法治建設工作實施管治意見

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一、提升執政能力，推進民主政治建設

1、強化執政能力建設。進一步健全各級黨組織工作機制，完善議事規則和決策程序，使制度成為各級領導工作的基本準則。

2、充分發揮人大政協的職能作用。人大要依法行使職權，對法律法規實施情況要進行有效監督和檢查。政協要對推進依法治鎮工作實施情況建言獻策。

3、深化民主法治村（社區）創建工作，豐富“四民主、兩公開”制度的有效形式，進一步鞏固和擴大基層民主建設，健全企事業單位民主管理制度，完善企事業單位職代會制度，積極推進農民工入會。

二、推進依法行政，著力構建法治政府

4、堅持以規范公權力和規范執法行為為著力點，深入推進依法行政，加快法治政府建設。積極探索建立規范性文件制定審查備案系統，進一步規范文件的起草、合法性審查、征求意見、聽證、發文、備案等程序。

5、全面推行行政執法說理式文書，提高行政文書質量，加強行政復議，推行行政訴訟行政首長出庭應訴制度。

6、加強依法行政示范點的培育、指導、管理，繼續開展“規范執法合格單位”、“規范執法示范點”的創建活動。

三、促進公正司法，維護社會公平正義

7、突出維護穩定和服務發展兩個重點，確立司法為民的理念，積極探索與社會矯正工作對接機制，建立有效的社會監督、管理、教育、矯治機制，切實提高教育改造質量。

8、加強對職務犯罪的懲治和預防，嚴肅查辦涉及城鎮建設、社會保障、征地拆遷等民生問題案件，對重大建設項目開展同步專項預防，保障對訴訟活動的法律監督，切實解決群眾反映強烈的司法訟求，維護社會公平正義。

四、推進法治創建工作，服務經濟平穩較快發展

9、深入開展法治鎮創建活動，全面提升依法治理的能力，年內力爭達到市法治鎮。

10、法治建設工作要積極主動為經濟平穩較快發展提供良好的法制保障和法律服務。依法整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊經濟犯罪，加強對擴大內需政策的監督和檢查，嚴肅查處經濟發展中的各種違法犯罪行為。

11、各級黨政組織要立足全局，推動科學決策、民主決策、依法決策，妥善處理經濟發展中的矛盾和問題，對經濟問題引發的群體性矛盾，要善于引導群眾依法訟求。要推動企業建立法律風險防范機制，繼續推進企業法律顧問制，幫助企業應對金融危機。

12、開展優質高效的法律服務，強化司法建議力度，主動深入企業了解法律需求，依法加強對企業的法律指導，引導企業建立健全各項規章制度、規范交易經營行為，降低企業經營風險。

五、深入開展普法宣傳，強化法治文化建設

13、認真落實中心組學法制度，黨委中心組學法全年不少于2次，加強對公務員和行政執法人員法律知識培訓，完善法律知識考核機制。

14、大力推進“法律六進”工程，加強對農村改革發展、基本經營制度、土地管理制度以及農民群眾利益相關的法律法規政策宣傳，繼續組織好全國法制宣傳日和法律法規頒布實施紀念日的宣傳活動，著力抓好新市民的法律宣傳教育工作，增強法制宣傳教育的針對性、生動性和實效性。

15、全面推進法治文化建設，建立法治文化主題公園，加快推動村（社區）普法圖書室、閱覽室、法制宣傳畫廊等法制宣傳陣地建設，開展創建法治特色村（社區）、學法示范戶等活動。

六、強化組織領導，落實各項保障

16、強化組織領導。各單位要牢固樹立抓法治促發展的理念，切實把法治建設納入政治、經濟、文化和社會建設的總體布局，擺上重要位置，進一步健全法治工作機構，加強法治建設聯絡員隊伍建設，充分發揮各自職能作用。

17、強化制度保障。建立健全法治建設工作領導小組、工作協調指導小組，進一步完善依法治鎮工作例會制度、協調指導小組例會制度、法治建設信息報送制度。

18、強化經費保障。按照創建法治鎮的工作要求，落實法治建設各項工作經費，并逐年增加投入，確保法治創建活動、法治宣傳教育等各項工作的順利開展。