省水庫和灌區(qū)項目管理方法

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第一章總則

第一條為了保證水庫、灌區(qū)工程的平安和正常運行，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)本省實際，制定本辦法。

第二條本方法適用于本省境內(nèi)國家管理的水庫和灌區(qū)工程。灌區(qū)工程包括蓄水、引水、提水工程。

水庫大壩平安管理依照國務(wù)院《水庫大壩平安管理條例》規(guī)定執(zhí)行。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)水庫和灌區(qū)工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門依法做好水庫和灌區(qū)工程的建設(shè)和管理工作。

第四條縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水庫和灌區(qū)工程的監(jiān)督管理工作。

電力、林業(yè)、交通、地礦等有關(guān)業(yè)務(wù)部門，依照職責分工，協(xié)同水行政主管部門做好各自所轄的水庫的監(jiān)督管理工作。

第五條水庫和灌區(qū)工程實行分級管理、分級負責的原則。水庫和灌區(qū)工程管理單位應(yīng)當做好水庫和灌區(qū)工程的運行、維護、管理和防洪保安工作，確保工程平安，發(fā)揮工程效益，實現(xiàn)工程良性循環(huán)。

第六條水庫和灌區(qū)工程應(yīng)當依照《湖南省水法實施方法》規(guī)定，劃定管理范圍和保護范圍，設(shè)立標志，并依照有關(guān)土地管理的規(guī)定，由縣級以上人民政府確定土地使用權(quán)、核發(fā)土地使用權(quán)證書。

任何單位和個人不得在水庫和灌區(qū)工程管理范圍和維護范圍內(nèi)從事爆破、打井、采石、取土等危害工程平安的活動。

第二章水庫管理

第七條水庫管理范圍內(nèi)水土資源的開發(fā)利用由水庫管理單位負責。水庫庫區(qū)消落田土應(yīng)當盡量利用，服從水庫蓄水的前提下，可以由水庫管理單位組織耕種。

水庫維護范圍內(nèi)山林、山地原有的權(quán)屬不變，所有者或者使用者應(yīng)當遵守維護水庫平安和堅持水庫生態(tài)環(huán)境的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第八條水庫管理范圍和維護范圍內(nèi)修建建筑物的須按規(guī)定報經(jīng)水庫主管部門批準；修建鐵路、公路，或者進行開礦、建廠等生產(chǎn)建設(shè)的應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并采取有效措施，防止水土流失。

任何單位和個人不得向水庫傾倒廢渣、廢土、垃圾及其他廢棄物。

第九條禁止圍墾水庫庫區(qū)。

利用水庫的庫汊養(yǎng)魚須經(jīng)水庫管理單位同意，不得影響水庫的調(diào)蓄功能。

第十條水庫的調(diào)度運用應(yīng)當根據(jù)建設(shè)水庫的開發(fā)目標，處置好防洪與興利、上游與下游、局部與整體的關(guān)系，并在確保平安的前提下，發(fā)揮水庫的綜合效益。

第十一條水庫管理單位應(yīng)當建立健全水情監(jiān)測網(wǎng)點和配備通訊設(shè)施，做好氣象、水文觀測預(yù)報工作，提高預(yù)報的準確度。

第十二條水庫管理單位應(yīng)當依照設(shè)計確定的洪水規(guī)范和水庫的實際狀況，編制年度水庫防洪和興利調(diào)度運用計劃，制定可能遭遇最大洪水時的防護措施，報經(jīng)上級主管部門批準后執(zhí)行。執(zhí)行過程中，需要修改、變卦的應(yīng)報原審批部門審查批準。

第十三條汛期，綜合利用的水庫的調(diào)度運用、以發(fā)電為主的水庫的汛限水位以上的防洪庫容的調(diào)度運用或者以灌溉為主的水庫的汛末水位及防汛、興利的調(diào)度運用，必需服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

任何單位和個人不得非法干預(yù)水庫調(diào)度。

第十四條水庫閘門啟閉須由水庫管理單位專職人員嚴格依照調(diào)度命令和操作規(guī)程進行。

第十五條水庫設(shè)計供水范圍外需從水庫直接取水的必需經(jīng)過技術(shù)論證，報經(jīng)上級主管部門審批，并由取水單位與水庫管理單位簽訂供水協(xié)議，依照供水協(xié)議的規(guī)定向水庫管理單位繳納水費。

第三章灌區(qū)工程管理

第十六條灌區(qū)工程管理單位應(yīng)當定期對灌區(qū)工程進行檢查，通水前和大雨后應(yīng)當進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，并將處置情況存入工程檔案。

第十七條因建設(shè)確需占用水利灌溉水源，灌區(qū)工程設(shè)施的建設(shè)單位須按有關(guān)規(guī)定，料理占用報批手續(xù)，支付開發(fā)彌補費或者修建等效替代工程。

第十八條斗渠、支渠、干渠上開口或者修建建筑物的必需報有管轄權(quán)的水行政主管部門批準。

第十九條禁止向渠道內(nèi)傾倒廢渣、廢土、垃圾及其他廢棄物或者設(shè)置其他阻水設(shè)施。

禁止在渠堤上挖坑、墾植、鏟草、埋墳或者濫伐護渠林木。

禁止履帶式車輛、限制其他機動車輛在非正式公路的渠堤上行駛。

禁止擅自啟閉渠系建筑物的閘門。

第二十條灌區(qū)工程維修養(yǎng)護由灌區(qū)工程管理單位和受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村分工負責，其維修費用從水費等收入中列支。

第二十一條灌區(qū)工程管理單位應(yīng)當根據(jù)水源、輸水能力、灌溉面積等情況和用水戶的申請，編制灌區(qū)年度供配水計劃，提交灌區(qū)代表大會或者灌區(qū)管理委員會審查同意后，按計劃供水。

灌區(qū)范圍內(nèi)零星分布的小型水庫、塘壩、提灌站、泉井等工程設(shè)施可提供的水量，應(yīng)當納入灌區(qū)供配水計劃。

第二十二條鼓勵用水戶采用節(jié)水型灌溉，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。

第二十三條灌區(qū)用水由灌區(qū)工程管理單位統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配。任何單位或者個人不得改變計劃，不得攔截或者搶占水源，不得私自架設(shè)提水機具，不得擅自在渠道上開挖引水口，擴大引水量，破壞用水秩序。

第二十四條用水單位應(yīng)當依照規(guī)定日期交付水費，逾期不交的灌區(qū)工程管理單位可依照有關(guān)規(guī)定加計滯納金；經(jīng)一再催交無效的可限制供水，直至停止供水。

第四章罰則

第二十五條違反本辦法規(guī)定，向水庫或者渠道內(nèi)傾倒廢渣、廢土、垃圾及其他廢棄物的或者在渠道內(nèi)設(shè)置障礙物的由水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責令停止違法行為，限期消除障礙或者采取其他彌補措施；情節(jié)嚴重的可以并處10000元以下的罰款；對有關(guān)責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的由水行政主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他彌補措施，可以并處5000元以下的罰款；對有關(guān)責任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

一）違反本方法第九條規(guī)定圍墾水庫庫區(qū)的

二）違反本方法第十八條規(guī)定擅自在斗渠、支渠、干渠上開口、修建建筑物的

三）違反本方法第十九條規(guī)定擅自啟閉渠系建筑物閘門的

第二十七條違反本方法規(guī)定取水、截水、阻水、排水，給他人造成妨礙或者損失的應(yīng)當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。

第二十八條當事人對行政處罰不服的可以依照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條水行政主管部門、工程管理單位的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。