信訪復查復核管理辦法

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第一條為了切實保護信訪人的合法權益，暢通信訪渠道，規范信訪工作，根據國務院《信訪條例》關于信訪事項復查復核的有關規定，結合我區信訪事項辦理的實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用范圍是信訪人對各鎮街、區級機關部門或直屬企事業單位做出的信訪事項處理意見或復查意見不服向區政府提出復查復核請求的信訪事項。

第三條區政府成立區信訪事項復查復核工作委員會，代表區政府對信訪事項進行復查復核。委員會成員單位由有關領導和區政府有關部門負責人組成。

復查復核辦公室的主要工作任務是：負責組織、協調、指導鎮街和相關職能部門、直屬企事業單位信訪事項的復查復核工作；經區復查復核工作委員會授權負責本級行政機關受理的信訪事項的復查復核工作；代表本級行政機關向信訪人出具書面復查復核意見。

第四條各鎮街、區級機關各部門和各直屬企事業單位應當加強復查、復核工作力量，確保職權范圍內信訪事項復查、復核工作的正常開展。其復查、復核機構的隸屬關系，按《市信訪事項復查復核暫行辦法》執行。

第五條符合下列情況的，信訪人可以向區政府提出信訪事項復查復核：

（一）信訪人不服處理意見或復查意見的；

（二）無法通過行政復議、訴訟、仲裁等其他法定途徑得到救濟的。

第六條信訪人在收到書面處理意見或復查意見之日起30日內以書面形式提出復查復核申請。因不可抗力原因導致在規定期限內無法請求復查復核的，可在障礙消除后15個工作日內提出申請。

非因前款規定而逾期提出復查復核請求的，信訪事項復查、復核工作機構不予受理，并視為該信訪事項終結。復查、復核期限，法律、法規另有規定的，從其規定。

第七條信訪人申請復查的，應當向信訪事項復查、復核工作機構提供處理的處理意見；信訪人申請復核的，除提供處理機關的處理意見外，還應當提供復查機關的復查意見。

第八條信訪事項復查復核原則上采取書面形式，復查復核請求人可以通過郵寄，也可直接到區人民政府來訪接待室提出復查復核申請。

第九條對村級發生的信訪事項，一般由鎮人民政府、街道辦事處處理，區級工作部門復查，區人民政府復核終結；對城市社區發生的信訪事項，一般由街道辦事處處理，區級工作部門復查，區人民政府復核終結；對下級工作部門處理、復查的信訪事項，由同級人民政府或上級人民政府主管工作部門復核終結；對下級人民政府處理、復查的信訪事項，由上級人民政府或上級主管工作部門復核終結；對垂直管理部門和單位處理、復查的信訪事項，由其上一級主管工作部門、單位或行政機關負責復核終結。

對無主管上級單位的復查、復核工作，由屬地行政機關的復查、復核機構指定責任單位承辦。

對反映問題涉及多個問題的，由同級復查、復核機構指定一個責任單位牽頭承辦。

第十條復查信訪事項，由信訪人提出《信訪事項復查申請書》和原處理行政機關處理情況報告、信訪答復意見書及其他有關材料，按上述規定，提交復查機關。

復查機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并出具加蓋單位公章的《信訪復查意見書》。

第十一條符合信訪事項，由信訪人提出《信訪事項復查申請書》和原處理機關處理情況報告、信訪答復意見書、復查機關的復查意見及其他有關材料，按上述規定，提交復核機關。

復核機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。

第十二條對重大、復雜、疑難的信訪事項，有權處理的行政機關可采取聽證形式進行處理、復查、復核。經過聽證作出的處理、復查或復核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規定的期限內。

對涉及國家秘密和個人隱私的信訪事項，不能采取聽證形式進行復查、復核。

第十三條有關行政機關作出復查、復核意見后，應當在10日內書面告知信訪人及原處理單位。同時報上級信訪工作機構和上級復查、復核機關及有關行政機關備案。

第十四條有關行政機關作出復核意見后，該信訪事項辦理終結。信訪事項終結應符合以下標準：事實清楚，程序規范，適用法律、法規和政策準確，處理合法、合理。

第十五條信訪事項終結后，信訪人仍然以同一事實和理由繼續上訪的，各級信訪工作機構和其他行政機關不再受理；有關機關或單位應當繼續做好信訪人的思想疏導工作，勸其息訴息訪；經做工作仍無理纏鬧的，視其情節由公安機關依照《信訪條例》和《治安管理處罰法》有關規定進行處理。

第十六條有關行政機關及其工作人員在信訪事項處理、復查、復核中，不依法履行職責的，按照《信訪條例》有關規定追究相關責任人的責任。

第十七條社會團體、企事業單位的信訪事項復查復核工作參照此辦法執行。