縣政推進(jìn)民辦幼兒園管理實(shí)施意見(jiàn)

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近年來(lái)，我縣幼兒教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展，縣城基本普及了三年幼兒教育，農(nóng)村基本普及了一年以上的幼兒教育。但在發(fā)展過(guò)程中，也暴露了許多問(wèn)題，主要是管理不夠規(guī)范，非法辦學(xué)較嚴(yán)重，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，教育教學(xué)質(zhì)量較差，甚至有的幼兒園為了招攬生源，擅自用非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛接送幼兒等，存在許多安全隱患，影響幼兒的身心健康發(fā)展。為了加強(qiáng)民辦幼兒園管理，貫徹落實(shí)《幼兒園管理?xiàng)l例》和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門(mén)關(guān)于省民辦幼兒園管理辦法（試行）的通知》的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、正確引導(dǎo)，規(guī)范辦學(xué)行為

（一）民辦幼兒教育屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。對(duì)民辦幼兒教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。

（二）民辦幼兒園實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的管理體制。縣教育局負(fù)責(zé)全縣民辦幼兒教育工作的管理、監(jiān)督、整體規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及工作考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)幼兒教育工作的日常管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)幼兒園布局規(guī)劃和設(shè)置。

（三）加大對(duì)民辦幼兒教育的法律法規(guī)宣傳力度，要采取有效措施，通過(guò)墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄等宣傳手段，使家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)幼兒園教育對(duì)幼兒未來(lái)發(fā)展的重要性，使辦園者明白辦園責(zé)任重大，引導(dǎo)家長(zhǎng)慎重為孩子選擇幼兒園，為依法辦園、依法治園創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）近期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在做好本地區(qū)幼兒園網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)民辦幼兒園進(jìn)行一次全面檢查整頓，堅(jiān)決禁止在公路旁等不安全地段舉辦幼兒園。凡不符合網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和未取得辦園許可證的幼兒園，一律視為非法辦園予以取締。凡符合辦園條件和網(wǎng)點(diǎn)布局的，須按程序報(bào)縣教育局審批辦證。原已取得辦園許可證的幼兒園須向縣教育局申請(qǐng)換發(fā)《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。縣教育局要對(duì)申請(qǐng)換證單位進(jìn)行全面核查，凡符合換證條件的，要為其換發(fā)《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，對(duì)未達(dá)到換證條件的幼兒園要限期整改，整改達(dá)標(biāo)后予以辦理?yè)Q證，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的幼兒園，責(zé)令其停止辦學(xué)，由縣民政局登記管理機(jī)關(guān)予以取締。非法辦學(xué)造成的一切后果由非法辦學(xué)者承擔(dān)，其招收的幼兒由教育局監(jiān)督非法辦學(xué)者妥善安置。

（五）民辦幼兒園持縣教育局頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后，必須到縣民政局進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記取得法人資格，并經(jīng)縣物價(jià)局辦理收費(fèi)許可證后方可招生。

（六）停辦民辦幼兒園，應(yīng)在停辦前兩個(gè)月到縣教育局辦理停辦手續(xù)，并到縣民政局辦理注銷(xiāo)手續(xù)。變更舉辦者，應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算并報(bào)縣教育局核準(zhǔn)。變更法定代表人、園名、地址，應(yīng)報(bào)縣教育局審核同意后，到縣民政局辦理變更登記。未經(jīng)縣教育局核準(zhǔn)同意，不得停辦或變更法定代表人、園名、地址。

二、加強(qiáng)管理，提高幼兒教育質(zhì)量

（一）民辦幼兒園應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)幼兒教育法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循學(xué)齡前兒童的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合的原則，對(duì)幼兒實(shí)施德、智、體、美全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心健康和諧發(fā)展。

（二）民辦幼兒園使用的幼兒學(xué)習(xí)和活動(dòng)教材、手工操作教材和音像資料，必須嚴(yán)格按照縣教育局的要求統(tǒng)一征訂和統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁使用盜版教材。

（三）民辦幼兒園要按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)任職資格要求聘用教師、保育員、醫(yī)務(wù)員和其他工作人員，凡學(xué)歷不達(dá)標(biāo)、不具備教師資格的，幼兒園應(yīng)督促其參加學(xué)歷培訓(xùn)，盡快取得相應(yīng)學(xué)歷和教師資格。

三、明確職責(zé)，加強(qiáng)幼兒園安全管理

（一）民辦幼兒園必須加強(qiáng)安全管理，健全各項(xiàng)防范措施，確保安全。建立衛(wèi)生保健、安全防護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防、園舍設(shè)施設(shè)備、消防安全、兒童接送等工作的管理，嚴(yán)防各類(lèi)責(zé)任事故的發(fā)生。

（二）縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通局、縣文化局、縣衛(wèi)生局、縣工商行政管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照職責(zé)分工，履行幼兒園的安全管理職責(zé)。

1、縣教育局對(duì)幼兒園安全工作履行下列職責(zé)：

⑴全面掌握幼兒園安全工作狀況，制定幼兒園安全工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全工作的檢查指導(dǎo)，督促幼兒園建立健全并落實(shí)安全管理制度；

⑵建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，及時(shí)消除安全隱患，指導(dǎo)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故；

⑶及時(shí)了解幼兒園安全教育情況，組織幼兒園有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)生安全教育，不斷提高教育實(shí)效；

⑷制定幼兒園安全的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督幼兒園開(kāi)展安全工作；

⑸協(xié)調(diào)縣人民政府其他相關(guān)部門(mén)共同做好幼兒園安全管理工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對(duì)幼兒園安全事故的救援和調(diào)查處理；

⑹教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織幼兒園安全工作的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。

2、縣公安局對(duì)幼兒園安全工作履行下列職責(zé)：

⑴了解掌握幼兒園及周邊治安狀況，指導(dǎo)幼兒園做好校園保衛(wèi)工作，及時(shí)依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的案件；

⑵指導(dǎo)和監(jiān)督幼兒園做好消防安全工作；

⑶負(fù)責(zé)幼兒園接送幼兒的車(chē)輛管理；

⑷協(xié)助幼兒園處理校園突發(fā)事件。

3、縣衛(wèi)生局對(duì)幼兒園安全工作履行下列職責(zé)：

⑴檢查、指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，落實(shí)疾病預(yù)防控制措施；

⑵監(jiān)督、檢查幼兒園食堂、學(xué)校飲用水等衛(wèi)生狀況。

4、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)幼兒園安全工作履行下列職責(zé)：

⑴加強(qiáng)對(duì)幼兒園建筑、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全狀況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即排除；

⑵指導(dǎo)校舍安全檢查鑒定工作；

⑶加強(qiáng)對(duì)幼兒園工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護(hù)欄及其他教學(xué)、生活設(shè)施違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令糾正；

⑷依法督促幼兒園定期檢驗(yàn)、維修和更新幼兒園相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

5、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期檢查幼兒園特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況，監(jiān)督食油、大米及其它食品質(zhì)量。

6、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣教育局和幼兒園通報(bào)與幼兒園安全管理相關(guān)的社會(huì)治安、疾病防治、校舍安全、交通安全等情況，提出具體預(yù)防要求。

7、縣文化局、縣工商行政管理局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)校園周邊的有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所加強(qiáng)監(jiān)督和管理，依法查處違法經(jīng)營(yíng)者，維護(hù)有利于幼兒成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

8、縣司法局、到公安局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行幼兒園安全教育職責(zé)。

9、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)幼兒園安全工作履行下列職責(zé)：

⑴保證幼兒園符合基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；

⑵定期對(duì)校舍安全進(jìn)行檢查，及時(shí)處理安全隱患；

⑶依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保障師生和學(xué)校的合法權(quán)益，為幼兒園提供安全保障，在有關(guān)部門(mén)的配合下及時(shí)處理安全隱患。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保幼兒教育健康發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣人民政府有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教育的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件大力發(fā)展幼兒教育，尤其是要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園建設(shè)；要調(diào)動(dòng)各方面的積極性開(kāi)辦幼兒園，積極扶持社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資發(fā)展民辦幼兒教育。縣教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)幼兒園的規(guī)范管理，完善幼兒園布局規(guī)劃，努力提高幼兒園的辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量。