放心消費(fèi)創(chuàng)建工作意見

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一、指導(dǎo)思想

以市委第六屆四次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)省放心消費(fèi)創(chuàng)建電視電話會(huì)議精神，以保障和改善民生為宗旨，以消費(fèi)環(huán)境治理與優(yōu)化為重點(diǎn)，加大改革創(chuàng)新力度，優(yōu)化組織推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)建工作測(cè)評(píng)體系，強(qiáng)化宣傳教育和誠(chéng)信建設(shè)，提升消費(fèi)維權(quán)效能，著力解決消費(fèi)領(lǐng)域存在的突出問題，進(jìn)一步提高放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)效和群眾滿意度。

二、工作目標(biāo)

在鞏固已有放心消費(fèi)創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，通過努力，建立更加科學(xué)合理的放心消費(fèi)創(chuàng)建目標(biāo)管理機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制和評(píng)價(jià)考核體系，促進(jìn)市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，消費(fèi)環(huán)境更加和諧，誠(chéng)信體系建設(shè)更加完善。

——放心消費(fèi)創(chuàng)建理念更加深入人心。消費(fèi)者對(duì)安全健康、科學(xué)理性的消費(fèi)觀和消費(fèi)知識(shí)廣泛認(rèn)知。通過第三方民意調(diào)查，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率達(dá)到85%以上、認(rèn)同度達(dá)到90%以上。

——“百千萬工程”推進(jìn)更加有力。到“十二五”期末，在全市培育打造10家在全國(guó)具有較高知名度的放心消費(fèi)創(chuàng)建誠(chéng)信品牌企業(yè)；建立100個(gè)放心消費(fèi)創(chuàng)建示范街（區(qū)），每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道有一條示范街（區(qū)）；形成780家以上省、市級(jí)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作先進(jìn)示范企業(yè)、行業(yè)和單位。

——消費(fèi)維權(quán)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)消費(fèi)者有效投訴處理率要達(dá)到100%、處理滿意率達(dá)到90%以上。培育建設(shè)放心消費(fèi)保險(xiǎn)行業(yè)示范單位10個(gè)、放心消費(fèi)快遞行業(yè)示范單位10個(gè)，實(shí)現(xiàn)“四街一店”的創(chuàng)建目標(biāo)。

——市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法合力進(jìn)一步增強(qiáng)。部門分工明確、密切配合的協(xié)作機(jī)制更加完善，源頭治理、打防結(jié)合、共同推進(jìn)市場(chǎng)整治的聯(lián)動(dòng)效果更加明顯，年內(nèi)各成員單位開展消費(fèi)環(huán)境專項(xiàng)整治次數(shù)不少于2次。全年無重特大消費(fèi)責(zé)任事故發(fā)生。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)“百千萬”工程，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境

1.深化示范行業(yè)創(chuàng)建。圍繞誠(chéng)信體系建設(shè)和百姓關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)創(chuàng)建工作覆蓋面，力爭(zhēng)使與民生相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)參創(chuàng)率達(dá)到80%以上。重點(diǎn)抓好保險(xiǎn)行業(yè)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)行業(yè)秩序。大力推進(jìn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)放心消費(fèi)安全建設(shè)工作，借助信息化管理手段，加大對(duì)銷售網(wǎng)絡(luò)的電子臺(tái)賬監(jiān)管力度，全面提升放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的信息化監(jiān)管與運(yùn)用水平。

2.深化示范企業(yè)創(chuàng)建。開展“百家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)放心消費(fèi)”模范店建設(shè)，加大誠(chéng)信品牌規(guī)模骨干企業(yè)培育力度，建立完善培育計(jì)劃和重點(diǎn)企業(yè)培育名錄，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，健全培育檔案和信用記錄。結(jié)合往年省、市級(jí)先進(jìn)示范單位“回頭看”，建立健全檢查考核、定期復(fù)核和摘牌退出等機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮好企業(yè)在創(chuàng)建工作中的主體作用，確保創(chuàng)建質(zhì)量和社會(huì)公信力。

3.深化示范街（區(qū)）創(chuàng)建。按照“鞏固成果、提升質(zhì)量，有序拓展、打造精品、因地制宜、形成特色”的創(chuàng)建原則和省、市任務(wù)分解方案，積極整合區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建工作資源和力量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)放心消費(fèi)示范街創(chuàng)建覆蓋率達(dá)到70%以上，努力做到創(chuàng)建一片區(qū)域、提升一批行業(yè)、做優(yōu)一群企業(yè)，改善一方環(huán)境，確實(shí)讓放心消費(fèi)創(chuàng)建成果惠及廣大百姓。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序

1.加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)的整治力度。按照“源頭治理，打防結(jié)合”的要求，切實(shí)抓好與百姓生活密切相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域不規(guī)范行為治理工作。突出對(duì)公共服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)及電視購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、個(gè)性化定制、預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)、金融消費(fèi)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)的監(jiān)管與違法違規(guī)問題整治，嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。

2.加大對(duì)重要商品質(zhì)量的監(jiān)管力度。以食品、藥品、種子農(nóng)藥、家用電器、裝飾裝修材料、交通工具、服裝和婦女兒童老年用品等為重點(diǎn)，實(shí)施商（產(chǎn)）品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大檢測(cè)范圍和抽查批次，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果的分析運(yùn)用，依法向社會(huì)及時(shí)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果，指導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)。

3.加大對(duì)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的推進(jìn)力度。進(jìn)一步健全企業(yè)和各類市場(chǎng)主體信用分類分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，不斷完善企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和黑名單管理、經(jīng)營(yíng)異常管理、警示管理等監(jiān)管制度。加快推進(jìn)并運(yùn)用市場(chǎng)主體信用公示系統(tǒng)，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管信息共享平臺(tái)和工作機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)組織、市場(chǎng)開辦單位等自治自律作用，完善征信系統(tǒng)建設(shè)，使違法違規(guī)企業(yè)和市場(chǎng)主體“一處失信、處處受限”。

（三）加強(qiáng)維權(quán)體系建設(shè)，建立便捷高效的維權(quán)機(jī)制

1.暢通維權(quán)渠道。進(jìn)一步完善消費(fèi)維權(quán)司法援助、公益訴訟、訴調(diào)對(duì)接和區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，發(fā)揮街道、社區(qū)、志愿者和基層維權(quán)服務(wù)站、企業(yè)內(nèi)部投訴機(jī)構(gòu)等作用，實(shí)現(xiàn)一般消費(fèi)糾紛調(diào)解和投訴處理“不出門店、不出社區(qū)、不出村組”，提高消費(fèi)糾紛快速處理與和解效率，提升服務(wù)效能。

2.創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制。不斷完善消費(fèi)糾紛調(diào)處與社會(huì)大調(diào)解工作對(duì)接機(jī)制，全面推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)消費(fèi)糾紛“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制雙向化。積極探索建立消費(fèi)維權(quán)司法援助和區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)救助資金和公益律師團(tuán)的作用，對(duì)本地區(qū)的行業(yè)性侵權(quán)案例支持消費(fèi)者提起個(gè)案訴，努力建立合法規(guī)范、程序到位、便民快捷的維權(quán)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)糾紛和解率、消費(fèi)投訴處結(jié)率、消費(fèi)者滿意率的大幅提升。

3.提升維權(quán)效能。進(jìn)一步建立健全各級(jí)、各類消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)企業(yè)拒不履行、不兌現(xiàn)服務(wù)承諾，隱瞞、欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者行為的公開曝光和查處力度。充分借助媒體力量加強(qiáng)監(jiān)督，建立重大典型案例向社會(huì)定期曝光制度。全面推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)規(guī)范化建設(shè)，廣泛開展消費(fèi)維權(quán)滿意工程建設(shè)，圍繞自身職能，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門和行業(yè)系統(tǒng)消費(fèi)維權(quán)工作的指導(dǎo)檢查，進(jìn)一步建立完善消費(fèi)維權(quán)工作評(píng)價(jià)考核體系，促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)效能和服務(wù)水平的全面提升。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省委、省政府清理規(guī)范創(chuàng)建達(dá)標(biāo)項(xiàng)目審議結(jié)果批復(fù)，全省放心消費(fèi)創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重要民生工程將繼續(xù)保留開展。各地、各單位要充分認(rèn)識(shí)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的重要意義，保持創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)構(gòu)的健全穩(wěn)定，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)建機(jī)構(gòu)組建要素，保持創(chuàng)建隊(duì)伍和人員思想的穩(wěn)定，確保創(chuàng)建工作持續(xù)健康和扎實(shí)有效的深入開展，確保各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)和工作部署得到有效貫徹和落到實(shí)處。各地調(diào)整后的創(chuàng)建工作組織機(jī)構(gòu)和組成人員名單及時(shí)報(bào)市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作辦公室。

（二）加大宣傳力度。大力推進(jìn)新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的普及宣傳，針對(duì)青少年（中小學(xué)生）、社區(qū)居民、老年人和農(nóng)民工等不同群體，創(chuàng)新和豐富宣傳教育的載體和方式，不斷提高廣大消費(fèi)者依法維權(quán)和自我保護(hù)能力。市創(chuàng)建辦將聯(lián)合《鹽阜大眾報(bào)》開展縣（市、區(qū)）長(zhǎng)訪談，以“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)·放心消費(fèi)”為主題，注重發(fā)揮政府、企業(yè)、媒體和社會(huì)組織的作用，積極廣泛地開展各類公益性宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高創(chuàng)建活動(dòng)的群眾知曉度。各縣（市、區(qū)）和各部門要積極參加全省放心消費(fèi)公益廣告征集評(píng)選、放心消費(fèi)創(chuàng)建環(huán)省行活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳和報(bào)道工作，形成全社會(huì)共同參與的良好創(chuàng)建氛圍。

（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善部門協(xié)作機(jī)制。各級(jí)創(chuàng)建辦要充分發(fā)揮自身職責(zé)，會(huì)同成員單位加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作的深化與發(fā)展。各成員單位要強(qiáng)化主動(dòng)配合意識(shí)，建立健全聯(lián)席會(huì)議、督辦會(huì)辦等制度機(jī)制，著力提升創(chuàng)建成效。進(jìn)一步完善督查考核機(jī)制，探索對(duì)成員單位創(chuàng)建工作的年度考核，不斷提升創(chuàng)建合力。進(jìn)一步完善工作研究機(jī)制。以省創(chuàng)建辦《放心消費(fèi)創(chuàng)建實(shí)踐與探索（續(xù)）》叢書編撰為抓手，建立項(xiàng)目化課題研究機(jī)制，分解落實(shí)課題研究任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化放心消費(fèi)創(chuàng)建工作理論研究與實(shí)踐指導(dǎo)。