招商引資安排意見

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一、*年招商引資完成情況

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，按照市招商委的工作部署，全市上下認真貫徹落實全市招商引資工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，不斷加大招商引資工作力度，創新思路，開拓進取，狠抓項目引進和建設，全市招商引資工作取得了新的成績。

*年，全市共引進市外投資619.8億元，比上年增長10.4%，占全市GDP的24.3％，占全社會固定資產投資的54%。全市實際使用外資5.6億美元，同比增長39%。

*年全市招商引資主要呈現以下特點：

（一）引進投資保持平穩增長。*年，全市招商引資總體上保持平穩運行態勢，引進投資總量增加，項目建設規模不斷擴大。一季度，全市共引進市外投資87.4億元，同比增長13.6%；上半年293.1億元，增長15.4%；前三季度465.4億元，增長13.3%；全年619.8億元，增長10.4%。上半年增長較快，下半年受投資周期影響，大項目建設比上年同期增速趨緩。從各縣（市）區、高新區招商引資完成情況看，完成總量超過70億元的有章丘市、歷城區、歷下區和市中區，分別為99.7億元、85.6億元、81.2億元和79.6億元。從增長速度看，增幅超過20％的有長清區、濟陽縣、高新區、槐蔭區和市中區，比上年底分別增長34.6%、32.1%、28.4%、25.9％和23％。

（二）服務業投資比重有新的提高。*年，全市共引進市外投資項目787個，引進投資619.8億元。其中，第一產業項目11個，引進投資3.1億元；第二產業項目305個，引進投資170.5億元；第三產業項目471個，引進投資446.2億元，三次產業引進投資比例為0.5：27.5：72，與*年同期相比，第三產業比重提高了2.2個百分點。在第三產業投資中，現代服務業中的金融業、房地產業、旅游業、會展業和現代物流業分別引進投資1.1億元、238億元、9.5億元、7.6億元和7.8億元，合計為264億元，占第三產業引進投資的59.2％，比*年上升16.4個百分點。房地產引進投資占有較高比重，在第三產業引進投資中，房地產投資占53.3％，占現代服務業引進投資的90.2％。

（三）大項目對投資的拉動作用明顯增強。*年，市外投資1000萬元以上的項目共有702個，總投資550.3億元，分別占全市千萬元以上項目數和引進投資總額的89.2%和88.7%。其中投資1億元以上的項目220個，引進投資374.2億元，分別占全市的28%和60.4%；10億元以上的項目37個，引進投資99.4億元，分別占全市的4.7%和16%，大項目的引進對我市投資增長的支撐作用明顯增強。目前，總投資5億元的通發實業、3000萬美元的安莉芳和3000萬美元的欣昌食品等一批重點工業項目即將完工，近期可正式投產；總投資26億元的吉利汽車、13.2億元的青年云雀汽車、6.5億元的晉煤大化工業園、5億元的銀鷺食品等二產項目以及總投資130億元的領秀城、40億元的田園新城、28億元的南益房產、20億元的外海現代中央花園和18億元的中潤世紀城二期等房地產項目正在加緊推進。

（四）續建項目投資繼續占有較高比重。從*年運行情況看，續建項目有411個，引進投資424.8億元，分別占全市項目數和引進投資的52.2%和68.5%。上半年新引進建設項目占全市項目數和引進投資的比重分別為59.1%和50.8%；前三季度分別為44.6％和30.9％；全年787個招商引資項目中，新引進開工建設的項目376個，引進投資195億元，分別占全市項目數和引進投資的47.8%和31.5%，比*年分別下降了24個百分點和28.7個百分點。

從資金來源看，引進省內項目530個，引進投資412.3億元，分別占全市項目數和引進投資的67.3%和66.5％;引進省外項目257個，引進投資207.5億元，分別占全市項目數和引進投資的32.7%和33.5%，與*年同期相比，分別下降2.1和1.5個百分點，省外資金進入的趨勢放緩。省外資金主要集中在浙江、江蘇、上海、福建、廣東等省市。

（五）引進外資增長加快。去年全市新批外商投資項目129個，合同外資額10.37億美元，同比增長57.5%；實際使用外資5.6億美元，同比增長39%。在實際使用外資中，第二產業3.74億美元，占總額的66.7%；第三產業1.87億美元，占總額的33.3%，其中房地產業0.98億美元。

按外資來源國別地區分，在實際使用外資中，港澳3.9億美元，占70.3%，其中香港3.86億美元；英屬維爾京群島2200萬美元，占3.9%；東盟1558萬美元，占2.8%，其中馬來西亞1033萬美元；歐盟2675萬美元，占4.8%；臺灣2313萬美元，占4.1%；美國1836萬美元，占3.3%；其它國家和地區占10.8%。

（六）招商活動取得明顯成效。繼續舉辦了日韓、香港招商活動，努力擴大我市在各地的影響，這些國家和地區在我市的投資呈現不斷增加的趨勢。充分發揮部門優勢，積極開展招商引資合作。市發改委、市工商局牽頭舉辦了*?廈門（泉州）投資合作說明會，引進了5000萬元世興食品、5000萬元歷城保健品商城等項目，臺灣富元投資股份有限公司、福建龍巖建豐機械制造有限公司、浙江永善包裝材料有限公司和廈門達意房地產開發有限公司等一批閩商投資項目正在聯系洽談當中；市發改委、工商局、貿易服務局、臺辦、貿促會、僑辦等單位相繼舉辦了*?浙江在濟企業投資項目推介會、*?福建在濟企業投資洽談會、*?深圳商貿招商引資推介會、*?溫州商貿招商引資推介會、魯臺經貿洽談會、*創業與投資合作周等一系列招商推介活動，收到了比較好的效果。積極開展以商招商、對口招商。章丘、天橋、市中、濟陽和長清等縣（市）區結合自身優勢，密切跟蹤大企業、大公司，引進了世茂集團、萬達集團、寶鋼、銀鷺食品、佳明紡織等企業，與上海綠地、南京潤恒物流等企業也在密切聯系，初步達成投資意向。

近幾年，我市經濟實力明顯增強，投資規模持續擴大，財政收入大幅度提高，這與全市上下下大氣力抓好招商引資、大力營造良好的投資環境密不可分。為切實抓好全市招商引資工作，市委、市政府進一步強化了領導，成立了由市長任主任的市招商引資促進委員會，綜合指導、協調全市招商引資工作，制定年度招商引資指導性計劃，做到工作有目標、有責任、有壓力，層層抓好落實。制定并下發了《*市招商引資工作管理辦法》和《*市招商引資考核實施細則》等規定，堅持月度抽查、季度核查和半年全面檢查，加大了對招商引資的考核、調度和監督力度。定期編發《*市招商引資進度情況通報》，對各縣（市）區的完成情況進行通報；不定期編發《招商簡報》，搞好輿論宣傳，截止*年底，已編發《*市招商引資進度情況通報》33期、《招商簡報》56期。積極開展招商活動，組織進行以商招商，集中對日韓、香港以及浙江、福建、廣東等資本雄厚地區的企業招商，取得良好效果。2003-*的五年中，全市累計引進市外投資2042.4億元，年均增長27.7%。2003年，招商引資占全社會固定資產投資的比重為40%，*年達到54%。大項目數量明顯增加，截止*年，在我市投資的世界500強企業已達28家。中國海運集團、聯想集團、海爾集團、伊利集團、中興通訊、華為技術、國美電器和蘇寧電器等50多家國內500強企業也已在我市落戶發展。

從全年運行情況看，我市招商引資中還存在一些突出的矛盾和問題，需要引起高度重視。

一是縣（市）區間差距較大。從引進投資總量看，10個縣（市）區和高新區中,章丘市與商河縣相比，相差12.5倍；從引進投資增幅看，長清區與商河縣相差90.2個百分點；從實際使用外資增幅看，長清區與歷下區相差327個百分點。無論是引進投資還是實際使用外資，遠郊縣仍然是我市招商引資的薄弱環節，發展的差距在進一步拉大。

二是工業項目投資比重偏低。從工業項目到位資金比重來看，*年為27.5%，與*年相比下降了2.1個百分點。近幾年，全市引進工業項目到位資金占全部到位資金的比重一直徘徊在30%左右，所占比重較低。從工業項目投資分布看，10個縣（市）區和高新區中，章丘市、濟陽縣、歷城區和高新區合計引進投資達到109.6億元，占全市工業項目引進投資的64.3%，其他7個縣區引進投資為60.9億元，僅占全市的35.7%。

三是引資質量有待提高。在全市引進投資619.8億元中，高新技術產業引進投資85.8億元，僅占全市引進投資的13.8%，所占比例偏低。現代服務業引進投資中，主要集中在房地產業，比重高達90.2％，金融、旅游、會展、現代物流等引進投資26億元，占三產引進投資的5.8%，占全市引進投資的4.2%。知識密集型、科技含量高、拉動作用強、投資過億元的高新技術產業項目和現代服務業項目較少，需要在今后的招商引資工作中實現重點突破。

四是園區的承載能力不強。全市10個省級以上開發區中，當年落地的項目有189個，引進投資184億元，僅占全市項目數和引進投資的24%和29.7%。其中高新區、明水開發區、濟北開發區和*經濟開發區共引進投資149.5億元，占開發區引進投資的81.3％，占全市引進投資的24.1%，其余6個開發區的總量明顯偏小，開發區的項目承載能力需要進一步提升。

二、*年招商引資工作目標

按照全市經濟社會發展的計劃安排，*年全市GDP增長12%，總量達2915億元；固定資產投資增長20%，總量達1380億元。作為支撐經濟發展和擴大投資的重要方面，招商引資需要繼續保持一定的增長速度。考慮到去年新開工項目不多，資金到位增幅下降的趨勢沒有得到根本扭轉，因此對今年的招商引資工作提出了更高的要求。*年是我市集中精力籌備全運會的關鍵一年，各類基礎設施投資將大幅度增加，因此招商引資占全社會固定資產投資的比重將會有所降低。

從目前掌握的情況看，*年能夠基本有把握到位的引進資金大約有670億元，具體情況如下：

在建項目。目前，全市現有招商項目787個，市外投資總額2081億元，*年已有245個項目完工，其余542個項目結轉到今年建設。結轉的542個項目投資額為1357億元，截止到*年底已完成投資495億元，預計*年可完成投資400億元左右。

簽約項目。從各縣（市）區反饋的情況分析，目前全市新簽約項目105個，總投資473億元，按計劃今年初將陸續開工建設，如總投資20億美元的洛口片區開發、100億元的北徐片區改造、60億元的魏家莊片區改造等項目，預計這些項目今年可完成投資120億元左右。

在談項目。目前全市在談項目64個，預計總投資380億元，如總投資90億元的九曲社區開發、30億元的人民電器項目、30億元的解放閣片區改造、15億元的白云湖濕地開發、9000萬美元的美國百利通和4000萬美元的娃哈哈食品飲料等項目正在積極洽談當中，如果進展順利，今年可完成50億元左右的投資。

其他項目。按照一般情況，當年洽談、當年簽約、當年開工建設的項目一般要占全年引進投資的20%左右，按照這一比例測算，今年還將有100億元左右的資金到位。

匯總以上數據，當年引進投資可達到670億元，考慮到爭取國家、省資金，以及一些小項目的支撐，*年可完成720億元左右。

根據市委、市政府關于對今年經濟社會發展的總體部署，*年全市招商引資工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，按照“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的總體要求，牢固樹立“大招商，招大商”的思想，進一步加大工作力度，突出抓好重大項目引進，大力開展招商引資活動，扎實做好招商管理工作，全力推動全市招商引資再上一個新的水平。

*年全市招商引資的計劃指標為：預計*年，全市可引進市外投資720億元，增長16%，占全社會固定資產投資的52.2%，比上年下降1.8個百分點。

在實際工作中，要力爭超過20%的增幅，總量爭取超過740億元。

三、*年招商引資工作重點

圍繞今年招商引資工作目標，重點做好以下幾方面工作。

（一）積極策劃、開展有實效、影響大的招商活動

開展有針對性的招商活動。一是組織搞好國內招商活動。以去年在福建廈門、泉州成功舉辦的投資合作說明會為契機，繼續對浙江、福建和廣東等資本集中地區登門招商，舉辦專題招商活動，擴大影響力。二是繼續組織搞好境外招商。繼續開展赴日、韓、香港的招商活動，加強對歐盟的招商，積極推介*，務求取得實效。三是多開展一些專業性的小型招商活動，增強招商的針對性。

加大在談項目推進力度。目前全市在談項目64個，預計總投資380億元，對這些在談的大項目，要實施跟蹤服務，提出個案解決辦法，積極協調各方關系，重點對上海綠地、浙江人民電器和娃哈哈等項目，實施重點跟蹤。對已簽訂協議和意向的項目，要有專人負責，靠上去做工作，促進項目簽約落地。對于類似恒隆廣場、香格里拉酒店等需要國家核準的限額以上項目和外商投資限制類項目，將積極跑省進京，爭取國家早日批復。

（二）切實抓好重大項目引進工作

進一步明確項目引進重點。加大對先進制造業、高新技術產業和現代服務業項目的引進力度。工業招商的重點是交通裝備、機械制造、電子信息、食品藥品等主要產業鏈的延伸和短缺環節的配套項目，圍繞大企業搞好配套招商，促進我市優勢產業做大做強；以齊魯軟件園為依托，著力引進一批創新型科技企業，不斷提升高新技術產業的競爭力。服務業招商的重點是金融、物流園區以及圍繞全運會、棚戶區改造等城市建設和改造的項目。要加強總部經濟的研究，發揮省會城市的優勢，加大對總部經濟的招商力度。

進一步強化招商措施。以世界500強企業為重點，根據其戰略布局的投資意向，結合我市產業發展方向，選擇50家作為引資重點，建立長期聯系機制，及時跟蹤，重點突破。以國內500強和民營100強企業為重點，加強溝通、交流和合作，主動靠上工作，提供個性化的高水平服務，提高成功率。加強與中介組織的溝通與合作，選擇國內外知名的、有實力的商會、會計師事務所、投資咨詢機構等，與其建立合作關系，策劃包裝、儲備好一批大項目，為招商引資做好基礎性工作。研究建立全市統一的招商引資優惠政策，樹立全市“一盤棋”的思想，在增強對投資者吸引力的同時，避免各縣（市）區互相競爭。

（三）全力做好招商引資項目的服務工作

在項目篩選提報、會商洽談、核準備案、規劃建設等各個環節，全方位做好項目服務工作。研究建立大項目協調推進機制，明確責任，落實任務，分層推進，使項目進得來，落得下，建得快，早投產，早出效益。對已簽約的項目，要實行全過程跟蹤服務，協調搞好項目審批、規劃、土地、環保等關鍵環節的工作，進一步減化程序，提高工作效率。加強部門之間的聯系，相互配合，為投資客商辦實事、服好務，創造好環境，加快推進項目落地進度，千方百計落實已承諾的優惠政策。對在建項目，根據項目所屬地域，落實責任人和責任單位，及時協調解決項目建設過程中出現的問題。切實發揮市招商委的作用，對項目在審批、落地和建設等環節遇到的困難和問題，根據需要定期或不定期組織召開項目協調會，集中解決突出問題。注重發揮縣（市）區招商部門的主體作用，積極協調、幫助基層單位解決工作中出現的困難和問題，為縣（市）區招商工作牽線搭橋，創造條件。

（四）加強調度分析，努力做好招商管理工作

1、加強調度考核。繼續做好日常調度考核工作，堅持每月委調度匯總、季度委核查、半年市分管領導帶隊觀摩巡查、年終市主要領導帶隊巡查考核制度。加強對招商引資項目的統計監測分析，為領導決策提供依據。不斷健全完善招商引資調度考核評價體系，科學合理的反映工作實績。

2、健全完善招商引資獎勵機制。研究出臺對重大項目引進的獎勵辦法，設定全市統一的獎勵條件和獎勵標準，按照誰受益、誰獎勵的原則，對成功引進重大招商引資項目者，都要給予獎勵，激發全市上下招商引資的積極性。

3、建立資金保障機制。設立招商活動專項工作經費，專門用于組織開展招商活動、對外宣傳、客戶接待及日常活動支出。建立正常的資金撥付、管理及使用機制，將招商引資專項經費納入部門預算，定期撥付，保證招商工作的基本需要。