客運出租汽車管理辦法

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編者按：本文主要從總則；管理機構工作職責；特許經(jīng)營授權；運營管理，對客運出租汽車管理辦法進行講述。其中，主要包括：出租汽車經(jīng)營企業(yè)和個體業(yè)戶、從業(yè)人員、乘客、用戶以及與出租汽車管理相關的單位和個人，均應遵守本規(guī)堅持市場運作、統(tǒng)一管理、公平競爭的原則，依據(jù)*省交通行政法規(guī)行使行政管理權和行政處罰權、有符合規(guī)定要求的客運車輛、對駕駛員進行職業(yè)道德、行業(yè)服務規(guī)范、安全行車規(guī)范等規(guī)章制度培訓、車輛運營設施和安全衛(wèi)生符合標準、在車輛前部和尾部安裝經(jīng)營權號牌、禁止將客運出租汽車交給無客運出租汽車駕駛員資格證的人員運營；禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓客運出租汽車經(jīng)營許可證、車輛運營證、駕駛員資格證；禁止偽造、轉(zhuǎn)借和套用客運出租汽車標志牌、超過核定載客數(shù)量的、中途倒客、逐客、客運出租汽車經(jīng)營者應當對從業(yè)人員進行治安防范和遵紀守法教育；加強內(nèi)部治安安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除、政府有關部門不得要求客運出租汽車企業(yè)、駕駛員辦理法律、法規(guī)規(guī)定以外的任何證件，不得違法收取費用、違反本規(guī)定第十四條其中一項規(guī)定，扣留車輛并處以500元以上1000元以下罰款，具體材料請詳見：

第一章總則

第一條為加強客運出租汽車管理，保障客運出租汽車行業(yè)有序發(fā)展，維護乘客、用戶和經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本縣區(qū)域內(nèi)的客運出租汽車管理。出租汽車經(jīng)營企業(yè)和個體業(yè)戶、從業(yè)人員、乘客、用戶以及與出租汽車管理相關的單位和個人，均應遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱客運出租汽車，是指按照乘客、用戶意愿提供運營服務的客運車輛。

第四條客運出租汽車行業(yè)管理機構應當依據(jù)社會總體規(guī)劃編制客運出租汽車發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)客運出租汽車發(fā)展規(guī)劃,確定年度投放市場的客運出租汽車數(shù)量，嚴格實行總量控制。

第二章管理機構工作職責

第五條縣客運出租汽車行業(yè)管理機構具有以下工作職責：

（一）負責宣傳貫徹落實國家及省市有關客運出租汽車的法律、法規(guī)和政策。

（二）管理范圍為我縣境內(nèi)的8座以下（含8座）的小型客車及轎車。

（三）堅持市場運作、統(tǒng)一管理、公平競爭的原則，依據(jù)*省交通行政法規(guī)行使行政管理權和行政處罰權。監(jiān)督檢查經(jīng)營者及從業(yè)人員的經(jīng)營活動和服務質(zhì)量，查處各種違章、違規(guī)行為。

（四）維護我縣出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展和行業(yè)穩(wěn)定，抓好出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員的職業(yè)培訓。

（五）負責辦理營運證、資質(zhì)審批、營運證年度審驗、車輛等級評定及二級維護等業(yè)務。

第三章特許經(jīng)營授權

第六條從事客運出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定的客運出租車輛或者資金。

（二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的機構和經(jīng)過專業(yè)培訓的管理人員。

（三）有符合規(guī)定的經(jīng)營場所。

（四）有健全的經(jīng)營管理制度。

（五）能獨立承擔民事責任。

（六）符合其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

第七條出租汽車個體業(yè)戶應當具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定要求的客運車輛。

（二）有獨立承擔民事責任的能力。

（三）符合其他有關規(guī)定的條件。

第八條本縣客運出租汽車行業(yè)實行經(jīng)營許可制度，通過經(jīng)營權招標形式，投放給有資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營。由縣客運出租汽車行業(yè)管理機構頒發(fā)客運出租汽車經(jīng)營許可證。

第九條出租汽車許可年限為5年，在經(jīng)營許可期限內(nèi)，客運出租汽車經(jīng)營者法定代表人、經(jīng)營場所以及運營車輛等事項發(fā)生變更的，應當?shù)娇h客運出租汽車行業(yè)管理機構辦理變更登記手續(xù)?？瓦\出租汽車經(jīng)營權不得轉(zhuǎn)讓。經(jīng)營者需要停止部分客運出租汽車運營時，應當自停運之日起十日內(nèi)到客運出租汽車行業(yè)主管部門辦理手續(xù)，并交回有關證件。停運時間最長不得超過兩個月，逾期未辦理恢復運營手續(xù)的，由縣客運出租汽車行業(yè)管理機構注銷其運營手續(xù)。

第十條客運出租汽車駕駛員應當具備下列條件：

（一）有本縣常住戶口或暫住戶口。

（二）有汽車駕駛證，并有二年以上駕齡。

（三）經(jīng)客運出租汽車專業(yè)培訓考試合格并取得出租汽車駕駛員資格證。

第四章運營管理

第十一條客運出租汽車經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）對駕駛員進行職業(yè)道德、行業(yè)服務規(guī)范、安全行車規(guī)范等規(guī)章制度培訓。

（二）依法與駕駛員簽訂勞動合同和承包經(jīng)營協(xié)議。

（三）按照規(guī)定標準和期限繳納稅、費。

（四）執(zhí)行物價部門制定的統(tǒng)一運營價格，并使用稅務部門監(jiān)制的專用發(fā)票。

（五）向客運出租汽車行業(yè)管理機構報送有關報表和駕駛員的有關資料。

（六）建立安全責任制和投訴受理制度，定期進行安全檢查，及時處理投訴。

（七）車輛運營設施和安全衛(wèi)生符合標準。

第十二條客運出租汽車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定攜帶、放置運營有關證件。

（二）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛。

（三）出租車輛因故出城，需到客運出租汽車行業(yè)管理機構登記批準后方可，不得返程拉客。

（四）遵守行業(yè)服務標準的有關規(guī)定。

第十三條出租汽車必須符合下列規(guī)定：

（一）在車輛前部和尾部安裝經(jīng)營權號牌。

（二）在車輛頂部固定裝置出租汽車頂燈。

（三）在車身兩側(cè)噴涂出租汽車標志。

（四）車況良好，車容整潔。

（五）統(tǒng)一裝置駕駛員服務監(jiān)督卡、乘客須知及投訴電話，張貼標價牌。

（六）符合車輛運營設施標準的其他規(guī)定。

第十四條禁止將客運出租汽車交給無客運出租汽車駕駛員資格證的人員運營；禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓客運出租汽車經(jīng)營許可證、車輛運營證、駕駛員資格證；禁止偽造、轉(zhuǎn)借和套用客運出租汽車標志牌。

第十五條客運出租汽車駕駛員不得在運送乘客途中無正當理由中斷服務；不得利用客運出租車輛從事違法犯罪活動。乘客有下列行為之一的，客運出租汽車駕駛員有權拒絕或者中止提供服務。

（一）攜帶易燃、易爆和有毒、有害等危險物品乘車的。

（二）患精神病或酒后失控無人監(jiān)護乘車的。

（三）超過核定載客數(shù)量的。

（四）違反裝載搭載貨物規(guī)定的。

（五）要求或強迫駕駛員從事法律、法規(guī)禁止行為的。

第十六條客運出租汽車駕駛員有下列行為之一的，乘客可拒絕支付車費：

（一）不出具稅務部門監(jiān)制的專用發(fā)票。

（二）中途倒客、逐客。

（三）無正當理由終止客運服務。

第十七條客運出租汽車駕駛員發(fā)現(xiàn)乘客在運營車輛上的遺失物品，應當及時歸還；無法歸還的，應當及時上交所在單位或者當?shù)嘏沙鏊?/p>

第五章出租汽車治安管理

第十八條客運出租汽車經(jīng)營者應當對從業(yè)人員進行治安防范和遵紀守法教育；加強內(nèi)部治安安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除

治安安全隱患，對公安機關指出的治安安全隱患進行整改；配合公安機關建立健全相應的治安防控網(wǎng)絡。

第十九條投入運營的客運出租汽車應當安裝合格的防盜、防劫和消防滅火工具，落實對客運出租汽車的治安防范措施。

第六章監(jiān)督與投訴

第二十條客運出租汽車行業(yè)管理機構及其工作人員應當公開辦事章程，提高工作效率，接受群眾監(jiān)督，遵紀守法，秉公辦事，平等待人，文明管理。

第二十一條政府有關部門不得要求客運出租汽車企業(yè)、駕駛員辦理法律、法規(guī)規(guī)定以外的任何證件，不得違法收取費用。

第二十二條縣客運出租汽車行業(yè)管理機構應當根據(jù)客運出租汽車車輛運營設施標準、安全衛(wèi)生標準、行業(yè)服務標準對客運出租汽車經(jīng)營者進行客運服務質(zhì)量考核與評估。

第二十三條縣客運出租汽車行業(yè)管理機構建立投訴受理制度，設置投訴電話，受理乘客投訴，接受社會監(jiān)督。乘客投訴時，應當提供客運出租汽車牌照號碼和投訴人通訊方式?？h客運出租汽車行業(yè)管理機構受理投訴后，自受理之日起十日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果反饋投訴人，情況復雜的，可以在一個月內(nèi)處理完畢。

第七章法律責任

第二十四條違反本規(guī)定第十二條、第十三條其中一項規(guī)定，處以50元以上500元以下的罰款。

第二十五條違反本規(guī)定第十四條其中一項規(guī)定，扣留車輛并處以500元以上1000元以下罰款。

第二十六條偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓出租汽車有關證件或者騙取、轉(zhuǎn)借、偽造、套用客運出租汽車專用標志的，由縣客運出租汽車行業(yè)管理機構視其情節(jié)，處以1000元以上5000元以下罰款，并沒收其非法證件或標志；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條違反本規(guī)定未取得客運出租汽車經(jīng)營許可，運載乘客或采取其他形式非法運營的，扣留車輛，沒收其非法所得，并由縣客運出租汽車行業(yè)管理機構視其情節(jié)，處以5000元以上20000元以下罰款。所罰沒款應履行相關法定程序。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條客運出租汽車經(jīng)營者在經(jīng)營許可期限內(nèi)有下列行為之一的，由縣客運出租汽車行業(yè)管理機構收回經(jīng)營權。

（一）轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)賣、抵押經(jīng)營權的。

（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響社會公共利益和安全的。

（三）帶頭鬧事，組織群體上訪，擾亂社會秩序，影響惡劣的。

（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定應當收回特許經(jīng)營權的情形。

第二十九條對違反本規(guī)定的行為不能當場處理的，縣客運出租汽車行業(yè)管理機構可暫扣運營證件、運營車輛或設備，并責令其限期接受處理。逾期不接受處理的，可依法作出行政處罰決定。對檢查發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，屬于其他管理部門職權的，應當移交有關部門處理，有關部門作出處理后，應當將處理結(jié)果告知移交部門。

第三十條縣客運出租汽車行業(yè)管理機構執(zhí)法人員違反本規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。