地方政府發展工業強鄉強鎮意見

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各鄉鎮人民政府，縣政府各局、各直屬機構：為了加快工業化進程，統籌城鄉發展，增強縣域經濟實力，根據《自治州人民政府關于加快發展工業強鄉強鎮的意見》（州政發〔2013〕28號）精神，結合我縣實際，現就加快發展工業強鄉強鎮提出如下意見。

一、重點支持等11個工業強鄉強鎮，其中為州重點扶持的工業強鄉強鎮。重點支持鄉鎮名單根據年度考核排位情況，實行3年一定。

二、各鄉鎮要立足現有工業基礎和優勢資源，突出發展礦產品加工業、生物制藥業、農副產品加工業等重點產業，做大做強鄉鎮工業。

三、縣財政每年給工業強鄉強鎮適當安排項目前期費用，其中每年給、、各安排5萬元，主要用于工業強鄉強鎮工業發展規劃的編制和工業項目建設的前期工作。金融機構要支持工業強鄉強鎮基礎設施建設和工業企業發展，項目建設貸款由縣財政給予一定貼息。

四、工業強鄉強鎮要編制好工業發展規劃，并將工業企業用地納入小城鎮建設規劃和土地利用總體規劃。用地計劃指標優先保證工業項目建設。鄉鎮工業企業建設用地由縣政府土地管理部門征收，按規定出讓給企業。

五、重視工業強鄉強鎮基礎設施建設，捆綁使用建設、交通、電力、以工代賑等各項資金，圍繞重點鄉鎮工業項目及礦山基地，加快交通、能源、通訊等基礎設施建設。對鄉鎮新建重點工業項目，可一企一策，一事一議，優先安排解決水、電、路、通訊等問題。

六、把工業強鄉強鎮企業的人才教育培訓列入全縣教育發展長期規劃，重點培訓鄉鎮領導、企業管理、營銷、技術和財務人員，縣財政每年安排一定經費作為培訓補貼。鼓勵企業培訓骨干人員、引進高素質人才。繼續開展工業強鄉強鎮工業企業專業技術職稱評聘和勞動技能等級鑒定發證工作。

七、對鄉鎮工業企業稅收實行按比例返還制度，從2012年起，凡屬鄉鎮自主新辦的工業企業稅收按地方財政實際所得的50%進行返還，屬縣辦的工業企業稅收按地方財政實際所得的10%進行返還。

八、對獲得馳名商標、著名商標稱號、GMP（藥品生產質量管理）、HACCP（食品安全質量控制體系）、綠色食品、有機食品等產品質量體系認證和環境體系認證的工業企業給予一定獎勵。鼓勵工業企業積極引進應用先進的信息技術，支持工業企業設立自己的產品研究、設計、開發機構。

九、鼓勵外出經商、務工人員回創辦工業，對貢獻突出的鄉鎮工業投資者進行表彰。縣政府每年組織一次“明星企業”、“創業之星”評選表彰活動，對年工業總產值達到1000萬元、實際納稅金額達到100萬元以上的鄉鎮工業企業給予獎勵，企業法人代表授予“明星納稅人”榮譽稱號，屬縣外投資者的還授予“縣榮譽市民”稱號。對在發展工業、招商引資、支持企業融資等方面作出突出貢獻的的單位和個人給予一定獎勵。同時，在各級人大代表、政協委員中，適當增加鄉鎮工業企業法人代表的比例。

十、建立縣級領導聯系工業強鄉強鎮、重點工業企業制度，縣政府定期召開工業調度會。在縣經濟局（民營經濟發展局）設立工業經濟投訴中心，維護企業正常生產秩序和合法權益。各有關部門對鄉鎮工業企業提出的投訴事項，必須自接到投訴之日起5個工作日作出答復或處理。對向企業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的單位和個人，要從嚴查處。

十一、縣政府成立工業強鄉強鎮建設工作領導小組，由縣長任組長，常務副縣長、分管工業、城建、國土的副縣長任副組長，經濟、發改、財政、國土、建設、工商、地稅、國稅、人事、交通、農業等縣直有關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在縣經濟局。各工業強鄉強鎮也要成立相應的領導機構，明確鄉鎮主要領導第一責任人，確定1名副職具體抓，成立工業經濟發展辦公室（簡稱工業辦），安排2—3名工作人員，專職從事工業經濟的產業規劃、統計調度和企業協調服務等工作，人員從現有鄉鎮在編工作人員中安排。鄉鎮工業辦機構組建工作要在2012年5月底之前完成。

十二、縣政府將出臺鄉鎮工業經濟年度考核管理指標體系和考核辦法，對鄉鎮民營工業企業的發展數量、實現產值、入庫稅金、增加就業等指標完成情況進行全面考核，考核結果將與鄉鎮評先評優、干部考核獎懲、任用提拔掛鉤。