建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的意見
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一、充分認(rèn)識構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要意義
工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量亟待加強，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品科技含量低、初級產(chǎn)品多、知名品牌少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，綜合配套能力差，市場競爭能力弱，園區(qū)發(fā)展滯后；融匯當(dāng)代科技成果，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是指符合當(dāng)代社會需求。代表未來發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就是通過有效的條件、支撐和保障，研發(fā)、制造、經(jīng)營比較普遍的優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系。改革開放以來，全市經(jīng)濟總量不斷攀升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市生產(chǎn)總值年均遞增11.7%人均生產(chǎn)總值由392元躍升至28426元。三次產(chǎn)業(yè)比例由1978年的29.737.732.6調(diào)整為年的11.3∶40.5∶48.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度年在全省名列第一，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強，以港口和旅游為主的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。但從總體上看，市經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理且內(nèi)部層次低，工業(yè)弱反襯出三產(chǎn)強；服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，旅游業(yè)尚未從傳統(tǒng)旅游觀光向休閑度假成功轉(zhuǎn)型，港口功能單一。
又體現(xiàn)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建既符合產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律。深入貫徹國家和省建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等深層次矛盾的治本之策，提升自主創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)向高端前沿升級的迫切需要，順應(yīng)經(jīng)濟全球化、主動參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工、贏得新一輪經(jīng)濟增長主動權(quán)的必然選擇，對于促進經(jīng)濟社會長遠可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹黨的十七大精神。立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼打造新的競爭優(yōu)勢和未來發(fā)展，圍繞“一中心三基地”定位，樹立旅游立市、產(chǎn)業(yè)興市理念，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)異構(gòu)，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建以旅游業(yè)為中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以競爭實力強、生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量和附加值高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主要標(biāo)志，具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、聚集性和可持續(xù)發(fā)展特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（二）基本原則：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)遵循以下六條基本原則。
大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，堅持旅游立市和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動相結(jié)合。積極實施“旅游立市”戰(zhàn)略。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以生態(tài)環(huán)境提升和旅游業(yè)的大發(fā)展，促進其它優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，全面推進旅游業(yè)與各產(chǎn)業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)聯(lián)動。
以工業(yè)化促進信息化，堅持走新型工業(yè)化道路和發(fā)展?jié)崈舢a(chǎn)業(yè)相結(jié)合。以信息化帶動工業(yè)化。加快用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；突出發(fā)展?jié)崈舢a(chǎn)業(yè)，堅決控制高消耗、高污染、高排放和低效率項目發(fā)展，實現(xiàn)在保護中發(fā)展，發(fā)展中優(yōu)化，切實保護生態(tài)環(huán)境。
引進先進技術(shù)、人才、管理等模式，堅持企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)整體提升相結(jié)合。鼓勵企業(yè)采取自主研發(fā)。進行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)品升級換代，提高科技創(chuàng)新能力。優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)整體技術(shù)水平，增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
打造發(fā)展平臺。加速培育一批規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，堅持發(fā)展園區(qū)和培育產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合。加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）建設(shè)。提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強影響力。積極支持有潛力的中小企業(yè)快速發(fā)展，鼓勵各類企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進發(fā)展配套項目，推動專業(yè)化分工與協(xié)作，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
突出自身特色，堅持自主發(fā)展和區(qū)域合作相結(jié)合。發(fā)揮比較優(yōu)勢。加速產(chǎn)業(yè)異構(gòu)，壯大實力，積蓄后勁，加快發(fā)展。積極參與區(qū)域競爭，實現(xiàn)合作互補，協(xié)同共進，互利共贏。
充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅持市場導(dǎo)向和政府引導(dǎo)相結(jié)合。遵循市場規(guī)律。確定企業(yè)市場主體地位，調(diào)動企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。發(fā)揮政府在規(guī)劃、政策方面的導(dǎo)向作用，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
（三）發(fā)展目標(biāo)：通過有效條件、支撐和保障，初步形成具有研發(fā)、制造（生產(chǎn)）經(jīng)營比較普遍的優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架。以旅游、現(xiàn)代物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以裝備制造業(yè)為主的先進制造業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用顯著；傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯改造提升，實力和競爭力顯著增強；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。通過實施“五十百千工程”全力打造5家在國內(nèi)外有影響力、技術(shù)裝備水平高、市場競爭前景好、銷售收入超100億元以上的龍頭企業(yè)集團，培育10家銷售收入超50億元的骨干優(yōu)勢企業(yè)，培育100項生產(chǎn)規(guī)模大、市場占有率高的中國名牌產(chǎn)品和省名優(yōu)產(chǎn)品(馳名、著名商標(biāo)),年。謀劃實施1000個符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、總投資千萬元以上的工業(yè)項目。
三、發(fā)展重點
（一）全面提升旅游業(yè)。深入實施旅游立市戰(zhàn)略。擺到全局和戰(zhàn)略的高度加以發(fā)展。樹立大旅游理念，謀劃大旅游發(fā)展新格局，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)模化和國際化水平，努力實現(xiàn)旅游業(yè)的新跨越，力爭把我市建成旅游強市，成為中國北方最大休閑度假基地，國內(nèi)最佳、國際上有較大影響的旅游目的地。
以觀光旅游為基礎(chǔ)，拓展旅游領(lǐng)域。加強旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、體育、城鎮(zhèn)建設(shè)的融合力度。以休閑度假旅游為重點，積極發(fā)展觀光、會展、商務(wù)、購物、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、體育、海洋、鄉(xiāng)村等多業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
不斷完善旅游服務(wù)功能。加大對古城、國家森林公園、國際娛樂中心、體育休閑旅游度假區(qū)、景區(qū)等一批老景區(qū)改造提升的同時，調(diào)整旅游產(chǎn)品。注重高端旅游和大眾旅游相結(jié)合。謀劃實施大型娛樂、室內(nèi)海水浴場、溫泉度假、國際論壇、商務(wù)會展、節(jié)慶活動、觀光莊園、競賽演藝、健身康復(fù)、醫(yī)療保健等四季皆宜的新型旅游業(yè)態(tài)項目，積極引進游艇俱樂部、休閑體育、五星級酒店、豪華郵輪等高端休閑度假產(chǎn)品。
統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，凸顯地域特色。全市范圍內(nèi)整合旅游資源。傾力打造旅游主題特色，樹立四季皆宜的旅游目的地形象。區(qū)注重延長旅游時間，提升內(nèi)在品質(zhì)，提高公共服務(wù)能力和水平，整體創(chuàng)建5A級景區(qū)。逐步完善承接高端會議服務(wù)設(shè)施，增強區(qū)服務(wù)中央、服務(wù)暑期的功能，放大區(qū)在國內(nèi)外的影響力和特殊地位；新區(qū)大力引進高端旅游項目，發(fā)揮好在全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的標(biāo)志性作用，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、國際性旅游度假地；海港區(qū)重在完善功能、強化配套，結(jié)合“”著力打造旅游綜合性服務(wù)中心和國內(nèi)一流商務(wù)休閑旅游度假目的地；區(qū)以古城文化為重點要素，融匯宗教文化、海洋文化、創(chuàng)意文化等多類型要素，傾力打造馳名全國的濱海休閑度假及長城文化體驗基地；縣、縣依托海洋、山地和農(nóng)業(yè)資源等優(yōu)勢，重點建設(shè)區(qū)域旅游精品和國內(nèi)知名的具有休閑、健身、度假等功能的濱海旅游目的地；盧龍縣、青龍縣以生態(tài)、文化、紅酒為主題，深度挖掘生態(tài)旅游、文化旅游和田園旅游。
建立完善的宣傳促銷平臺，加大旅游促銷。充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體和新興時尚媒體的作用。提高整體營銷水平，面向主要客源市場全方位開展旅游宣傳。加強同周邊地區(qū)和東出西聯(lián)友好城市的聯(lián)系合作，旅游產(chǎn)品開發(fā)、目的地營銷、旅游戰(zhàn)略組織等方面形成協(xié)作機制。境外客源地市場，大力開拓歐美市場。整合辦好特色節(jié)會，引進影響大、層次高的區(qū)域性、全國性和全球性節(jié)會、演出、體育賽事，不斷提高旅游吸引力和綜合競爭力。加強旅游促銷系統(tǒng)性、連貫性，特別是利用旺季促銷，宣傳平季、淡季，從而努力延長旺季、做活平季、帶動淡季。
（二）大力發(fā)展裝備制造業(yè)。抓住國家振興裝備制造業(yè)和國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機。著力培育一批重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重點集群，力爭在全省率先建成最大的臨港重大裝備制造基地。
充分利用資源和技術(shù)優(yōu)勢，船舶修造。依托山船等企業(yè)。大力發(fā)展造、修船業(yè)，同時發(fā)展船舶分段制造、船舶配套產(chǎn)品，加快建設(shè)大型修造船基地、船舶配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
發(fā)展大型燃?xì)廨啓C、百萬千瓦級核電主設(shè)備、超高壓大容量變壓器、新型節(jié)能變壓器等產(chǎn)品，電力裝備。依托哈動力、天威保變等企業(yè)。建設(shè)發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備出海口基地。推進與天威集團合作，建設(shè)天威工業(yè)園。
大力發(fā)展大型起重機和盾構(gòu)機等隧道掘進設(shè)備，重型工程裝備。依托公司和重工公司。建設(shè)掘進機和起重裝備基地。
大力發(fā)展客運專線道岔、運梁車、提梁機和架橋機等高速鐵路設(shè)備，高速鐵路設(shè)備。依托企業(yè)。確保各種新型道岔保持60%以上的市場占有率。
大力發(fā)展冶金閥門、冶金車輛等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，冶金專用設(shè)備。依托重工、機械公司。大力開發(fā)干熄焦設(shè)備等新產(chǎn)品，加快特大高爐爐頂成套設(shè)備研發(fā)步伐，推進冶金專用設(shè)備集群建設(shè)。
重點開發(fā)新一代工件送進式系統(tǒng)，數(shù)控機床。依托數(shù)控機床公司。建設(shè)國家級重點數(shù)控機床實驗室，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的高精密數(shù)控機床制造基地。
大力發(fā)展鋁合金輪轂、汽車車門總成、沖壓件產(chǎn)品，汽車及零部件。依輪轂、汽車玻璃、管路等企業(yè)。鞏固國內(nèi)領(lǐng)先地位。依托公司，發(fā)展汽車整車生產(chǎn)，支持企業(yè)與國內(nèi)外大公司合作，建設(shè)轎車生產(chǎn)基地。
推進首秦公司與韓國現(xiàn)代重工、太重等集團合作生產(chǎn)大型鋼結(jié)構(gòu)，材料及加工配送。依托公司發(fā)展船板鋼、大口徑焊管鋼等高附加值產(chǎn)品。實施鋼料加工配送中心項目，建設(shè)裝備制造材料基地。依托山神廟循環(huán)經(jīng)濟示范園、大巫嵐冶金循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，發(fā)揮青龍縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，將青龍縣建設(shè)成為原料中心。
（三）做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中合縱連橫和推助跨越式發(fā)展的作用。重點培育壯大電子信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，努力打造“數(shù)谷”和電子信息產(chǎn)業(yè)基地強市。
大力發(fā)展電子元件、消防電子、樓宇自控設(shè)備、數(shù)字醫(yī)療儀器制造、軟件產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏、非晶硅薄膜太陽能電池等，電子信息。
重點發(fā)展半導(dǎo)體材料技術(shù)、高性能合金技術(shù)、金屬特種加工技術(shù)、工程塑料技術(shù)、納米技術(shù)及材料成形和材料表面處理、改性、復(fù)合加工等技術(shù)。新材料。
開發(fā)太陽能海水淡化設(shè)備、城市垃圾處理及資源化技術(shù)裝備等產(chǎn)品。新能源與環(huán)保。重點研究開發(fā)2MW以上風(fēng)力發(fā)電機組所需各種葉片、葉輪的制造技術(shù)和產(chǎn)品；發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)、廢物無害化處理技術(shù)。
（四）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托港口、公路、鐵路運輸樞紐優(yōu)勢。陸路物流為支撐，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)和物流組織方式的創(chuàng)新，打造中國北方沿海港口物流集散基地。
依托骨干企業(yè)，建設(shè)四大園區(qū)。以“園區(qū)-中心-配送網(wǎng)點”模式。重點規(guī)劃建設(shè)臨港物流園區(qū)、臨港物流園區(qū)、出口加工區(qū)保稅物流園區(qū)、空港物流園區(qū)，高效、集約發(fā)展物流業(yè)。
進一步做強做大物流業(yè)龍頭，培育物流主體。以港口轉(zhuǎn)型為突破口。積極引進一批規(guī)模大和競爭力強的大型物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方專業(yè)物流。
加快秦承干線鐵路前期步伐，完善運輸體系。重點建設(shè)承秦高速、龍港路。開辟北向大通道；增開至釜山精品航線，拓寬海向大通道；推進新機場和航空貨物轉(zhuǎn)運中心建設(shè)，開通空中大通道；推進西港，優(yōu)化提升港口功能，增擴公路場站，擴優(yōu)鐵路場站，完善節(jié)點建設(shè)。
構(gòu)建物流服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈；推動物流企業(yè)嵌入制造產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集約集成。推行海陸空多式聯(lián)運。推廣產(chǎn)業(yè)物流鏈；鼓勵發(fā)展物流金融、物流加工、電子商務(wù)，培育新興物流鏈；構(gòu)建市域配送網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流配送鏈。
（五）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升糧油食品、玻璃工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面提升整體素質(zhì)和競爭力。
堅持打好“特色”和“綠色”品牌，糧油食品業(yè)。突出深加工、系列化開發(fā)，增加品種、擴大名優(yōu)產(chǎn)品、提升質(zhì)量檔次，向規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、保健化發(fā)展，全力打造中國北方重要的糧油食品加工基地。優(yōu)勢骨干企業(yè)為龍頭，以大規(guī)模優(yōu)質(zhì)酒葡萄種植基地為依托，以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，重點發(fā)展高中檔葡萄酒、產(chǎn)區(qū)個性化酒品，樹立產(chǎn)區(qū)地理標(biāo)志高端品牌形象，努力培育自有品牌，擴大規(guī)模，增加品種，全力打造“中國干紅葡萄酒城”
加快玻璃工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變，玻璃工業(yè)。抓住改造升級、淘汰落后、優(yōu)化布局、聯(lián)合重組等重點環(huán)節(jié)。打造名副其實的玻璃城”重點建設(shè)耀華玻璃工業(yè)園，開發(fā)生產(chǎn)用于建筑行業(yè)的線顏色鍍膜玻璃、用于電子行業(yè)的TFT-LCD玻璃基板、用于高溫耐熱的硼硅板玻璃和用于光學(xué)領(lǐng)域的熔石英玻璃，力爭建成國內(nèi)最大的建筑節(jié)能玻璃、新型能源玻璃和高強防熱玻璃生產(chǎn)加工基地。發(fā)展船用、車用及光學(xué)等玻璃深加工項目，加速技術(shù)進步，擴大規(guī)模，建設(shè)以耀華為核心的玻璃深加工產(chǎn)業(yè)集群。
（六）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全為方向。全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
促進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，推進規(guī)模集約化生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高機械化、設(shè)施化水平，強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展高效、節(jié)水農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)延伸鏈條、培育品牌、提高產(chǎn)品附加值，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工體系。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。增加農(nóng)業(yè)比較效益，做大做強肉雞、酒葡萄、玉米淀粉、水產(chǎn)、蔬菜、甘薯、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大板栗、核桃、鮮果、林板、中藥材、毛皮動物、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、薰衣草、紫甘薯等農(nóng)業(yè)潛力產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
建立科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息等公共服務(wù)平臺，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系。加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技、信息支持。推進農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民市場化程度。健全農(nóng)產(chǎn)品市場，拓寬流通渠道。
豐富農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，拓展農(nóng)業(yè)外延。積極拓展農(nóng)業(yè)休閑旅游、文化傳承、生態(tài)維護等功能。擴大農(nóng)業(yè)外延。
（七）大力培育新興產(chǎn)業(yè)。積極培育代表現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)未來方向的文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)。為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供支撐。
進一步吸引一批規(guī)模較大、實力較強的品牌企業(yè)和企業(yè)集團，文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以我市與美國好萊塢電影制片公司簽訂“?好萊塢電影世界”意向協(xié)議為契機。重點發(fā)展文化傳媒、動漫制作、創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、咨詢策劃、文博會展等行業(yè)。
明確總部經(jīng)濟發(fā)展方向，總部經(jīng)濟。利用獨特優(yōu)勢。實現(xiàn)錯位發(fā)展。以吸引省內(nèi)和周邊地區(qū)的大中型企業(yè)總部入駐為重點，發(fā)展駐地經(jīng)濟；積極發(fā)展跨國公司分支機構(gòu)和區(qū)域總部；注重非生產(chǎn)型總部的培育和設(shè)立，大力發(fā)展“服務(wù)型總部經(jīng)濟”
把發(fā)展服務(wù)外包、承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移放在突出位置，服務(wù)外包。以我市被列入全國跨國公司服務(wù)業(yè)外包試點城市、開發(fā)區(qū)被列為全省服務(wù)外包示范區(qū)為契機。全力打造成為我國承接國際服務(wù)外包的前沿和軟件領(lǐng)域的集聚區(qū)。
四、保障措施
（一）加快推進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）建設(shè)。按照“發(fā)揮優(yōu)勢、合理布局、分類指導(dǎo)、適度超前”原則。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快制定和完善產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃，抓緊完成聚集區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境評價等工作。對已經(jīng)確定的12個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）進一步優(yōu)化完善，加快建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)力度，完善配套服務(wù)功能。按照“一區(qū)一主業(yè)、區(qū)區(qū)有特色”原則，統(tǒng)籌謀劃園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)各類企業(yè)和項目分類向不同園區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。研究建立園區(qū)利益收入分配調(diào)節(jié)機制，探索建立多元化投入、市場化運作、公司化經(jīng)營、政府扶持、滾動發(fā)展的新型開發(fā)運行機制。同時，要著眼長遠，深入研究拓展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）發(fā)展空間，謀劃建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（二）加大項目謀劃建設(shè)力度。以規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu)、帶動強的項目為突破口。力求引進一個項目，延伸一個鏈條，帶動一個產(chǎn)業(yè)。
（三）推進科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過自主創(chuàng)新。研發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品；引導(dǎo)企業(yè)采用先進技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，推進新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)與應(yīng)用，提高核心競爭力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，組織引導(dǎo)各行業(yè)、各企業(yè)，開展與行業(yè)高端和優(yōu)勢企業(yè)“對標(biāo)行動”從采用工藝、技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營管理和人才隊伍等方面找差距，制定追趕、跨越的路線圖和時間表，促使各個行業(yè)包括每個企業(yè)和環(huán)節(jié)、各個產(chǎn)品包括物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品，都向技術(shù)高端邁進。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快技術(shù)中心、工程（重點）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心和博士后工作站等創(chuàng)新平臺建設(shè)。深化校企合作，進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問題。
（四）增強優(yōu)勢企業(yè)支撐帶動作用。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的領(lǐng)軍作用。培植壯大骨干核心企業(yè)，增強龍頭帶動力。全力支持企業(yè)上項目，加大投入，擴大規(guī)模，壯大總量，推動優(yōu)勢骨干企業(yè)快速擴張，做強做優(yōu)，加速資源整合，實現(xiàn)要素集中。引導(dǎo)大企業(yè)與本地中小企業(yè)協(xié)作配套，發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，實現(xiàn)大企業(yè)與中小企業(yè)互動共榮。堅持以質(zhì)取勝，實施品牌戰(zhàn)略，研發(fā)、制造、經(jīng)營科技含量高、附加值高、競爭力強的產(chǎn)品，著力培育一批“中國名牌產(chǎn)品”河北省名優(yōu)產(chǎn)品”馳名、著名商標(biāo))發(fā)揮品牌效益，不斷提高產(chǎn)品競爭力。
（五）拓寬融資渠道。做強金融市場主體。支持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展金融中介服務(wù)業(yè)，加強擔(dān)保公司、資產(chǎn)評估和信用評級等評估機構(gòu)以及投資咨詢、資訊等信息服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展。充分發(fā)揮建投、城投、科投公司等融資平臺作用，加強資本運作。完善政銀企合作機制，引導(dǎo)金融部門加大對重點產(chǎn)業(yè)的信貸投入。創(chuàng)新融資方式，鼓勵企業(yè)通過資本運作、引進戰(zhàn)略投資者、吸納民間社會資本等形式籌集發(fā)展資金，積極支持符合條件的企業(yè)上市融資。
（六）破解土地制約瓶頸。加大工業(yè)用地儲備力度。為聚集區(qū)發(fā)展騰出土地空間。建立土地回收制度,回收已分未用的土地指標(biāo)統(tǒng)一安排使用，防范和制止“炒地”圈地”行為。
（七）培育領(lǐng)軍人才。實施“百名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培訓(xùn)計劃”年。圍繞旅游休閑、裝備制造、電子信息、食品加工、玻璃建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及新能源、新材料、環(huán)保及資源綜合利用、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，面向海內(nèi)外引進培育100名領(lǐng)軍人才，帶動全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，促進孵化培育一批高成長性的科技型企業(yè)。本市現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)中，遴選一批有創(chuàng)業(yè)業(yè)績、創(chuàng)新成果、創(chuàng)造價值的高層次人才，進行重點培育和造就，促其成為領(lǐng)軍人才。建立有效的人才激勵機制，對業(yè)績突出的企業(yè)經(jīng)營者、企業(yè)管理干部、科技和營銷人才隊伍給予重獎，調(diào)動其積極性，充分發(fā)揮其在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的領(lǐng)軍帶動作用。
（八）狠抓節(jié)能減排工作。突出發(fā)展?jié)崈舢a(chǎn)業(yè)。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口，堅決杜絕高耗能、高污染、高排放項目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以示范企業(yè)、園區(qū)為切入點，將循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿于社會各個領(lǐng)域及層面。進一步加強節(jié)能工作的監(jiān)察、督導(dǎo)和考核，對年耗能5000噸標(biāo)煤以上重點能耗企業(yè)進行重點監(jiān)控。組織實施節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟示范項目。建立能源使用機制，推廣清潔能源使用。建立完善落后產(chǎn)能退出機制，淘汰小水泥的基礎(chǔ)上，加大對小鋼鐵、小造紙等高能耗行業(yè)的整治力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。建立市場服務(wù)機制，加大節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣。
（九）加大政府引導(dǎo)扶持力度。發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。適時編制全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌引導(dǎo)全市重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加大政策扶持力度，從土地、財政、稅收等方面，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，研究制定我市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)等方面鼓勵先進和淘汰落后的政策措施。加大市級財政資金引導(dǎo)力度，設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，通過貸款貼息、財政補助等方式，集中力量支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）企業(yè)科技創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)等。進一步深化行政審批制度改革，清理行政審批項目，規(guī)范項目審批程序，提高工作效率。增強服務(wù)意識，完善項目投資綠色通道制度，切實為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
