噪音污染整治管理試行制度

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第一條保障人民身心健康，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》及相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所稱環(huán)境噪聲污染，指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的聲音。

第三條本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治及其監(jiān)督管理。

第四條環(huán)境噪聲污染防治管理部門(mén)職責(zé)劃分：

（一）市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。并具體負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及在商業(yè)、文化、餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用固定設(shè)備產(chǎn)生的噪聲污染防治的監(jiān)督管理。

（二）公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)從事生產(chǎn)活動(dòng)排放的偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲。街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所進(jìn)行娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲，住宅樓內(nèi)進(jìn)行裝修以及進(jìn)行家庭娛樂(lè)、悼念等活動(dòng)的噪聲，機(jī)動(dòng)車輛排放的噪聲和其他社會(huì)生活噪聲實(shí)施監(jiān)督管理。

（三）交通、海事以及漁業(yè)主管部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)船舶產(chǎn)生的噪聲實(shí)施監(jiān)督管理。同時(shí)。

（四）城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照管理權(quán)限對(duì)市區(qū)內(nèi)的早市、夜市、臨時(shí)攤點(diǎn)等占道經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的噪聲實(shí)施監(jiān)督管理。

（五）工商行政管理部門(mén)對(duì)新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所邊界噪聲不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（六）文化行政管理部門(mén)對(duì)新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所邊界噪聲不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的不予核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證。

（七）環(huán)保、工商、文化、城管部門(mén)。民政部門(mén)配合公安部門(mén)管理殯葬噪聲，交通部門(mén)配合公安部門(mén)管理機(jī)動(dòng)車排放的噪聲，建設(shè)部門(mén)配合環(huán)保部門(mén)管理建筑施工噪聲。承擔(dān)噪聲監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)及本制度的有關(guān)規(guī)定，采取切實(shí)有效的措施，互相協(xié)助配合，定期向環(huán)保部門(mén)通報(bào)噪聲監(jiān)督管理情況。

（八）街道和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境管理。

（九）物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染行為予以制止。

第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境質(zhì)量的義務(wù)。

第六條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)在組織編制交通、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)。充分考慮聲環(huán)境質(zhì)量的要求，科學(xué)劃分城市功能區(qū)，合理安排道路、交通、建筑物、綠化帶等建設(shè)布局。

第七條環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃應(yīng)納入本級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃。

第八條市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)噪聲污染源定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第九條新建住宅區(qū)除按規(guī)劃要求設(shè)置相關(guān)的配套公建外。

第十條拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施的應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十一條排放噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令限期整改。

治理期間環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)限制其生產(chǎn)或排放噪聲。限期治理由市、縣（區(qū)）人民政府按照法定權(quán)限決定。小型企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的限期治理由環(huán)保部門(mén)決定。對(duì)排放噪聲不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或者造成嚴(yán)重污染和擾民的單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)限期治理。

第十二條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施。所排放的建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界噪聲限值。

第十三條城市區(qū)內(nèi)。可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前十五日向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。

第十四條城市區(qū)內(nèi)禁止在22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

并在施工地點(diǎn)以書(shū)面形式，因質(zhì)量要求須澆筑混凝土等以及連續(xù)作業(yè)必須進(jìn)行夜間施工的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前三日內(nèi)到市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)登記。將連續(xù)作業(yè)的原因、內(nèi)容、時(shí)間及聯(lián)系方式、投訴渠道予以公告。

第十五條學(xué)生中考、高考和舉辦大型公務(wù)活動(dòng)期間。并提前七日向社會(huì)公告。

第十六條住宅樓內(nèi)地下車庫(kù)、設(shè)備間相鄰上層為居民住宅的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建造地下車庫(kù)、設(shè)備間時(shí)采取隔聲、防震等措施。

第十七條用機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放。

不得擅自改裝、拆除。除軍車、警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等特種車輛外，用機(jī)動(dòng)車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設(shè)備必須保證正常、有效使用。其他車輛不得自行安裝警報(bào)器。

第十八條除正在執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等特種車輛外。不得使用氣喇叭等高噪聲的聲響裝置。

禁鳴區(qū)內(nèi)禁止任何車輛使用聲響裝置。

第十九條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)需要。并在相應(yīng)路段設(shè)置禁行標(biāo)志。

第二十條機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、客貨運(yùn)輸場(chǎng)（站）港口、碼頭等區(qū)域指揮作業(yè)時(shí)使用廣播喇叭的應(yīng)當(dāng)控制音量。

各類營(yíng)運(yùn)車輛不得采用發(fā)出高噪聲的方法招攬乘客。

第二十一條鐵路機(jī)車行駛必須執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的鐵路技術(shù)管理規(guī)程》地方鐵路行駛的機(jī)車進(jìn)入市區(qū)后。減少鳴笛次數(shù)。地方鐵路經(jīng)營(yíng)管理單位要采取技術(shù)改進(jìn)措施，減輕鐵路噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。

第二十二條住宅區(qū)和居民集中區(qū)開(kāi)辦的娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物、加工、維修、健身、洗浴等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染進(jìn)行治理，其排放的環(huán)境噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的經(jīng)營(yíng)單位，依法限期治理。

第二十三條城市區(qū)內(nèi)設(shè)立的早市、夜市必須嚴(yán)格遵守開(kāi)、閉市時(shí)間。減輕對(duì)周圍居民正常生活的影響。

第二十四條新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的文化行政主管部門(mén)不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十五條設(shè)置在住宅樓內(nèi)的電梯、供水、供熱、空調(diào)、通風(fēng)、通訊等公用設(shè)備。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取隔聲、防震等措施，避免對(duì)相鄰居民造成影響；投入使用后，其排放的噪聲超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)商、建設(shè)單位或者公用設(shè)備管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理。

禁止從事下列生產(chǎn)活動(dòng)：第二十六條城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)。

（一）機(jī)械切割鋼材、鋁合金等金屬材料；

（二）機(jī)械加工石材、木材等非金屬材料；

（三）其他嚴(yán)重干擾居民正常休息的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

第二十七條對(duì)房屋進(jìn)行室內(nèi)裝修、制作家具及室外修繕等。避免或者減輕對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第二十八條居民在飼養(yǎng)寵物時(shí)，應(yīng)有防治寵物噪聲的措施。

第二十九條任何單位和個(gè)人在商業(yè)宣傳、禮儀慶典等商業(yè)活動(dòng)中。不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

第三十條噪聲敏感建筑物附近的街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所進(jìn)行體育鍛煉、娛樂(lè)、集會(huì)、促銷等活動(dòng)。采取其他有效措施降低噪聲，不得對(duì)周圍環(huán)境造成噪聲污染。

第三十一條違反本制度規(guī)定。由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使環(huán)境噪聲防治監(jiān)督管理的部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰。

第三十二條環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理部門(mén)。未按本制度規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的由其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十三條本制度所稱的噪聲敏感建筑物。指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需保持安靜的建筑物；噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和機(jī)關(guān)或以居民住宅為主的區(qū)域。

第三十四條本制度自年月日起施行。