加強(qiáng)招商引資上項目的意見

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資上項目工作的

補(bǔ)充意見

近幾年來，我縣招商引資上項目工作取得了歷史性的突破。為鞏固成果,力爭2004年取得更大的成績，在繼續(xù)貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見》的基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資上項目工作提出如下補(bǔ)充意見：

一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想

2004年我縣招商引資上項目工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中全會精神為指針，圍繞“353”戰(zhàn)略，突出資源特色，打造發(fā)展平臺，主攻大項目及工業(yè)項目，建立檔案、規(guī)范考評、公布實績、獎勵功臣，確保招商引資上項目工作又一次實現(xiàn)新的突破。

二、進(jìn)一步落實目標(biāo)任務(wù)

㈠年度目標(biāo)

1、外資：合同資金2500萬美元，實際進(jìn)資2000萬美元。

2、內(nèi)資：合同資金30億元，實際進(jìn)資15億元。

㈡分類目標(biāo)

1、縣領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)：

縣黨政一把手完成合同資金各8000萬元，實際進(jìn)資各4000萬元；其他黨政班子成員合同資金各5000萬元，實際進(jìn)資各2500萬元；縣人大、縣政協(xié)班子合同資金各6000萬元，實際進(jìn)資各3000萬元。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)：

①一組鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成合同資金1800萬元，實際進(jìn)資900萬元；引進(jìn)2戶企業(yè)入注修水私營經(jīng)濟(jì)城（其中1戶必須為“兩頭在外”企業(yè)），當(dāng)年納稅總額為15萬元。

②二組鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同資金1600萬元，實際進(jìn)資800萬元；引進(jìn)1戶“兩頭在外”企業(yè)入注私營經(jīng)濟(jì)城，當(dāng)年納稅總額10萬元。

③三組鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同資金1400萬元，實際進(jìn)資700萬元；引進(jìn)1戶“兩頭在外”企業(yè)入注私營經(jīng)濟(jì)城，當(dāng)年納稅總額5萬元。

④四組鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同資金1200萬元，實際進(jìn)資600萬元；引進(jìn)1戶企業(yè)入注修水私營經(jīng)濟(jì)城，當(dāng)年納稅總額5萬元。

一、二、三、四組鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際進(jìn)資中，工業(yè)項目分別為700萬元、600萬元、500萬元、400萬元；一、二組鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工業(yè)項目實際進(jìn)資為400萬元，三、四組鄉(xiāng)鎮(zhèn)為300萬元。

3、縣直部門目標(biāo)：

①一組單位完成合同資金為1800萬元，實際進(jìn)資900萬元；引進(jìn)2戶企業(yè)入注修水私營經(jīng)濟(jì)城（其中1戶必須為“兩頭在外”企業(yè)），當(dāng)年納稅總額為15萬元。

②二組單位合同資金1400萬元，實際進(jìn)資700萬元；引進(jìn)1戶“兩頭在外”企業(yè)入注私營經(jīng)濟(jì)城，當(dāng)年納稅總額10萬元。

③三組單位合同資金1200萬元，實際進(jìn)資600萬元；引進(jìn)1戶“兩頭在外”企業(yè)入注私營經(jīng)濟(jì)城，當(dāng)年納稅總額5萬元。

一、二、三組單位的實際進(jìn)資中，工業(yè)項目分別為700萬元、500萬元、400萬元；整體工業(yè)項目中實際進(jìn)資一組為400萬元，二、三組為300萬元。由于招商引資大項目和外資項目的特殊需要，對部分縣直單位下達(dá)了億元、千萬元和外資項目任務(wù)。

㈢具體目標(biāo)（見附表）：

全縣各招商引資責(zé)任單位，必須引進(jìn)一個投資總額超過本單位全年總?cè)蝿?wù)一半的工業(yè)項目進(jìn)寧州工業(yè)園或九江（修水）工業(yè)園。寧州工業(yè)園、九江（修水）工業(yè)園均需引進(jìn)一個投資超億元的工業(yè)項目。

三、進(jìn)一步突出工作重點公務(wù)員之家

1、突出資源特色招商。以資源招商為重點和突破口，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。圍繞資源特色，牢牢抓住“頂天立地”的大項目，新上一批投資過億元或納稅過千萬元的項目；同時，又要發(fā)展一批“鋪天蓋地”的項目，使我縣招商引資上項目工作實現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量雙突破。新上一批投資大、效益好的工業(yè)項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須確保引進(jìn)一個實際進(jìn)資300萬元以上的單體工業(yè)項目，否則，取消年終考評資格。在引進(jìn)以礦產(chǎn)、水電、食品加工為重點的工業(yè)項目的同時，著力引進(jìn)蠶桑深加工企業(yè)，抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，使我縣招商引資上項目工作實現(xiàn)深度、廣度雙突破。發(fā)揮修水是老區(qū)的特色，加大爭資引資力度，力爭上級無償資金、有償資金實現(xiàn)雙突破。

2、著力把握重點區(qū)域。按照“主動對接長珠閩，精心打造新洼地”的總體思路，把我縣招商引資上項目的重點區(qū)域放在廣東、福建、浙江、江蘇等地，全縣招商引資的主要力量都要相應(yīng)集中到上述地區(qū)。

3、不斷創(chuàng)新招商方法。堅持團(tuán)隊招商與全民招商相結(jié)合，突出抓好團(tuán)隊招商，繼續(xù)派出招商團(tuán)隊實行定點、定期、定目標(biāo)的“蹲點式”招商。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，縣委、政府、人大、政協(xié)幾套班子主要領(lǐng)導(dǎo)輪流蹲點招商；對重大項目實行“五個一工程”，即一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一筆經(jīng)費、一套政策、一包到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力用在招商引資上項目上。突出修水情結(jié)，大力發(fā)展人性化招商，推進(jìn)招商引資上項目工作向更加融洽、和諧的關(guān)系轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展委托招商，對被委托的單位和個人，可由縣委、縣政府發(fā)聘書或委托書。積極鼓勵務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，掀起回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮。

4、繼續(xù)打造招商平臺。繼續(xù)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并把它作為我縣招商引資上項目的重要平臺。今年要繼續(xù)擴(kuò)張寧洲工業(yè)園，以此為依托，著力構(gòu)筑“修武”（公路）特色工業(yè)帶。進(jìn)一步抓好私營經(jīng)濟(jì)城建設(shè)，凡引進(jìn)該城的稅收可按1∶10的比例抵引薦單位的招商引資任務(wù)，其中屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的項目產(chǎn)生的稅收，全部歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施

1、繼續(xù)加強(qiáng)項目庫建設(shè)。縣項目辦實行單列，人員、經(jīng)費由縣政府統(tǒng)籌安排。項目辦要做好項目庫建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好項目包裝和項目效益分析論證，確保各個項目資料內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實可信。對一些重大項目，要派出專人進(jìn)行專題研究，拿出操作性強(qiáng)、可信度高的可行性分析報告。

2、繼續(xù)堅持工作經(jīng)費制度。繼續(xù)安排招商引資工作經(jīng)費，項目引進(jìn)后，按照實際進(jìn)資額，經(jīng)縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組驗收，由縣財政按5‰核撥其工作經(jīng)費。條管單位引進(jìn)工業(yè)項目進(jìn)入工業(yè)園的按上述方法給予工作經(jīng)費。

3、繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。凡引進(jìn)的大項目，實行同一領(lǐng)導(dǎo)職位“終身”服務(wù)制。凡億元以上項目，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自服務(wù)；凡千萬元以上項目，要有縣領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)。繼續(xù)推行客商“一牌（保護(hù)牌）、一卡（身份綠卡）、一證（規(guī)費收繳登記證）、一冊（項目收費冊）制度”，依法保護(hù)客商的合法權(quán)益。對投資5000萬元以上（除房地產(chǎn)項目）的客商，可通過縣補(bǔ)貼的方式，免費獲取宅基地一處。對投資億元以上的加工型項目，實行政策跟著項目走的優(yōu)惠，對引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資規(guī)模大的龍頭企業(yè)，其增值稅可通過獎勵的方法，實行退二減三的優(yōu)惠。對寧紅等老品牌進(jìn)工業(yè)園，其技改資金可由縣財政貼息。

4、繼續(xù)健全督查考核機(jī)制。加強(qiáng)招商引資工作的督促檢查，做到月調(diào)度，季通報，全年兌現(xiàn)算總帳。充分發(fā)揮新聞媒介監(jiān)督作用，修水報、修水電視臺每星期都要有招商引資上項目情況的宣傳報道，每月要有排行榜。

五、進(jìn)一步規(guī)范考評獎懲

1、設(shè)立重大項目組織獎。對招商引資的特大功臣予以記三等功的重獎，并加一級工資；對組織引進(jìn)重大項目的有功人員要優(yōu)先、破格提拔；對引進(jìn)大項目的非修水籍人士給予“榮譽市民”的稱號。

2、推行風(fēng)險金制度。凡有招商引資任務(wù)的單位，其各項獎金、福利、生活補(bǔ)貼必須與招商引資任務(wù)掛鉤。年終考評完成任務(wù)的，可按政策全額發(fā)放；未完成任務(wù)的，按完成任務(wù)的百分比予以扣除，由縣財政局負(fù)責(zé)執(zhí)行。對未能完成任務(wù)的單位實行“三不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)評先、不準(zhǔn)提拔、不準(zhǔn)發(fā)放第13個月工資）。

3、實行一票否決制。凡沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門當(dāng)年不得評先。凡在每年6月底以前未簽訂招商引資項目合同，9月底無實際進(jìn)資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）部門，從次月起一把手離崗招商，財政下?lián)軉挝唤?jīng)費逐月遞減5%。年底完不成任務(wù)的，主要領(lǐng)導(dǎo)第一年誡免，離崗招商；第二年仍未完成任務(wù)的，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整。財政扣撥的經(jīng)費直接轉(zhuǎn)入縣招商引資基金；所繳納的招商引資保證金不予退還，并按尚未完成任務(wù)部分的2%另外收取招商引資基金，由財政從該單位下一年度的包干經(jīng)費中劃扣。

4、嚴(yán)查弄虛作假行為。凡在招商引資工作中弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一把手停職反省，并在縣常委會上作檢查；有關(guān)人員立即離崗，兩年內(nèi)不得上崗；同時，必須另外引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額相同的企業(yè)。