經濟合作計劃

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一、*年對口支援和經濟合作基本情況

*年全市對口支援和經濟合作工作，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求，認真貫徹落實中央和省、市關于加強對口支援和經濟合作工作的一系列指示精神，立足我市實際，強化服務，扎實工作，在對口支援和經濟合作等方面取得了新的進展。

（一）對口支援工作取得實效

1、對口幫扶成武縣工作

對口幫扶成武縣是省委、省政府交給我市的一項重要政治任務,市委、市政府高度重視這項工作，市政府專題召開會議，調度、安排部署幫扶工作，明確責任，落實任務，強化措施，確保了幫扶工作的有序進行。一年來，幫扶工作取得了明顯成效。一是成武（*）工業園三期基礎設施工程基本完成。三期工程總面積2平方公里，由市財政安排專項資金，共建設“三橫一縱”道路4條，總長度4.4公里。三期工程完成后，成武（*）工業園總面積可達到5.8平方公里，新增項目用地4500畝。二是項目引進與落地初見成效。章丘市、歷城、歷下、市中、槐蔭、天橋、高新區和市建委、國資委、經委、交通局分別支持資金，用于園區引進項目征地補助。目前，共有24個工業項目落戶成武（*）工業園，并已全部開工建設。這些項目涉及環保設備、機電、新材料、紡織、建材等行業，計劃總投資21億元。其中我市引進的15個項目中已有6個建成投產，實現銷售收入1.67億元，利稅2485萬元，吸納當地勞動力1800人。其它項目正在進行廠房建設或設備安裝，預計08年上半年陸續建成投產。按照省里的要求，對個別投資強度小、科技含量低的項目進行了調整和置換，確保了幫扶實效。

2、對口支援西藏白朗縣工作

市委、市政府高度重視援藏工作，切實把援藏工作作為長期的政治任務來抓，要求全市各級、各部門把白朗縣作為*的所屬縣對待，都有義務為白朗縣的發展做貢獻。一是市委、市政府多次召開會議聽取援藏工作匯報，研究援藏工作思路和重點，確保援藏工作領導落實、組織落實、資金落實，保證援藏工作的順利開展。二是本著“好中選優”的原則，選派7名黨政干部到白朗縣任職，順利完成了四、五批援藏干部交接工作和援藏項目的銜接，確保了援藏工作和援藏項目建設的連續性。三是不斷加大資金援助力度，確保援藏工作取得實效。按照項目進度及時撥付了援藏資金770萬元，確保了我市援藏項目的順利實施。四是以農牧民安居工程為切入點，扎實推進社會主義新農村建設。由援藏配套資金239萬元，實施了683戶農牧民安居工程。投入50萬元援藏資金，在試點村按照“五通四改三治”（通電、通氣、通廣播、通電視、通電話，改房、改圈、改路、改廁，治臟、治亂、治散）的要求，搞好村莊規劃建設，并將經驗做法逐步在全縣推廣。五是以發展大棚蔬菜為突破口，因地制宜，走出了適合當地特點的經濟發展路子。投入180萬元援藏資金，新建300座蔬菜大棚，到年底全縣大棚總數可達到3900多個，遍及10個鄉鎮、106個村、2300多戶農牧民群眾，全縣蔬菜年收入2400萬元以上，僅此一項，全縣人均年增收500多元。六是基礎設施建設取得新進展。今年，相繼實施了蔬菜大棚、法院審判綜合樓、縣城二期給水工程、滿拉灌區配套工程等一批基礎設施建設項目，有效改善了農牧民生產生活條件、改善了城鄉環境。

3、對口支援三峽庫區忠縣

按照省統一部署，本著“優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展”的方針，今年以來，我市采取積極措施，開展了多種形式的對口支援忠縣工作。一是領導高度重視。市委、市政府領導高度重視對口支援忠縣工作，切實加強對對口支援忠縣工作的領導。市分管領導帶隊到忠縣調研對口支援工作，推動了對口支援工作和雙方經濟合作深入開展。承擔任務的歷下、天橋區也都明確了組織領導和工作部門，明確了責任，落實了任務。二是按照省政府通知精神和市領導的要求，組團參加了第十一屆中國重慶投資洽談暨全球采購會，共達成商品貿易、利用外資和經濟技術合作項目合同或協議14項，項目金額4.3億元。三是按照省統一部署和省政府辦公廳《關于進一步做好對口支援三峽庫區移民工作的通知》（魯政辦字[*]40號）文件要求,對我市對口支援三峽庫區忠縣黃金鎮、忠州鎮進行了考察，簽訂了對口支援協議。四是積極落實對口支援三峽庫區資金，有力地支持了忠州鎮、黃金鎮的公益事業和基礎設施建設。五是做好干部交流和人才培訓工作。安排3名忠縣干部到我市有關區掛職交流，通過掛職交流，加深了雙方溝通了解，并促成部分合作項目;安排了8名忠縣致富帶頭人到有關區，培訓考察大棚蔬菜、水產、禽畜養殖等專業技術，收到較好效果。

（二）經濟合作工作成果顯著

*年，組織有關縣（市）區、部門和企業參加多項全國性重要經貿洽談活動，共推出經濟技術合作項目100余項，設置投資洽談和商品貿易展位22個，共達成合作協議、意向28項，項目金額近17.2億元。其中：第十一屆中國東西部合作與投資貿易洽談會（西洽會）簽訂貿易和投資項目3.7億元；中國天津第十四屆商品交易投資洽談會（津洽會）簽訂貿易和投資項目5.3億元；*年中國青海結構調整暨投資貿易洽談會（青洽會）簽署經濟合作協議、議項1.8億元；第三屆中國新疆喀什中亞南亞經貿交易會（喀交會）達成投資、經濟合作和商品貿易項目2.1億元。第八屆中國西部國際博覽會（西博會）和第五屆太平洋經濟合作理事會（PECC）國際貿易投資博覽會暨*中國國際倉儲地產與物流服務展示交易會也都取得了令人滿意的成果。我市企業通過參會參展，在宣傳企業、宣傳產品的同時，也獲得了實實在在的效益，市高新區企業在洽談會上達成貿易和投資項目5.3億元；中國重汽集團簽署了350輛斯太爾重型汽車銷售合同，銷售額6500萬元，總投資2000萬元的重汽云河重型改裝專用車在重慶忠縣投產；山東力諾集團與青海省簽署了合作建設節能住宅項目，投資1.15億元，在西藏拉薩投資建設了太陽能光伏產品組裝項目。通過組織企業參加重要經貿洽談活動，為我市企業走出去發展，搶占資源“高地”，實現優勢互補、互利雙嬴創造了條件。

二、*年對口支援和經濟合作工作的基本思路及工作重點

（一）對口支援工作的基本思路和工作重點

黨的十七大報告中提出，要繼續實施區域發展整體戰略，深入推進西部大開發。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。實施區域發展整體戰略是構建和諧社會的重要內容，也是實現社會大局穩定、民族團結和睦的重要保障。我市作為省會城市，做好對口支援工作是義不容辭的責任和義務，要繼續貫徹和落實好省委、省政府和市委、市政府關于對口幫扶成武縣、援藏和支援三峽庫區忠縣等一系列指示精神，深入扎實做好我市的對口支援工作。

*年對口支援工作基本思路：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，按照“積極援助、互惠互利、講求實效、共同發展”的原則，以增強受援地區可持續發展后勁，幫助當地群眾脫貧致富為重點，以實現有利于當地經濟發展、有利于增加財政收入、有利于增強造血功能、有利于人民群眾生產、生活條件的改善，有利于加強民族團結為目的，不斷尋求新思路，研究新舉措，推動對口支援工作取得新的成效。

1、對口幫扶成武縣工作

一是繼續完善園區基礎設施。在改善工業園一、二、三期工程基礎設施和園區功能的基礎上，做好園區地下管網敷設、社會公益設施及園區配套設施建設，提升園區綜合承載能力，為更多的項目落戶打好基礎。加強對幫扶資金使用的管理和監管工作，做到科學調度、合理安排。二是積極推進幫扶項目建設。進一步加強調度檢查，搞好協調服務，加快在建項目建設，確保園區內大部分在建項目上半年竣工投產，發揮效益。三是做好項目引進工作。把大項目引進作為幫扶工作的突破口，與成武縣緊密配合，采取更加有力和更加靈活多樣的招商措施，幫扶成武縣新上一批技術含量高、經濟效益好，環境污染小，帶動能力強、符合國家產業政策要求的大項目，為成武縣發展注入活力，切實發揮幫扶工作實效。

2、援藏工作

一是繼續加大援藏資金支持力度，確保白朗縣蔬菜產業化、短期育肥、現代農業科技示范園、農牧民安居工程、新農村建設配套工程等一大批援藏項目的順利實施，為白朗縣經濟社會和諧發展創造了良好的條件、奠定堅實的基礎。二是抓好援建項目的調度和管理，確保援藏項目的順利實施。三是進一步加強技術援藏力度。針對白朗縣科技落后、人才短缺的現狀，做好技術和管理干部選派的協調工作，使援藏工作惠及更多的農牧民群眾。四是組織好黨政代表團到白朗縣考察慰問援藏干部，指導援藏工作。做好白朗縣黨政代表團和專業考察團的接待服務工作，安排部分白朗縣當地干部到內地的學習培訓。五是組織我市部分有意向在西藏投資的企業赴白朗縣進行經貿考察、洽談合作項目。

3、對口支援三峽庫區忠縣工作

一是充分利用重慶“渝洽會”、“萬交會”等經貿會平臺，引導更多的優勢企業走出去，既為受援地區發展做出貢獻，又為我市經濟發展開拓市場空間，實現互惠互利，共同發展。二是堅持互訪交流，加強聯系合作。市及歷下、天橋區每年都要到忠縣及對口鄉鎮走訪一次，把此做為不斷深化對口支援和雙方經濟合作的一項措施，并不斷提高互訪的成效。三是做好人才培訓與交流工作。通過掛職交流、來濟培訓等方式，有計劃地為對口支援鄉鎮培訓黨政干部、農業技術人才。四是繼續按照省里的要求，援建部分基礎設施和公益項目。

（二）國內經濟合作工作的基本思路和工作重點

黨的十七大報告中明確提出，要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。我們必須要抓住機遇，乘勢而上，在新的起點上做好經濟合作工作。

*年經濟合作工作基本思路：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹省、市九次黨代會和全國發展改革系統區域合作座談會精神，堅持“政府推動、市場運作、企業為主、優勢互補、共同發展”原則，轉變經濟合作觀念，強化服務意識，創新經濟合作模式，謀求互利共贏，提高經濟合作質量，為發展省會經濟，建設美麗泉城做出貢獻。

1、用好展會平臺，推動我市企業走出去發展。落實省委省政府和市委市政府的部署，積極組織部門和企業參加由國家有關部委辦和部分省市區聯合主辦的國內經濟貿易洽談會議。重點參加中國東西部合作與投資貿易洽談會（西洽會）、中國重慶投資洽談暨全球采購會（渝洽會）、中國西部國際博覽會（西博會）、中國新疆喀什中亞南亞商品交易會（喀交會）、中國天津商品交易投資洽談會（津洽會）、中國吉林東北亞投資貿易博覽會（東博會）、太平洋經濟合作理事會(PECC)國際貿易投資博覽會暨中國國際倉儲地產與物流服務展示交易會、杭州西湖博覽會（西博會）等會議，為企業走出去發展提供平臺。

2、廣泛開展國內城市間經濟合作。按照中央關于促進區域協調發展的總體要求，加強與各地市的全面合作交流，重點加強與長三角、珠三角、環渤海地區、黃河經濟協作區成員城市的聯合與協作，聯手開發各類市場、聯合開發資源。有計劃地組團到兄弟城市學習考察，取各地之長、補*之短、創*之新。同時積極配合兄弟城市來我市開展各項經貿活動，拓展經濟合作領域。

3、積極參與西部大開發。西部大開發為我市推進產業轉移、實現結構升級提供了機遇。按照國務院西部開發辦、財政部、中國銀行等部委聯合下發的《關于加強東西互動深入推進西部大開發的意見》和省里的統一部署，繼續做好參與西部大開發工作。國家將重點在西部加強公路、鐵路、機場、天然氣管道等交通運輸基礎設施建設。充分發揮我市在這方面的優勢，利用西部大開發的有利時機，積極參與西部地區的重點項目投資和建設。

重點推進與新疆的經濟合作。以國務院《關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》為依據，按照省里的部署，鼓勵企業支持和參與新疆經濟社會發展，依托新疆，發展境外投資、服務貿易、工程承包和勞務輸出，參與新疆棉花、糧食、特色林果、畜產品四大基地建設，參與新疆石油石化、煤電煤化工、礦產資源勘探開發。

4、積極參與東北等老工業基地振興。重點加強在機械裝備、生物醫藥、汽車及零部件等行業的合作。鼓勵我市企業通過兼并收購、參股控股、合資合作等多種方式，積極參與老工業基地國企改組改制。加強糧食等資源合作，鼓勵我市農業龍頭企業到東北地區發展農產品生產與深加工。鼓勵我市企業建立和完善營銷網絡，積極拓展東北市場和俄羅斯等邊貿市場。

5、積極參與中部地區崛起。中部地區在能源原材料、農產品深加工、裝備制造、高新技術、旅游產業等方面具有相當的基礎和巨大的發展潛力，抓住國家實施促進中部崛起區域發展總體戰略的有利時機,發揮我市交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石油化纖、機械裝備、食品藥品等優勢產業的輻射作用,鼓勵企業結合中部地區的比較優勢和生產力布局狀況，尋求與中部地區的資源整合,多渠道拓展與中部地區的合作領域，重點在環保等行業有所突破，參與中部優勢產業的發展和產業集群、產業帶的形成，進一步壯大我市優勢產業。

6、加強科技合作，引導企業自主創新。創新科技合作模式。加強產學研的聯合，鼓勵企業與科研機構建立長期穩定的合作關系，共同合作建設研發中心、產業基地，形成以科技促企業發展，以企業為科研提供保障，相互促進、共同發展的良性循環。推進軍用技術在民用領域中的推廣與應用，形成"軍轉民"、"民進軍"的良性互動合作機制。加強與各地高等院校、科研院所和其他科研機構的技術合作，擴大合作對象和技術領域，借助洽談會平臺和互聯網等媒介，及時溝通科技需求信息，促進企業自主創新。

7、開展調查研究，加強輿論宣傳。加強對國內經濟合作有關課題的研究，為決策提供參考。及時調研和掌握國內經濟合作的新情況，學習借鑒兄弟城市開展經濟合作的先進經驗，認真研究國內經濟合作工作的新思路、新方式和具體政策措施。加強國內經濟合作的宣傳工作，發揮輿論引導和典型示范作用，營造良好輿論氛圍。