加強市區規劃建設管理辦法

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一、規劃建設管理實施區域范圍：西起武都區兩水鎮泥灣溝。南北至兩山垂直100米以下河谷地帶為城市規劃區，總面積約52．6平方公里，其中老城區為建成區，東江、鐘樓灘、吉石壩、黃家壩為新區，兩水、漢王為控制區。

二、市區規劃建設管理的主要內容：項目選址、用地規劃、工程規劃管理；土地征用、出讓管理；基礎設施建設及其他建設活動管理等。

三、新區開發和舊區改建的原則。城市新區開發和舊區改造遵循“統一規劃，合理布局，因地制宜，突出特色、綜合開發，配套建設”原則。舊區改造要加強維護，完善配套，調整布局，改善環境；新區開發要拉大框架，豐富內涵，做精做美，提高品位。

四、嚴格規劃審批。任何單位和個人在市區規劃和控制區范圍內使用土地進行建設，必須符合城市規劃，向市建沒規劃主管部門申領“建設項目選址意見書”和“建設用地規劃許可證，建設工程規劃許可證”市區所有建設項目必須由市建設規劃主管部門嚴格審查，市政府市長或相關會議一支筆審批。未經市政府審批的項目，有關部門不得辦理任何建設手續。

五、加強用地管理。對市區內非法買賣土地、非法占用土地建房的由國土資源部門依法查處；以招標拍賣或掛牌方式有償出讓國有土地使用權的應事先與城市規劃充分銜接，向競買者明示該地塊的規劃用地性質及建筑密度、高度、容積率、綠化率等強制性指標，并報經市政府批準后方可組織招、拍、掛。引導住宅開發建設走小區化路子，停止審批零星辦公、住宅用地，不許在已審批的辦公用地內插建住宅。

六、強化建設監管。市建設規劃主管部門對市區主要道路兩側建設項目要統一規劃，臨街建筑必須符合修建性詳細規劃，沒有作出修建性詳規的由項目建設單位負責修建性詳規所需經費。凡在城市規劃區范圍內新建和改建的各類建筑工程，市建設規劃主管部門要嚴格審查建筑物的性質、規模、標高、高度、體量、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風格。鼓勵商住、辦公樓等建筑物向高層發展，限制發展多層和低層建筑，鼓勵新建建筑使用新工藝、新材料，鼓勵建筑向節能環保型方向發展。

市建設規劃主管部門對市區各類道路進行規劃控制。對已經建成的道路嚴格按規劃控制兩旁建筑物的紅線和綠線。對已規劃而未實施的道路要確定控制范圍，加強監控，堅決制止亂修亂建。對各類管線工程進行規劃控制，對管線與地面建筑物、構筑物、道路、行道樹和地下各類建設工程的關系進行綜合協調。

任何單位和個人不得占用已規劃的城市園林綠地，已被占用的要限期退還。公共綠地內嚴格飲食、攤點等服務業的審查審批。嚴格保護白龍江規劃控制區段水體，嚴格南北兩山綠地建設管理。

七、加強執法檢查。市建設規劃主管部門要加強監督檢查，依法查處違法建設行為，對未批先建、需少批多、少批多建、不批亂建、搭車插建等各類違法建設工程，特別是嚴重影響市區規劃實施的要依法給予嚴肅處理，維護市區規劃的嚴肅性。全面實行“開工放線、基礎復線、中途查線、竣工驗線”制度。對沒有取得規劃許可證以及擅自改變用地性質或擴大建設規模的建設單位和個人要及時采取措施，堅決制止，并依法給予處罰。

八、敞開監督渠道。市、區人民政府要主動接受市、區人民代表大會及其常務委員會對市區規劃建設管理工作進行的定期或不定期的檢查和提出的批評和意見，并認真加以改進或完善。市建設規劃主管部門有責任將城市規劃實施的各個環節予以公開，接受社會監督，廣泛聽取意見，及時受理檢舉和控告，對有關違法行為作出處理。對內部機構和工作人員的執法情況進行監督檢查，防止玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法違規行為的發生。