二胎全程優(yōu)服管理辦法

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第一條為進(jìn)一步加大治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的工作力度，改善人口結(jié)構(gòu)，從源頭上治理性別比偏高特別是二胎出生性別比偏高問(wèn)題，有效遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭，按照市人口計(jì)生委《關(guān)于在全市實(shí)行二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任制的通知》精神，特制定本辦法。

第二條本辦法適用范圍：區(qū)二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

第三條嚴(yán)格按程序確定優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)象。各街辦對(duì)申請(qǐng)生育二胎的夫婦要嚴(yán)格按程序進(jìn)行審核、申報(bào)、公示、登記，實(shí)行村主管和專干、街辦負(fù)責(zé)人及專管干部填寫意見(jiàn)并簽名制度，嚴(yán)格執(zhí)行持證懷孕制度。對(duì)符合條件的從發(fā)證之日起簽訂《二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理工作責(zé)任書》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任書》），落實(shí)全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任人同時(shí)為每個(gè)生育對(duì)象建立《二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《工作手冊(cè)》）。

第四條對(duì)二胎孕情實(shí)行定期上報(bào)制度。每月10日以前，各村（社區(qū)）要及時(shí)向街辦上報(bào)本村（社區(qū)）二胎生育孕情，街辦每月填寫《區(qū)二胎優(yōu)質(zhì)服務(wù)登記表》。每年4月5—10日、10月5—10日將半年、全年工作進(jìn)行匯總上報(bào)區(qū)人口計(jì)生局，以便統(tǒng)一管理，并作為年終考評(píng)依據(jù)。

第五條實(shí)行包干管理服務(wù)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人。對(duì)當(dāng)年二胎持證生育對(duì)象由街辦計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)站和村（社區(qū)）專干、中心戶長(zhǎng)建立二級(jí)分片包干優(yōu)質(zhì)服務(wù)到人的管理服務(wù)責(zé)任制，由街辦計(jì)生辦全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任人、服務(wù)站全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任人和村（社區(qū)）全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任人與二胎孕婦簽定孕期全程跟蹤責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

第六條街道計(jì)生辦全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任人職責(zé)

1、從已婚育齡婦女領(lǐng)取二孩生育證起，及時(shí)與孕產(chǎn)夫婦簽訂《責(zé)任書》，同時(shí)為每名生育對(duì)象建立《工作手冊(cè)》，落實(shí)全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任人。對(duì)全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)的對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)提示和說(shuō)明，并進(jìn)行集中培訓(xùn)。每次全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)至少要有2名以上的全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任人簽字。

2、采取多種形式宣傳遺傳與優(yōu)生、孕產(chǎn)期保健、嬰幼兒保健、生殖健康等相關(guān)知識(shí)，宣傳打擊“兩非”專項(xiàng)治理工作，引導(dǎo)育齡群眾守法生育、科學(xué)生育。

3、從申請(qǐng)二胎夫婦領(lǐng)證之日起到懷孕后，全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任人至少每月走訪生育對(duì)象一次，懷孕后每月至少走訪兩次。及時(shí)掌握孕婦思想動(dòng)態(tài)和外出去向，對(duì)常年外出的生育對(duì)象要索取“三查”證明，并與其居住地人口計(jì)生部門取得聯(lián)系，及時(shí)掌握孕情發(fā)展情況。若發(fā)現(xiàn)有人為選擇性別、溺棄女嬰或孩子出生后去向不明的，要第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告，及時(shí)采取措施。要有針對(duì)性地做好教育和疏導(dǎo)工作，使其樹立正確的生育觀，同時(shí)認(rèn)真填寫訪視記錄。

4、落實(shí)定點(diǎn)分娩醫(yī)院，確保全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)象母嬰安全。

5、嚴(yán)格執(zhí)行二胎終止妊娠申報(bào)審批制度。生育二胎孕婦因醫(yī)學(xué)原因需要人流、引產(chǎn)的，需由市級(jí)以上醫(yī)院出具證明，及時(shí)上報(bào)審批，審批后要立即送達(dá)孕婦本人，以便醫(yī)療單位及時(shí)實(shí)施手術(shù)。孕婦因不可抗力造成人流和引產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)人口計(jì)生局，以便及時(shí)查明原因。否則按私自人流、引產(chǎn)對(duì)待。

6、孕產(chǎn)婦生育后三個(gè)月內(nèi)，督促其到具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)院、區(qū)計(jì)生服務(wù)站或街道辦事處計(jì)生服務(wù)站實(shí)施長(zhǎng)效節(jié)育措施。

第七條街道計(jì)生服務(wù)站全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任人職責(zé)

1、積極做好生殖保健工作。

2、搞好遺傳與優(yōu)生、孕期保健知識(shí)講座和宣傳工作。

3、根據(jù)孕產(chǎn)婦的需求，為其推薦科學(xué)合理的孕期營(yíng)養(yǎng)搭配方案。

4、開(kāi)展婚育咨詢服務(wù)，積極協(xié)助孕產(chǎn)婦解決疑難問(wèn)題。

5、熱情為孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕期各項(xiàng)檢查，或根據(jù)孕產(chǎn)婦需要進(jìn)行上門服務(wù)，并填寫好孕期健康檢查服務(wù)記錄。

6、做好有遺傳病史孕產(chǎn)婦的宣傳教育工作，引導(dǎo)她們積極參與新生兒篩查，不斷提高新生兒的素質(zhì)。

第八條村（社區(qū)）全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任人職責(zé)

1、負(fù)責(zé)生育指標(biāo)的申報(bào)和發(fā)放工作，做到指標(biāo)到人，張榜公布。

2、掌握已婚育齡婦女的婚姻、生育、節(jié)育情況，積極組織有生育指標(biāo)已婚育齡夫婦參加孕情檢查，督促已生育的夫婦采取長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。

3、每月對(duì)全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)象至少走訪兩次，并填寫訪視記錄。

4、組織、督促孕婦按時(shí)參加街道安排的各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)。

5、了解掌握孕產(chǎn)婦的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，做好矛盾和問(wèn)題的疏導(dǎo)化解工作，對(duì)重大和特殊情況要及時(shí)上報(bào)，并采取相關(guān)措施。

第九條二胎孕產(chǎn)婦權(quán)利

1、享有依法生育的權(quán)利；

2、享有獲得計(jì)劃生育生殖保健信息和教育培訓(xùn)的權(quán)利；

3、享有獲得孕產(chǎn)期間生殖保健服務(wù)的權(quán)利；

4、享有獲得法律法規(guī)和各級(jí)政府有關(guān)規(guī)章條例規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、社會(huì)福利、社會(huì)保障的權(quán)利；

5、享有不論生男生女均應(yīng)受到社會(huì)和家庭的尊重和善待的權(quán)利；

第十條二胎孕產(chǎn)婦義務(wù)

1、在領(lǐng)取二胎生育證的同時(shí)，簽定《二胎跟蹤全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理工作責(zé)任書》，并嚴(yán)格履行；

2、積極參加各種人口和計(jì)劃生育宣傳培訓(xùn)活動(dòng)；

3、按時(shí)接受孕前、孕期檢查。懷孕3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行孕情檢查，懷孕4-5個(gè)月接受一次產(chǎn)前診斷，懷孕6-7個(gè)月每月檢查一次，懷孕8個(gè)月每半個(gè)月檢查一次，懷孕9個(gè)月后每周檢查一次；

4、二胎孕產(chǎn)婦應(yīng)到定點(diǎn)分娩醫(yī)院分娩；

5、分娩后三個(gè)月內(nèi)主動(dòng)采取長(zhǎng)效節(jié)育措施。

第十一條認(rèn)真貫徹執(zhí)行二胎只給一次生育機(jī)會(huì)的規(guī)定。凡具有下列情形之一的，一律按私自人流、引產(chǎn)對(duì)待，取消其生育資格沒(méi)收《二孩生育證》，不再給其二胎生育機(jī)會(huì)。

1、二胎孕婦私自人流、引產(chǎn)。

2、因意外原因造成的人流、引產(chǎn)，不及時(shí)通知跟蹤責(zé)任人，延誤調(diào)查取證的最佳時(shí)機(jī)。

3、因醫(yī)學(xué)原因需人流、引產(chǎn)但沒(méi)有上報(bào)區(qū)人口計(jì)生局或區(qū)計(jì)生服務(wù)站審批。

第十二條考核與獎(jiǎng)懲

1、加大對(duì)街辦二胎孕情全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的考核力度，并將性別比升降作為重要考核依據(jù)，落實(shí)獎(jiǎng)罰責(zé)任。對(duì)二胎性別比持續(xù)上升的街辦，年終考核不列入一等獎(jiǎng)。

2、被服務(wù)對(duì)象二胎生育正常分娩，孕期未出現(xiàn)不正當(dāng)理由孕情消失，且在分娩后三個(gè)月內(nèi)實(shí)施了長(zhǎng)效節(jié)育措施，說(shuō)明優(yōu)質(zhì)服務(wù)成功。每?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)成功一例，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300元。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)專款專用，獎(jiǎng)金直補(bǔ)發(fā)放到優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任人手中，嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用，獎(jiǎng)金發(fā)放表一式兩份，街辦存一份，上報(bào)去人口計(jì)生局一份。如因優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任人工作不扎實(shí)、服務(wù)不到位，致使二胎生育對(duì)象隨意走離不知去向而造成優(yōu)質(zhì)服務(wù)缺位，或者有意包庇被優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)象，造成中途終止妊娠或有溺棄女嬰現(xiàn)象發(fā)生情節(jié)嚴(yán)重的，由街道計(jì)生辦進(jìn)行相應(yīng)的處罰，并上報(bào)區(qū)人口計(jì)生局。

3、對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)成功的實(shí)行每半年兌現(xiàn)一次獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條全程服務(wù)成功后，村（社區(qū)）需建立如下資料：

1、對(duì)每例服務(wù)對(duì)象填寫完整的《工作手冊(cè)》；

2、與服務(wù)對(duì)象簽訂的《責(zé)任書》一份；

3、分娩醫(yī)院出具的二孩出生證明的復(fù)印件；

4、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的證明；

5、二胎優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)象花名冊(cè)；

第十四條全程服務(wù)成功后，街道計(jì)生辦需建立如下資料：

1、《二胎生育證》發(fā)放登記表；

2、與服務(wù)對(duì)象簽訂的《責(zé)任書》二份；

3、二胎優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)象花名冊(cè)及區(qū)二胎優(yōu)質(zhì)服務(wù)登記表；

4、填寫《區(qū)二胎優(yōu)質(zhì)服務(wù)統(tǒng)計(jì)匯總表》、《市二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)統(tǒng)計(jì)表》。

5、二胎優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任人獎(jiǎng)金發(fā)放表。

第十五條本辦法自公布之日起施行，解釋權(quán)歸區(qū)人口和計(jì)劃生育局。