2015村級財務(wù)管理制度

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1、村級資金“鄉(xiāng)代管”制。

村級收取的各項資金全部交鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心代管，當(dāng)月實現(xiàn)的收入要及時報帳，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，不得坐收坐支、私設(shè)“小金庫”。做到日清月結(jié)。

2、村級資金使用實行備用金制度。

每個村核定的日備用金為1000元，超出部分必須全部上交鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心存入銀行，不得白條抵庫。

3、村級一切經(jīng)濟收支活動，都要進入會計過程，按規(guī)定程序和會計制度記賬核算。

超過時限不履行相關(guān)程序進入會計過程的，按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。

4、村級收入包括所有資產(chǎn)、資源經(jīng)營收入

企業(yè)上繳利潤，“四荒”拍賣收入，上級財政轉(zhuǎn)移支付劃撥，救濟扶貧資金，征用土地補償費，超計劃生育社會撫養(yǎng)費征收返還收入，以及向農(nóng)民收取的“一事一議”資金、回收債權(quán)等，都要全部進賬核算，不得設(shè)立賬外賬。

5、村級支出一般包括生產(chǎn)性經(jīng)營支出、公益事業(yè)性支出、干部報酬、五保戶供養(yǎng)、辦公費用以及償還債務(wù)等。

必須嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度規(guī)定的開支范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)擴大范圍和超標(biāo)準(zhǔn)的支出，誰支出誰承擔(dān)，誰批準(zhǔn)誰負責(zé)。村級支出凡是能夠取得正規(guī)發(fā)票的必須取得正規(guī)發(fā)票。工程類支出必須取得稅務(wù)發(fā)票，且附有工程合同、材料清單及驗收報告等資料。村級小額零星支出可以使用統(tǒng)一印制的支出報銷單或“內(nèi)部結(jié)算憑證”。嚴(yán)禁“白條”入賬。5000元以下的工程項目經(jīng)村支兩委集體討論審批，后面附集體研究意見。5000元以上的工程款須經(jīng)村民代表會議討論通過，支付款項時發(fā)票的后面要附村民代表會議訣議書，出席會議人員要在表決表上簽字，村民會議表決結(jié)果報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心備案。

6、要規(guī)范使用票據(jù)。

屬于農(nóng)民負擔(dān)范疇資金的收取，必須開具“農(nóng)民負擔(dān)專用票據(jù)”，其它方面的收入一律使用印有江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織監(jiān)制章的內(nèi)部結(jié)算憑證，不得以表代據(jù)或使用“白條”據(jù)。票據(jù)實行統(tǒng)一管理、專人保管。嚴(yán)格實行驗舊領(lǐng)新，限量使用制度。

7、村干部報酬按組織、人事部門核定的定編人數(shù)

標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定，年初由村委會制定補貼計劃到人，經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過后，報鄉(xiāng)組織、人事部門審核批準(zhǔn)并備案建檔。村辦公經(jīng)費包括村干部的差旅費、培訓(xùn)費、辦公用水電費、電話費、取暖費、辦公用品、報刊雜志征訂、賬冊賬簿和憑證訂購等。取消村級行政性招待費，壓縮非生產(chǎn)性開支。

8、村級開支審批實行“兩筆一章”制度

即開支發(fā)票先交村居會計審核其內(nèi)容的規(guī)范性、計算正確性、金額的標(biāo)準(zhǔn)性，簽署“符合規(guī)定”字樣，再交村居委會主任審定其支出的規(guī)定性，簽署“準(zhǔn)報”，然后再交村支部書記審查，蓋上“同意入賬”印章。“兩筆一章”不全者視為不合格票據(jù)，會計不得付款。后由民主理財組進行審核，并蓋章。

9、村級資金管理實行賬、權(quán)、錢分管制度

即鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心負責(zé)計劃審核、票據(jù)記賬和核算，使用權(quán)由村集體按照規(guī)定程序決定（重大項目投資還要實行單獨報告制度），村會計負責(zé)收款上解、現(xiàn)金支取、結(jié)算和報賬；

10、加強村級債務(wù)管理，逐步化解沉淀債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。

化解沉淀債務(wù)，要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策，及時履行相關(guān)結(jié)算或變更手續(xù)。不經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁隨意舉債，杜絕高息舉債。

11、規(guī)定每月28-30日為報帳日，1-5日為記帳日。

所有報賬會計必須在規(guī)定的時間內(nèi)處理完各村的當(dāng)月賬務(wù)。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心每月10日前要將村級上月資金收支結(jié)余情況告知到村，每季度初要將上季度村級財務(wù)核算情況書面告知到村，接受村級和群眾監(jiān)督。

12、理財小組成員要秉承高度負責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，

積極維護集體和群眾利益。如發(fā)現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)，不負責(zé)任，串通弄虛作假等情況，將取消理財資格并視情節(jié)追究責(zé)任。