困難黨員救助金管理辦法

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第一章工作機構(gòu)和職責(zé)

第一條縣上成立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金的管理。辦公室設(shè)在縣委組織部，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。具體負責(zé)黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金管理使用等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金服務(wù)中心。

第二條工作職責(zé)

一）縣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

1制定和修改管理辦法；

2確定領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)；

3審查黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金年度使用情況及收支情況；

4決定其他重大事項。

二）縣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)

1負責(zé)資金的籌集、管理和使用；

2指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持和困難黨員救助工作；

3審核確定扶持和救助對象；

4負責(zé)做好全縣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。

三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金服務(wù)中心工作職責(zé)

1落實縣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室布置的工作任務(wù)；

2建立本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持和困難黨員救助臺帳。確定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)扶持和困難救助對象；

3負責(zé)黨員創(chuàng)業(yè)扶持金的回收和困難黨員救助金的發(fā)放工作；

4負責(zé)對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)扶持對象實施項目的指導(dǎo)服務(wù)；

5做好各類檔案資料的收集、整理和歸檔；

6負責(zé)做好黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排的其他工作。

第三條議事規(guī)則。縣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金領(lǐng)導(dǎo)小組一般在年初、年中、年末召開3次會議。可根據(jù)需要隨時召集會議。研究黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金的分配、確定扶持項目和救助對象、發(fā)放扶持和救助款項等事宜。如有特殊情況。

第二章范圍及對象

第四條扶持和救助范圍

扶持和救助對象為黨的組織關(guān)系在本縣并有固定住所、且在本縣連續(xù)繳納黨費時間兩年以上的黨員。扶持和救助應(yīng)與黨員的表現(xiàn)、遵紀守法情況和所做貢獻相掛鉤。黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金適用于臨時性扶持和救助。

第五條扶持和救助對象

一）黨員創(chuàng)業(yè)扶持金扶持對象為政治素質(zhì)好、黨性觀念強。帶頭致富的同時能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)民黨員。具備一定技能素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)愿望強烈、信用良好。

二）困難黨員救助金救助對象

1凡年人均純收入符合扶貧對象要求的農(nóng)村黨員。年可支配收入在城市最低生活保障線以下的社區(qū)居民黨員；

2黨齡在50年以上。無固定工資收入的困難黨員；

3獲得縣級以上黨委授予的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員或優(yōu)秀黨務(wù)工作者稱號的困難黨員；

4累計擔(dān)任村（居）干部20年以上的離任或退職困難黨員；

5黨員本人有重度殘疾。或因意外傷害重大自然災(zāi)害、重大意外事故以及老弱、失業(yè)、子女就學(xué)等情況造成生活困難的黨員。或患大病、重病。

不在救助適用范圍：具有下列情況之一者。

1違反法律法規(guī)。被判刑且正在執(zhí)行期間；

2受到黨紀、政紀處分且正在處分期間；

3黨員民主評議不合格的

4曾經(jīng)組織或參與越級集體上訪。

5不能如實提供有效收入證明。或拒不接受家庭收入情況調(diào)查的

6對于因懶惰、子女有贍養(yǎng)能力而不履行贍養(yǎng)義務(wù)等主觀原因造成貧困的

7其他經(jīng)研究不列入救助范圍的

第六條扶持項目。對由黨員創(chuàng)辦的專業(yè)合作社或領(lǐng)辦的合作經(jīng)濟組織、黨員營銷大戶、種（養(yǎng)）植（殖）大戶、個體工商戶等進行專項扶持。按照扶優(yōu)、扶新重點扶持和一般扶持相結(jié)合的原則。

第三章資金籌集、管理和使用

第七條資金籌集。通過縣管黨費補貼和動員全縣非公有制企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人、職黨員干部職工以及熱心公益事業(yè)、關(guān)注社會發(fā)展的熱心人士自愿捐款。力爭黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金規(guī)模分別達到100萬元以上。采取分批募集、滾動發(fā)展的辦法。按照資金來源分別設(shè)立全縣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金。2012年底。

第八條資金管理

一）采取專戶管理、封閉運行的辦法。設(shè)立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金專戶。用于救助符合條件的困難黨員。由縣委組織部負責(zé)管理發(fā)放。黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金產(chǎn)生的利息。

二）縣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金領(lǐng)導(dǎo)小組每年定期或不定期對黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金的管理工作進行抽查。每年年底申請縣審計局對資金管理使用情況進行審計。審計結(jié)果通過適當(dāng)方式向全社會進行公布。及時了解掌握資金的籌措和使用情況。同時。

三）縣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期向基層黨委通報資金管理、運行、使用情況。

第四章扶持和救助程序

第九條創(chuàng)業(yè)扶持程序：

一）黨員個人向村黨組織申請。上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金服務(wù)中心；經(jīng)村黨組織初審。

二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金服務(wù)中心調(diào)查核實后上報縣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

三）縣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核創(chuàng)業(yè)扶持對象及項目；

四）獲得扶持的黨員必須按項目計劃實施。同時要自覺接受縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的指導(dǎo)和檢查；不能無故變更項目。

第十條救助程序

一）申請對象填寫《縣困難黨員救助金申請表》并附有關(guān)憑證；

二）黨員所在黨支部審查。公示時間為3個工作日；并由黨支部在顯要位置公示。

三）所在黨委審核；

四）縣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究審批；

五）發(fā)放救助金。填寫《縣困難黨員救助金發(fā)放回執(zhí)表》

六）相關(guān)材料歸檔。

第十一條資金發(fā)放

一）黨員創(chuàng)業(yè)扶持金為無償使用資金。扶持期限一般為1年。擔(dān)保人必須是財政全額撥款的職人員。黨員創(chuàng)業(yè)扶持金到期由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責(zé)回收并存入專賬。如借款人到期無力償還資金，分別于每年3月和9月集中發(fā)放。借款人需提供1名擔(dān)保人。按《黨員創(chuàng)業(yè)扶持擔(dān)保借款合同》執(zhí)行。

二）困難黨員救助金分別于每年七一和春節(jié)前夕集中發(fā)放。情況特殊的可適當(dāng)提高救助額度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助對象不超過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）黨員總數(shù)的2%救助額度為200500元。

第五章工作責(zé)任

第十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金管理使用作為提高基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要抓手。列入黨委的重要議事日程。有推進措施、有檢查考核。做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有明確目標、有工作重點。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是資金管理和使用的第一責(zé)任人。嚴禁將資金挪作它用。分管副書記是資金使用的直接責(zé)任人。農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員必須用于扶持和救助農(nóng)村及社區(qū)符合條件的黨員。

第六章其他事項

第十四條本管理辦法的修改須經(jīng)縣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議研究決定。

第十五條農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金若改變用途。或分立、合并、解散等。并將剩余資金按籌集時的額度比例返還。須經(jīng)縣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。

第十六條本管理辦法自縣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后生效。

第十七條本管理辦法由縣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。