加強(qiáng)市區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理辦法

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一、規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施區(qū)域范圍：西起武都區(qū)兩水鎮(zhèn)泥灣溝。南北至兩山垂直100米以下河谷地帶為城市規(guī)劃區(qū)，總面積約52．6平方公里，其中老城區(qū)為建成區(qū)，東江、鐘樓灘、吉石壩、黃家壩為新區(qū)，兩水、漢王為控制區(qū)。

二、市區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的主要內(nèi)容：項(xiàng)目選址、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃管理；土地征用、出讓管理；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他建設(shè)活動(dòng)管理等。

三、新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建的原則。城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，突出特色、綜合開發(fā)，配套建設(shè)”原則。舊區(qū)改造要加強(qiáng)維護(hù)，完善配套，調(diào)整布局，改善環(huán)境；新區(qū)開發(fā)要拉大框架，豐富內(nèi)涵，做精做美，提高品位。

四、嚴(yán)格規(guī)劃審批。任何單位和個(gè)人在市區(qū)規(guī)劃和控制區(qū)范圍內(nèi)使用土地進(jìn)行建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，向市建沒規(guī)劃主管部門申領(lǐng)“建設(shè)項(xiàng)目選址意見書”和“建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證”市區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目必須由市建設(shè)規(guī)劃主管部門嚴(yán)格審查，市政府市長(zhǎng)或相關(guān)會(huì)議一支筆審批。未經(jīng)市政府審批的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理任何建設(shè)手續(xù)。

五、加強(qiáng)用地管理。對(duì)市區(qū)內(nèi)非法買賣土地、非法占用土地建房的由國土資源部門依法查處；以招標(biāo)拍賣或掛牌方式有償出讓國有土地使用權(quán)的應(yīng)事先與城市規(guī)劃充分銜接，向競(jìng)買者明示該地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)及建筑密度、高度、容積率、綠化率等強(qiáng)制性指標(biāo)，并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可組織招、拍、掛。引導(dǎo)住宅開發(fā)建設(shè)走小區(qū)化路子，停止審批零星辦公、住宅用地，不許在已審批的辦公用地內(nèi)插建住宅。

六、強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)管。市建設(shè)規(guī)劃主管部門對(duì)市區(qū)主要道路兩側(cè)建設(shè)項(xiàng)目要統(tǒng)一規(guī)劃，臨街建筑必須符合修建性詳細(xì)規(guī)劃，沒有作出修建性詳規(guī)的由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)修建性詳規(guī)所需經(jīng)費(fèi)。凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建和改建的各類建筑工程，市建設(shè)規(guī)劃主管部門要嚴(yán)格審查建筑物的性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)高、高度、體量、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風(fēng)格。鼓勵(lì)商住、辦公樓等建筑物向高層發(fā)展，限制發(fā)展多層和低層建筑，鼓勵(lì)新建建筑使用新工藝、新材料，鼓勵(lì)建筑向節(jié)能環(huán)保型方向發(fā)展。

市建設(shè)規(guī)劃主管部門對(duì)市區(qū)各類道路進(jìn)行規(guī)劃控制。對(duì)已經(jīng)建成的道路嚴(yán)格按規(guī)劃控制兩旁建筑物的紅線和綠線。對(duì)已規(guī)劃而未實(shí)施的道路要確定控制范圍，加強(qiáng)監(jiān)控，堅(jiān)決制止亂修亂建。對(duì)各類管線工程進(jìn)行規(guī)劃控制，對(duì)管線與地面建筑物、構(gòu)筑物、道路、行道樹和地下各類建設(shè)工程的關(guān)系進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

任何單位和個(gè)人不得占用已規(guī)劃的城市園林綠地，已被占用的要限期退還。公共綠地內(nèi)嚴(yán)格飲食、攤點(diǎn)等服務(wù)業(yè)的審查審批。嚴(yán)格保護(hù)白龍江規(guī)劃控制區(qū)段水體，嚴(yán)格南北兩山綠地建設(shè)管理。

七、加強(qiáng)執(zhí)法檢查。市建設(shè)規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處違法建設(shè)行為，對(duì)未批先建、需少批多、少批多建、不批亂建、搭車插建等各類違法建設(shè)工程，特別是嚴(yán)重影響市區(qū)規(guī)劃實(shí)施的要依法給予嚴(yán)肅處理，維護(hù)市區(qū)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。全面實(shí)行“開工放線、基礎(chǔ)復(fù)線、中途查線、竣工驗(yàn)線”制度。對(duì)沒有取得規(guī)劃許可證以及擅自改變用地性質(zhì)或擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的建設(shè)單位和個(gè)人要及時(shí)采取措施，堅(jiān)決制止，并依法給予處罰。

八、敞開監(jiān)督渠道。市、區(qū)人民政府要主動(dòng)接受市、區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)市區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行的定期或不定期的檢查和提出的批評(píng)和意見，并認(rèn)真加以改進(jìn)或完善。市建設(shè)規(guī)劃主管部門有責(zé)任將城市規(guī)劃實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽取意見，及時(shí)受理檢舉和控告，對(duì)有關(guān)違法行為作出處理。對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和工作人員的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的發(fā)生。