載體，加強和促進我所稽查系統內部管理工作規范化，提升我所運政執法隊伍形象。

（三）深入開展各項專項檢查和整治活動，促進道路運輸行業規范有序。

1、鞏固打擊“黑車”專項整治活動的成果，繼續發揚不怕苦、不怕累、連續作戰的作風，進一步加大上路稽查力度。要堅持政府牽頭、部門聯手、突出重點、疏堵結合的打黑工作格局。強化與公安、交警等部門的合作，建立健全打擊“黑車”等非法從事出租車經營的長效工作機制，集中時間、集中力量，深入開展打擊非法營運專項整治行動。

2、加強源頭監管，全面規范道路運輸市場秩序。繼續加強包括客、貨、維、駕等子行業在內的全行業道路運輸市場監管，加強重點區域監管，在車站、鄉鎮、風景區等重點區域加大巡查力度，在學校寒暑假、清明、國慶、黃金周等節假日及旅游旺季期間，重點打擊無證營運行為以及站外攬客、不按批準的客運站點停靠、不按規定線路行駛、駕駛員和押運員無相應從業資格證、擅自改裝營運車輛等客貨運違規行為。公開舉報投訴渠道，從重從嚴及時查處各種違法違規經營車輛，從根本上遏制爭搶客源、站外兜客及宰、甩、賣客等嚴重擾亂運輸市場秩序行為。

3、開展危險貨物運輸市場專項整治。加強危險品運輸車輛的監管力度，發揮行業管理職能。重點檢查危險貨物運輸車輛GPS使用情況。檢查企業的經營資質情況、從業人員持證上崗、押運員配備情況。配合危險貨物運輸企業安全隱患整改工作，加強道路危險貨物運輸的源頭監管。積極爭取縣政府和橫向各職能部門的支持，制定強有力的整治措施。

4、開展機動車服務市場秩序專項整治。

（1）駕駛員培訓市場專項整治。重點查處無證經營、教學人員無證上崗、教練員離崗、經營者未如實簽署培訓記錄等違法違章行為。

（2）機動車維修市場專項整治。重點查處無證從事機動車維修、使用假冒偽劣配件維修機動車、簽發虛假或者不簽發機動車維修竣工出廠合格證、虛列維修作業項目等違法違章經營行為。

（四）深化信用考核，完善道路運輸市場信用體系建設。

一是及時核對度應考核企業基礎資料，清理不符合規定要求企業，規范企業信用考核工作程序。二是擴大考核企業范圍。要在原有客運企業、客運站、貨運企業(物流企業)、危險品貨運企業、駕駛員培訓機構、維修一類企業、客運出租車企業的基礎上，將維修二類企業納入考核范圍，及時將相關信息錄入省局企業信用管理系統。逐步將貨運站納入考核范圍，建立較為完善的道路運輸市場信用體系。三是通過企業信用管理平，將信用相對較差的企業列為重點監管對象，加強重點監管企業的信用檢查，及時將信用得分情況通報給企業，發揮企業責任主體的作用。

四、工作要求

（一）加強執法隊伍建設，確保一線稽查力量。

堅持法制教育與實踐相結合，加強執法人員的培訓教育，從思想上、組織上、制度上嚴格規范執法人員的執法行為，加強以規范行為、更新知識、精通業務為主要內容的培訓，特別是及時做好稽查一線人員的業務培訓，切實提高運政執法隊伍的執法水平。

（二）確保無公路“三亂”現象。

努力消除可能導致公路“三亂”的潛在因素，強化隊伍自身建設，要求執法人員嚴格執行紀律，規范執法程序，忠于職守，嚴守法紀，執法公正，認真糾正超范圍執法和執法不規范、不文明行為。加強稽查隊伍的行風建設，進一步做好規范執法，文明執勤工作。嚴格執法程序，特別是加強對帳和法律文書的管理，定期檢查。促進運政執法行風進一步好轉，確保我縣公路無“三亂”，努力為構建和諧創造良好的條件。

（三）推動部門協作，增強監管合力。

不斷挖掘聯合執法的廣度和深度，繼續加強與公安交警部門的合作，完善聯合執法長效機制。在公路路口、高速公路服務區等地實施檢查時，與公安交警（高速交警）部門緊密協作、聯合行動，積極配合公安交警部門對營運車輛的違法違章行為的查處，規范與公安交警部門間對涉嫌道路運輸違法違章行為營運車輛的移交手續，加強與煙草、工商等部門的合作，加強對重點區域的監管，加大對無證經營的監督力度，不斷增強道路運輸稽查工作的合力。