重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展考核管理辦法

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為加強(qiáng)和規(guī)范市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，區(qū)政府按照指標(biāo)量化，半年初評(píng)，年終考評(píng)，加大支持力度，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行百分制考評(píng)。

第一章項(xiàng)目確定

第一條本辦法所稱的重點(diǎn)項(xiàng)目，指在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，列入?yún)^(qū)政府年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目。包括：

(一)工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)在我區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、科技進(jìn)步和服務(wù)水平有重要作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;

(三)對(duì)改善城市居住環(huán)境，提升城市品位有重要作用的房地產(chǎn)項(xiàng)目;

(四)對(duì)推進(jìn)城市化進(jìn)程有重要作用的城中村改造項(xiàng)目;

(五)對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能降耗和建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型社會(huì)有重要作用的環(huán)保項(xiàng)目;

(六)對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生醫(yī)療、文化教育等有重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目;

(七)國(guó)家、省、市鼓勵(lì)的其他重大項(xiàng)目和國(guó)家、省、市在我區(qū)布局的重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二條區(qū)發(fā)改委按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄，按照項(xiàng)目質(zhì)量效益優(yōu)先的原則，安排年度區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，并根據(jù)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系及屬地，確定項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)，上報(bào)區(qū)政府研究審定并下發(fā)全區(qū)執(zhí)行。

第三條區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目按項(xiàng)目進(jìn)度分為在建項(xiàng)目和前期項(xiàng)目?jī)深悺?/p>

在建項(xiàng)目是指已經(jīng)完成項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)審批手續(xù)，當(dāng)年年度內(nèi)施工建設(shè)(包括續(xù)建、新開(kāi)工)的項(xiàng)目。

前期項(xiàng)目是指在當(dāng)年年度內(nèi)進(jìn)行前期各項(xiàng)文件的批報(bào)和各項(xiàng)手續(xù)辦理的項(xiàng)目。

第四條各街辦按規(guī)定，向區(qū)發(fā)改委申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目。申報(bào)列入?yún)^(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，須按規(guī)定程序和格式報(bào)送，并附下列材料：

(一)項(xiàng)目概況和項(xiàng)目法人情況;

(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)、備案的相關(guān)文件;

(三)項(xiàng)目規(guī)劃選址、土地審批或預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)等有關(guān)文件。

第二章項(xiàng)目管理

第五條全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目由發(fā)改委統(tǒng)一管理，各部門(mén)、各街道辦事處按職能分工負(fù)責(zé)。

第六條重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，項(xiàng)目所在街道辦事處為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任部門(mén)，街道辦事處行政主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目建設(shè)管理第一責(zé)任人。

第七條區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先辦理重點(diǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)前期手續(xù)，積極協(xié)助做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批、規(guī)劃定點(diǎn)、安排建設(shè)用地計(jì)劃等工作，督促指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目單位做好市容、環(huán)保等相關(guān)工作。

第八條重點(diǎn)項(xiàng)目所在街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷等有關(guān)事項(xiàng)，搞好重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境的綜合治理，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施;配合監(jiān)察、司法部門(mén)查處、打擊破壞和擾亂重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的行為。

第九條嚴(yán)禁對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目亂攤派、亂罰款。任何單位和個(gè)人不得在法律、法規(guī)規(guī)定外，向重點(diǎn)項(xiàng)目收取費(fèi)用。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施處罰需經(jīng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)。

第三章項(xiàng)目考評(píng)

第十條區(qū)發(fā)改委對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)，按百分制計(jì)分、分解，納入全區(qū)目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)。

(一)按目標(biāo)任務(wù)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目得60分，其中：完成項(xiàng)目形象進(jìn)度得30分;完成項(xiàng)目年度投資額得30分;

(二)報(bào)表報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確得5分;

(三)工商稅務(wù)關(guān)系未在本區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成60%以上轉(zhuǎn)入率得10分;

(四)搞好重點(diǎn)項(xiàng)目周邊環(huán)境的綜合治理、征地拆遷順利進(jìn)行得10分;

(五)重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)上訪(村民、施工方、業(yè)主)得5分;

(六)未被各級(jí)各部門(mén)通報(bào)批評(píng)得5分;

(七)無(wú)生產(chǎn)安全事故得5分。

(八)年度投資額在3000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目(含前期開(kāi)工)，從第四個(gè)起，每增加一個(gè)項(xiàng)目加1分，總加分不超過(guò)10分。

(九)項(xiàng)目年度投資額在1億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目(含前期開(kāi)工)，每增加一個(gè)項(xiàng)目加2分;年度投資額在3億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目(含前期開(kāi)工)，每增加一個(gè)項(xiàng)目加4分?？偧臃植怀^(guò)10分。

※工商稅務(wù)關(guān)系未在本區(qū)的項(xiàng)目，不予加分。

第十一條重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)總得分不得大于目標(biāo)分的120%。

第十二條沒(méi)有完成重點(diǎn)項(xiàng)目考核計(jì)劃的，扣減街道辦事處重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)分。

(一)投資額按欠計(jì)劃比例扣分，形象進(jìn)度由發(fā)改委審核扣分;

(二)報(bào)表報(bào)送超過(guò)規(guī)定時(shí)間1次扣0.5分;

(三)工商稅務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)入率按未完成比例扣分;

(四)周邊環(huán)境綜合治理由發(fā)改委審核扣分;

(五)因重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生群眾上訪1次扣1分;

(六)被各級(jí)各部門(mén)通報(bào)批評(píng)1次扣1分;

(七)生產(chǎn)安全事故：重傷扣2.5分，死亡扣5分。

總扣分不得大于目標(biāo)分的40%。

第十三條獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)項(xiàng)目年度投資額完成5億元以上(含5億元)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)街辦20萬(wàn)元;項(xiàng)目年度投資額完成3億元以上(含3億元)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)街辦10萬(wàn)元。

(二)列入當(dāng)年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，按時(shí)限完成征地拆遷的街辦，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

第十四條重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作成績(jī)突出的街道辦事處及區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)，區(qū)政府予以通報(bào)表彰。

第十五條重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)健全并具備開(kāi)工條件，但因街辦原因征地拆遷緩慢而影響項(xiàng)目進(jìn)度的，區(qū)政府予以通報(bào)批評(píng)并酌情扣分。

第十六條對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)確因不可抗力或不可預(yù)見(jiàn)因素造成項(xiàng)目無(wú)法完成當(dāng)年計(jì)劃，由項(xiàng)目單位和街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府審核同意后進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后，該重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)只得標(biāo)準(zhǔn)分。

第十七條重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)下列情況之一者，取消重點(diǎn)項(xiàng)目資格，終止其享受重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)政策：

(一)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故的;

(二)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因未執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，造成重大污染事故的;

(三)違反國(guó)家和省、市關(guān)于投資建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的。

第十八條對(duì)各街辦的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，由區(qū)發(fā)改委提出意見(jiàn)，報(bào)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議研究后，區(qū)政府審定。

第十九條對(duì)各街道辦事處轄區(qū)新增的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論是否列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，凡工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)不在本區(qū)的，由區(qū)發(fā)改委、工商、國(guó)稅、地稅、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)分別審核匯總后提出意見(jiàn)，提交區(qū)政府審定，一經(jīng)查實(shí)取消項(xiàng)目所在街道辦事處重點(diǎn)項(xiàng)目年度考核資格。

第四章附則

第二十條本辦法由區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起施行。

區(qū)招商引資工作考核辦法(試行)

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加大我區(qū)招商引資力度，更加積極有效地引進(jìn)和利用國(guó)內(nèi)外資本及先進(jìn)管理模式，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定本辦法。

第二條本辦法的考核對(duì)象為全區(qū)承擔(dān)區(qū)政府下達(dá)招商引資任務(wù)指標(biāo)的八個(gè)街道辦事處及魚(yú)化工業(yè)園管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱各被考核單位)。

第二章考核范圍

第三條本辦法所考核的范圍包括以下幾個(gè)方面：

(一)實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資、外資;

(二)招商資源摸底及招商項(xiàng)目包裝策劃;

(三)重大招商活動(dòng)組織參與及招商項(xiàng)目推介;

(四)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，組織進(jìn)行樓宇閑置面積二次招商和總部企業(yè)的引進(jìn);

(五)大項(xiàng)目引進(jìn)。

第三章考核指標(biāo)下達(dá)

第四條年度招商引資任務(wù)指標(biāo)由區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局根據(jù)市上當(dāng)年下達(dá)給我區(qū)的引資指標(biāo)，結(jié)合區(qū)情予以分解后，對(duì)各被考核單位下達(dá)。

第四章考核確認(rèn)

第五條對(duì)各項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容的確認(rèn)依據(jù)由區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局按照市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)的有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)招商引資工作實(shí)際制定。

第五章項(xiàng)目流轉(zhuǎn)

第六條為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各被考核單位的招商積極性，鼓勵(lì)各被考核單位將本區(qū)域難以滿足投資商需求的投資項(xiàng)目向其他被考核單位推介，最終促成項(xiàng)目落戶我區(qū)，對(duì)于流轉(zhuǎn)項(xiàng)目所帶來(lái)的考核指標(biāo)由轉(zhuǎn)出被考核單位和轉(zhuǎn)入被考核單位按4：6的比例進(jìn)行分成。區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的確認(rèn)以及協(xié)調(diào)招商引資指標(biāo)的分配;對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目用地涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上被考核單位(以下簡(jiǎn)稱“跨界”項(xiàng)目)，原則上由區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局指定一個(gè)單位負(fù)責(zé)聯(lián)系項(xiàng)目單位并提供項(xiàng)目資料，該項(xiàng)目經(jīng)考核確認(rèn)后產(chǎn)生的指標(biāo)完成任務(wù)按照項(xiàng)目所占被考核單位的土地面積比例進(jìn)行劃轉(zhuǎn)確認(rèn)。

第六章報(bào)表制度

第七條招商引資任務(wù)完成情況實(shí)行月檢查、季通報(bào)、半年公示、年終考核并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各被考核單位辦事處每月填寫(xiě)《市區(qū)實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資及重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》、《市區(qū)實(shí)際引進(jìn)外資及重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》、《市區(qū)招商引資項(xiàng)目(資源)摸底及投資信息統(tǒng)計(jì)表》等三種表格，表格由單位負(fù)責(zé)人簽字后，連同對(duì)引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目的考核確認(rèn)依據(jù)材料及關(guān)于招商引資項(xiàng)目(資源)的其他附件，于每月20日前報(bào)區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局，由市商務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局審核后于次月在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)各被考核單位的招商引資任務(wù)完成進(jìn)度予以通報(bào)，半年進(jìn)行排名公示，年底進(jìn)行考核和獎(jiǎng)罰。

第七章考核獎(jiǎng)勵(lì)

第八條招商引資工作考核實(shí)行百分制。

第九條百分計(jì)分方法：完成引資任務(wù)計(jì)80分(引進(jìn)內(nèi)、外資各計(jì)40分);完成招商資源信息摸底及招商項(xiàng)目包裝策劃計(jì)4分;完成重大招商活動(dòng)組織參與任務(wù)計(jì)2分;簽約項(xiàng)目履約率100%計(jì)2分、資金到位率超過(guò)30%計(jì)2分;完成樓宇閑置面積二次招商任務(wù)計(jì)3分;完成總部企業(yè)引進(jìn)任務(wù)計(jì)3分;完成大項(xiàng)目引進(jìn)任務(wù)計(jì)4分。

第十條對(duì)超額完成百分任務(wù)的被考核單位實(shí)行加分獎(jiǎng)勵(lì)，加分總值為20分，加分后的最高總分為120分。具體加分標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、超額完成引進(jìn)內(nèi)外資任務(wù)，按完成比例實(shí)行加分，但最高加分不超過(guò)8分;

2、超額完成招商資源信息摸底和招商項(xiàng)目推介任務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)考察或策劃包裝后進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)招商資源信息庫(kù)或招商項(xiàng)目庫(kù)的每個(gè)加計(jì)0.2分,進(jìn)入市級(jí)招商項(xiàng)目庫(kù)的每個(gè)加計(jì)0.5分,加分總值不超過(guò)2分;

3、每超額引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目(總投資在5億元人民幣以上的項(xiàng)目)加計(jì)2分;利用閑置樓宇每引進(jìn)一家營(yíng)業(yè)面積超過(guò)10000平方米的商貿(mào)、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)企業(yè)，加計(jì)2分;每超額引進(jìn)一個(gè)總部企業(yè)，加計(jì)2分(如引進(jìn)一個(gè)世界500強(qiáng)或國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)總部，加4分);加分總值不超過(guò)10分。

第十一條扣分因素：對(duì)未按本辦法第七條要求每月填報(bào)報(bào)表的單位，每個(gè)無(wú)報(bào)表月扣0.5分;未及時(shí)協(xié)調(diào)處理企業(yè)投訴扣2分，對(duì)于因協(xié)調(diào)處理不及時(shí)造成重大影響，嚴(yán)重?fù)p害我區(qū)投資環(huán)境的扣5分。

第十二條對(duì)區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)另設(shè)招商引資促進(jìn)獎(jiǎng)：對(duì)主動(dòng)參與項(xiàng)目策劃包裝、招商推介、推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)等招商引資工作，表現(xiàn)突出、績(jī)效真實(shí)的部門(mén)，設(shè)招商引資促進(jìn)獎(jiǎng)，年終給予5-10萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章罰則

第十三條對(duì)未完成百分任務(wù)的被考核單位，區(qū)政府予以通報(bào)批評(píng);各被考核單位對(duì)其轄區(qū)內(nèi)辦公地、經(jīng)營(yíng)地在我區(qū)，但實(shí)際引進(jìn)內(nèi)外資指標(biāo)隸屬關(guān)系或納稅關(guān)系不在我區(qū)的企業(yè)，必須將該企業(yè)的上述關(guān)系轉(zhuǎn)入我區(qū)。對(duì)于不能將實(shí)際引進(jìn)內(nèi)外資指標(biāo)隸屬關(guān)系或納稅關(guān)系轉(zhuǎn)入我區(qū)的被考核單位，按照《區(qū)財(cái)政稅收任務(wù)及培植財(cái)源工作考核辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十四條各被考核單位必須按照本辦法的規(guī)定，提供真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。若發(fā)現(xiàn)有上述行為，追究該部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格，并由區(qū)政府予以通報(bào)批評(píng)。