水務局污水處理完善意見

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一、規劃體系

按照統籌城鄉的總體要求，2009年12月31日前，完成統籌城鄉、全面覆蓋的排水規劃體系。不同層次排水規劃相互協調，并與中心城區總體規劃、城鎮和農村總體規劃以及各類專業規劃有機銜接，確保城鄉生活污水處理廠（站）布局合理。具體包括：市域排水體系規劃；中心城區排水規劃，近期建設規劃；郊區（市）縣縣域排水體系規劃，郊區（市）縣城區排水規劃；鄉鎮排水規劃（包含農村）。

二、總體目標

到2010年，基本建立統籌城鄉的生活污水處理體系，實現區（市）縣縣城、鄉鎮、50戶以上農村新型社區和災后重建安置點污水處理設施全覆蓋。中心城區生活污水收集率和處理率均達到90%以上；區（市）縣縣城生活污水收集率和處理率均達到75%以上；鄉鎮生活污水收集率和處理率均達到60%以上；50戶以上農村新型社區和災后重建安置點生活污水基本達到集中處理。

三、指標體系

（一）中心城區和郊區（市）縣縣城新建、改建生活污水處理廠執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB189182002）中一級A類排放標準。

（二）新建、改建的處理規模1000噸/日以上的鄉鎮生活污水處理廠（站）主要污染物（COD、氨氮）排放指標達到一級A類排放標準；處理規模在1000噸/日以下的排放指標達到一級B類排放標準。

（三）50戶以上農村新型社區和災后重建安置點污水處理設施主要污染物（COD、氨氮）排放指標達到一級B類排放標準。

四、建設任務

（一）中心城區：完*、*、*、*污水處理廠的配套管網建設；開展雨污分流和排污口治理；繼續實施小流域治理，鞏固治理成果。市建委根據中心城區供排水設施和管網建設規劃，結合市水務局根據污水收集輸送需要提出的排水管網建設年度安排意見，商市水務局、市環保局、市規劃局、市興蓉公司等相關單位研究制定排水管網建設年度計劃，確定建設時序和完成時限，下達給市興蓉公司組織實施。

（二）郊區（市）縣縣城：圍繞提高污水收集率，加快截污和管網建設。新建區域必須按規劃建設完善的雨、污水收集系統，不能出現斷頭管道；老城區改造應按照排水規劃配套排水管道，實行雨污分流體制的區域應同步進行排水單元戶雨污分流；充分利用現有排水系統，對入河排污口進行截污整治，做到污水不下河；開展小流域治理，實現流域水環境改善。

（三）鄉鎮：完成尚未建設污水處理設施的110個鄉鎮污水處理廠（站）及配套管網建設；已建污水處理廠（站）的鄉鎮，按照因地制宜的原則，采取多種措施，完善污水收集系統，大幅提高污水收集能力。

（四）農村和災后重建安置點：開展50戶以上農村新型社區、災后重建安置點的污水處理設施及配套管網建設。

五、管理體系

（一）各區（市）縣要進一步理順排水管理體制，杜絕多頭管理現象，實行排水事務統一管理。各級水務部門要加強污水處理廠（站）的運營監管，建立健全監管制度，推行城鎮排水許可制度，保障排水管網暢通。各級環保部門要嚴格執行排污許可制度，加強對污水處理廠出水水質和工業企業排入市政管網污水的監管，依法查處違法行為。市、區（市）縣排水和建設主管部門應加強協調，建立和完善污水處理廠、排水管網竣工驗收及移交制度。

（二）污水處理廠（站）必須按政企分開的原則，實行政府監管、企業運營。鼓勵污水處理廠（站）實行市場化和規模化運營，各地可將各類不同規模的污水處理廠（站）打捆通過市場化方式確定運營業主，也可組建專業的運營公司，負責污水處理廠（站）運營。

（三）進一步加強排水管網的管理工作，保證管網暢通，逐步推進排水管網和污水處理廠（站）的一體化、市場化管理。

六、保障體系

（一）加大政府建設資金投入，鼓勵各類社會資金以BOT、BT等特許經營方式參與污水處理廠（站）及配套管網建設和運營管理。

（二）中心城區已建污水處理廠（不含成都高新區污水處理廠和小流域治理污水處理站）的運行費用，經市水務局、市環保局考核后，由市財政撥付。

（三）各區（市）縣政府和成都高新區管委會作為當地水污染治理的責任主體，應為當地污水處理廠（站）的運行提供資金保障。按照收支兩條線的原則，將污水處理運行費用納入區（市）縣政府財政預算，根據水務和環保部門對污水處理廠（站）運營考核結果，及時、足額支付運行費用。郊區（市）縣縣城污水處理費按有關部門審批的標準征收，不得低于0.6元/立方米。鄉鎮和農村應征收污水處理費，根據當地實際情況制定征收辦法和標準，報相關部門批準后執行。

七、技術體系

在污水處理廠（站）和配套管網建設中，鼓勵采用技術成熟、工藝先進、運行穩定、維護簡便、運行費用低的新工藝、新材料，提高我市污水處理水平。

（一）污水處理工藝。

1.中心城區和縣城：應結合污水的再生利用，統籌研究污水處理廠的升級改造，提高污水處理廠處理標準。

2.鄉鎮和農村：加強鄉鎮和農村的污水處理技術研究，積極推廣運行成本低、管理維護簡便、投資節約、運行達標兼顧的污水處理工藝，避免“建得起、用不起”。進一步深化生態處理技術（如沉淀池、化糞池、沼氣凈化池等預處理設施后接快滲、人工濕地、穩定塘等）的應用和研究。開展鄉鎮和農村污水再生利用（如作為環境景觀用水、灌溉用水、市政用水等）的研究和探索。

（二）排水管網和污水收集。

1.中心城區：實行雨污分流的排水體制。應通過對排水系統作進一步分析，研究排水系統優化方案，解決排水管網系統干管帶壓運行、各污水處理廠運行負荷差距較大的問題。

2.郊區（市）縣縣城：實行雨污分流的排水體制。新區排水管網建設嚴格執行雨污分流；配套管網不健全、雨污分流不徹底的舊城區，首先應本著“污水不下河”的原則，以排污口治理為重點，著重研究各種截污措施，并依據排水規劃，逐步完善排水管網，實現雨污分流。

3.鄉鎮和農村：進一步研究和論證適合我市鄉鎮和農村（尤其是排水管網建設嚴重滯后的鄉鎮）的排水體制，在對現狀進行充分調查研究的基礎上，通過對技術可行性、經濟合理性的分析，合理選取雨污分流制或截流式合流制排水體制，或同一城鎮不同區域采用不同的排水體制，妥善解決按規劃建設排水管網的長期性和污水處理的緊迫性之間的矛盾。結合鄉鎮和農村實際，因地制宜，研究各種可行的技術措施，提高污水收集能力。