建筑用砂石礦權(quán)權(quán)限管理辦法

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一、加強縣區(qū)政府責(zé)任，強化普通建筑用砂石礦采礦權(quán)審批指導(dǎo)工作

各縣區(qū)政府要認真貫徹采礦權(quán)審批管理的有關(guān)要求，加強監(jiān)督指導(dǎo)，切實搞好普通建筑用砂石礦采礦權(quán)的審批工作。一是責(zé)成國土資源部門在確定普通建筑用砂石擬設(shè)采礦權(quán)范圍前，認真查清擬設(shè)采礦權(quán)范圍內(nèi)的礦種，嚴格按采礦權(quán)頒證權(quán)限審批，不得越權(quán)審批普通建筑用砂、石采礦權(quán)以外的各類礦種采礦權(quán)。否則，要嚴厲追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。二是為確保砂石采礦權(quán)設(shè)置的合理性，各縣區(qū)級國土資源部門在確定擬設(shè)采礦權(quán)范圍時，要結(jié)合林業(yè)、環(huán)境保護及水土保持法規(guī)的規(guī)定，充分征求林業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、水保等部門意見，并在向上級國土資源部門協(xié)查礦業(yè)權(quán)設(shè)置時，上報各有關(guān)部門的意見。三是擬設(shè)置的采礦權(quán)必須符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，不得在禁采和限采區(qū)內(nèi)設(shè)置。

二、嚴格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置協(xié)查制度

協(xié)查程序是：縣區(qū)級國土資源部門確定普通建筑用砂石擬設(shè)采礦權(quán)范圍，征求環(huán)保、水保等部門意見，報請上級國土資源部門協(xié)查，上級國土資源部門回復(fù)協(xié)查意見，報縣區(qū)人民政府審批。凡未經(jīng)協(xié)查通過，擬設(shè)普通建筑用砂石采礦權(quán)一律不得報縣區(qū)人民政府審批。對于在市內(nèi)大江、大河內(nèi)設(shè)置砂、石采礦權(quán)的，要按照河道管理的權(quán)限，由市水務(wù)部門提出明確意見后進行礦業(yè)權(quán)設(shè)置協(xié)查。

三、嚴格規(guī)范粘土采礦權(quán)的設(shè)置

原則上不受理粘土礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置的協(xié)查，對于無證粘土采礦點要堅決取締；按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)[]33號）“禁止向新建、改建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)項目供地，限制向空心粘土制品生產(chǎn)項目供地”的要求，原則上禁止向?qū)嵭恼惩链u生產(chǎn)項目頒發(fā)采礦許可證。各縣（區(qū)）確因重大建設(shè)項目需新、改、擴建粘土磚項目，設(shè)置粘土采礦權(quán)的，必須由當(dāng)?shù)卣M織農(nóng)業(yè)、建設(shè)、國土等相關(guān)部門及專家認真調(diào)研、論證，制定切實可行的粘土礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置規(guī)劃或方案，報市政府審定后再行審批設(shè)置采礦權(quán)。制定粘土礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置規(guī)劃或方案前，要按程序?qū)M設(shè)范圍進行協(xié)查。

四、嚴格執(zhí)行采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌制度，完善采礦權(quán)設(shè)置規(guī)范性文件

除按國家規(guī)定可采取行政審批協(xié)議出讓的采礦權(quán)以外，其它采礦權(quán)的設(shè)置一律實行有償公開出讓。采礦權(quán)公開出讓程序結(jié)束后，在頒發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照前，各縣（區(qū)）相關(guān)部門要告知采礦權(quán)競得人要按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件的要求完善采礦權(quán)新立所需的相關(guān)資料，編制相應(yīng)的規(guī)范性方案，同時做出因國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或重大建設(shè)項目需要時無條件退出的承諾。上述工作完成后，有關(guān)部門審查采礦權(quán)競得人提交的采礦權(quán)新立所需資料，通過后按職能頒發(fā)相關(guān)證照。