市政增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作意見(jiàn)

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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、管委，市政府各部門(mén)、單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》（政辦發(fā)〔〕65號(hào)）、《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》（政辦發(fā)〔〕24號(hào)）和國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法制度改革的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、明確重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作

（一）全面推行統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)。為扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)推行以基本單位名錄庫(kù)、企業(yè)一套表、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)等四大工程建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)四大工程）為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)方法制度的重大改革。各鎮(zhèn)（辦）要高度重視統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)，強(qiáng)化措施，建立人員、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升技術(shù)手段，完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)。

（二）健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)力量。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，各鎮(zhèn)（辦）要明確機(jī)構(gòu)承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作，設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位，配齊配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員，做到有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有固定辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施。5萬(wàn)人口以上的鎮(zhèn)（辦），專職在編統(tǒng)計(jì)人員不少于3人；5萬(wàn)人口以下的鎮(zhèn)（辦），專職在編統(tǒng)計(jì)人員不少于2人。各村（居）委會(huì)要指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。各類企業(yè)要建立統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人制度，骨干企業(yè)配備專職統(tǒng)計(jì)人員，小微型企業(yè)配備專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。各類企業(yè)要設(shè)立原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。

（三）加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，明確統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。各部門(mén)要大力推進(jìn)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)由部門(mén)統(tǒng)計(jì)向全行業(yè)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變。各部門(mén)要及時(shí)向本級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)工作所需的行政記錄、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所需的財(cái)務(wù)、財(cái)政等相關(guān)資料。各部門(mén)在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上要接受本級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料要同時(shí)報(bào)送本級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)備案；全局性經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)資料，要事先與本級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)溝通銜接，取得一致意見(jiàn)后方可。

（四）加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。各鎮(zhèn)（辦）要根據(jù)統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)的要求，加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)步伐，保障國(guó)家、省、市、縣、鎮(zhèn)五級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行暢通。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要大力推進(jìn)“企業(yè)一套表”方法制度改革，全面提高企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)能力，切實(shí)保證基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸、存儲(chǔ)和管理的現(xiàn)代化。

（五）建立健全統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理登記工作，建立真實(shí)可信、及時(shí)更新、共建共享的基本單位名錄庫(kù)。建立完善統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、民政、國(guó)稅、地稅、工商和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)組成的基本單位名錄資料交換共享平臺(tái)，加強(qiáng)基本單位信息的采集、管理、交換和使用。各鎮(zhèn)（辦）要做好轄區(qū)內(nèi)基本單位名錄庫(kù)更新維護(hù)工作。要積極推廣單位統(tǒng)計(jì)管理登記進(jìn)駐行政審批中心，使統(tǒng)計(jì)登記成為完善基本單位名錄庫(kù)的基礎(chǔ)性工作，確保新增企業(yè)及時(shí)納入基本單位名錄庫(kù)。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全統(tǒng)計(jì)人員的輪訓(xùn)制度，有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，重視高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)與使用，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。各部門(mén)、各企事業(yè)單位要支持統(tǒng)計(jì)人員參加統(tǒng)計(jì)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的要求，實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提供有力保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（辦）要將統(tǒng)計(jì)工作列入重要議事日程，定期研究統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)解決統(tǒng)計(jì)工作中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。要支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、權(quán)性和嚴(yán)肅性。要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門(mén)的參謀助手作用，在制定發(fā)展規(guī)劃和管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中，正確運(yùn)用統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行科學(xué)決策和管理。要切實(shí)改善統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作條件，關(guān)心統(tǒng)計(jì)干部的進(jìn)步和成長(zhǎng)，幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的困難，保障基層統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)管理提供統(tǒng)計(jì)保障。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（二）保障基層統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)（辦）要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的投入，將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各類普查所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)轄區(qū)擁有的人口數(shù)、調(diào)查單位數(shù)和實(shí)際工作需要，統(tǒng)籌安排好本級(jí)預(yù)算。對(duì)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)抽中的以反映城鄉(xiāng)居民收支情況為主的記賬戶及其輔助調(diào)查員、縣鎮(zhèn)明確的村居統(tǒng)計(jì)調(diào)查員以及各類普查、專項(xiàng)調(diào)查等聘用的普查員、普查指導(dǎo)員的勞動(dòng)報(bào)酬，各鎮(zhèn)（辦）要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整。

（三）依法保障基層統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作的法律依據(jù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和堅(jiān)決執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，支持和保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使職權(quán)。各統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象要自覺(jué)履行統(tǒng)計(jì)法定義務(wù)，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料。要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，政府法制、監(jiān)察和司法等部門(mén)要與統(tǒng)計(jì)部門(mén)密切配合，齊抓共管，建立重大統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件移送制度，堅(jiān)決查處各類統(tǒng)計(jì)違法行為。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)各界和被調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，提高依法履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)和義務(wù)的自覺(jué)性，為依法統(tǒng)計(jì)營(yíng)造良好環(huán)境。