規(guī)范市區(qū)室外廣告監(jiān)管辦法

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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣戶(hù)外廣告監(jiān)督管理，維護(hù)廣告經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》和《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《省戶(hù)外廣告監(jiān)督管理辦法》、《池州市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條凡在我縣范圍內(nèi)從事戶(hù)外廣告設(shè)置、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本暫行辦法。

第三條戶(hù)外廣告監(jiān)督管理總體要求：控制總量、規(guī)范設(shè)置、提高品質(zhì)、安全美觀，注重“中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”形象宣傳。

第四條本暫行辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告是指：

（一）利用城市道路、廣場(chǎng)、公共綠地、公交站臺(tái)等市政設(shè)施和車(chē)站等公共場(chǎng)所的建筑物或者空間設(shè)置的交通路牌、旅游標(biāo)識(shí)、霓虹燈、電子顯示屏、櫥窗、護(hù)欄、燈箱、實(shí)物模型、條幅、彩虹門(mén)等；

（二）臨街商業(yè)用房設(shè)置的店名牌和各類(lèi)招牌、宣傳牌；

（三）利用各類(lèi)交通工具設(shè)置、張貼的廣告或宣傳品；

（四）利用其他形式在戶(hù)外設(shè)置、張貼的廣告或宣傳品。

第五條本暫行辦法所稱(chēng)大型戶(hù)外廣告是指：

（一）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，利用城市公共空間設(shè)置的立柱式廣告；

（二）在城市建筑物頂層或墻面設(shè)置的大型廣告牌；

（三）在城市道路兩側(cè)設(shè)置的落地戶(hù)外廣告看板；

（四）在縣域范圍內(nèi)省道、縣（鄉(xiāng)）道兩側(cè)設(shè)置的戶(hù)外廣告

看板和立柱式廣告；

（五）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，沿建設(shè)工地圍墻圍擋設(shè)置的廣

告看板；

（六）其他形式的大型戶(hù)外廣告牌、霓虹燈。

第六條縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)本縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以及規(guī)劃區(qū)范圍外省道、縣（鄉(xiāng)）道控制區(qū)外戶(hù)外廣告的監(jiān)督管理；縣公路分局負(fù)責(zé)省道控制區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告監(jiān)督管理；縣交通運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)縣（鄉(xiāng)）道控制區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告監(jiān)督管理；縣工商行政管理局負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)本縣戶(hù)外廣告的內(nèi)容。各部門(mén)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置的規(guī)劃、審批和日常監(jiān)督管理。城市規(guī)劃區(qū)范圍外戶(hù)外廣告的設(shè)置還應(yīng)當(dāng)征求所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見(jiàn)。

第二章戶(hù)外廣告設(shè)置的一般規(guī)定

第七條戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)結(jié)合本縣實(shí)際情況，編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃。縣域范圍內(nèi)大型戶(hù)外廣告設(shè)置的規(guī)劃經(jīng)縣規(guī)劃委批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）戶(hù)外廣告設(shè)置必須符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求，合理布局，有序設(shè)置。影響城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公共利益的戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)予以拆除；

（二）戶(hù)外廣告設(shè)置必須與建筑、街景、環(huán)境相協(xié)調(diào)，高度、體量、色調(diào)與城鎮(zhèn)景觀相協(xié)調(diào);

（三）戶(hù)外廣告設(shè)置鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新光源，體現(xiàn)時(shí)代特色、地方特色和科技發(fā)展水平；

（四）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的門(mén)頭招牌在一定區(qū)域或范圍內(nèi)要統(tǒng)一規(guī)劃，原則上一個(gè)門(mén)店只設(shè)置一個(gè)招牌;

（五）景區(qū)景點(diǎn)交通指示牌應(yīng)按照國(guó)家公路交通指示牌的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作安裝。

第九條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

（二）影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施和其他公共設(shè)施使用的;

（三）影響市容市貌、妨礙生產(chǎn)或者人民生活安全的;

（四）縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶;

（五）利用違章建筑、危險(xiǎn)房屋以及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；

（六）利用秋浦河流域道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物可視面噴繪廣告的；

（七）其它由監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定不宜設(shè)置戶(hù)外廣告的情形。

第十條戶(hù)外廣告設(shè)置基本技術(shù)要求參照《池州市戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第十一條為推進(jìn)實(shí)施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，提倡在大型戶(hù)外廣告上方（四分之一廣告版面）及新設(shè)置、更新的門(mén)頭招牌、車(chē)體廣告左上角標(biāo)注統(tǒng)一式樣的“‘中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)’——·石臺(tái)”醒目字樣，原則上字色為綠色。此為無(wú)償約定比例的公益性廣告。

第十二條在殷石公路石臺(tái)段、縣城至牯牛降、仙寓山等景區(qū)道路兩側(cè)和全縣各旅游景區(qū)景點(diǎn)酒類(lèi)廣告時(shí)，鼓勵(lì)圍繞“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)合理設(shè)計(jì)廣告板面，最大程度宣傳推介“中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”——·石臺(tái)。

第三章戶(hù)外廣告設(shè)置使用權(quán)的取得

第十三條戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)利用城市公共空間設(shè)置大型戶(hù)外廣告，或在城市道路、橋梁、公共場(chǎng)地、路燈桿線(xiàn)、公交站臺(tái)等市政公共設(shè)施設(shè)置燈箱和其他類(lèi)型的戶(hù)外廣告，應(yīng)依法取得有償使用權(quán)。戶(hù)外廣告設(shè)置使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)或者其他公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式確定，并簽訂戶(hù)外廣告設(shè)置使用權(quán)有償出讓合同。

第十四條在產(chǎn)權(quán)人自有場(chǎng)地、設(shè)施、建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶(hù)外廣告，可以通過(guò)協(xié)議方式確定受讓人，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理設(shè)置審批手續(xù)。

第十五條以招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置使用權(quán)的，縣行政執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定程序招標(biāo)、拍賣(mài)公告。競(jìng)買(mǎi)人須持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、戶(hù)外廣告設(shè)計(jì)方案向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，參與競(jìng)標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)。

第十六條依法取得戶(hù)外廣告設(shè)置使用權(quán)的戶(hù)外廣告設(shè)置者，須按照本暫行辦法規(guī)定，辦理戶(hù)外廣告設(shè)置審批手續(xù)。

第四章戶(hù)外廣告設(shè)置審批

第十七條單位和個(gè)人需要設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)委托具有戶(hù)外廣告合法經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告經(jīng)營(yíng)者）向相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，同時(shí)提供以下材料：

（一）廣告經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）場(chǎng)地使用權(quán)證明；

（三）戶(hù)外廣告設(shè)計(jì)方案（效果圖）；

（四）在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置大型立柱式戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（五）設(shè)置公益性戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)提供宣傳主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件;

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)提交的材料。

第十八條各監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)要求進(jìn)行審查，除縣政府基于維護(hù)社會(huì)公共利益需要決定暫停受理設(shè)置申請(qǐng)或者不得批準(zhǔn)的情形外，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，不予批準(zhǔn)的應(yīng)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十九條廣告經(jīng)營(yíng)者按本暫行辦法第六條、第十七條規(guī)定向縣城市管理行政執(zhí)法局或交通運(yùn)輸局或縣公路分局申請(qǐng)辦理《石臺(tái)縣戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》，相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)審查通過(guò)后，向縣工商行政管理局申請(qǐng)戶(hù)外廣告登記。

第五章戶(hù)外廣告的登記

第二十條戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向工商行政管理部門(mén)

申請(qǐng)戶(hù)外廣告登記，領(lǐng)取《戶(hù)外廣告登記證》。

第二十一條申請(qǐng)戶(hù)外廣告登記應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）戶(hù)外廣告單位依法取得與申請(qǐng)事項(xiàng)相符的主體資格；

（二）戶(hù)外廣告所推銷(xiāo)的商品和服務(wù)符合廣告主的經(jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)范圍；

（三）戶(hù)外廣告單位具有相應(yīng)戶(hù)外廣告媒介的使用權(quán)，廣告地點(diǎn)、形式符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求；

（四）戶(hù)外廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定；

（五）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的，當(dāng)事人已經(jīng)履行相關(guān)審批手續(xù)；

（六）法律、法規(guī)和國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定的其它條件。

第二十二條經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記的戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)在右下角清晰地標(biāo)明《戶(hù)外廣告登記證》的登記證號(hào)。

第六章戶(hù)外廣告的管理

第二十三條制作、設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造；廣告內(nèi)容必須真實(shí)健康、清晰明白；不得以任何形式欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者；戶(hù)外廣告的用字應(yīng)當(dāng)規(guī)范，禁止使用不符合規(guī)定的簡(jiǎn)化字和被淘汰的異體字。

第二十四條戶(hù)外廣告外觀應(yīng)當(dāng)圖案清晰、式樣美觀、形體完好，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；鼓勵(lì)使用新技術(shù)、新材料制作質(zhì)量好、檔次高的戶(hù)外廣告，以提高廣告品位。

第二十五條戶(hù)外廣告必須按審批的地點(diǎn)、形式、規(guī)模、時(shí)間等要求設(shè)置，不得擅自更改。

第二十六條取得戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的戶(hù)外廣告設(shè)計(jì)方案和技術(shù)要求設(shè)置，不得擅自變更。需要變更的，應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。

第二十七條利用公共設(shè)施設(shè)置的戶(hù)外廣告，戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)無(wú)償約定比例的社會(huì)公益性廣告。

第二十八條廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后90日內(nèi)，按照批準(zhǔn)的規(guī)格、式樣設(shè)置戶(hù)外廣告，逾期未設(shè)置且未申請(qǐng)延期或申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)注銷(xiāo)許可證，其戶(hù)外廣告設(shè)置使用權(quán)自行失效。

第二十九條大型戶(hù)外廣告設(shè)置期限一般不得超過(guò)三年。大型戶(hù)外廣告設(shè)置期限屆滿(mǎn)后，在不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的情況下，可申請(qǐng)延期。需要延期的應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前30日到監(jiān)督管理部門(mén)辦理延期手續(xù)，每次延長(zhǎng)期限為一年；經(jīng)批準(zhǔn)延期的，應(yīng)重新辦理戶(hù)外廣告設(shè)置許可證。

第三十條經(jīng)批準(zhǔn)的大型戶(hù)外廣告，必須在其右下角標(biāo)明批準(zhǔn)編號(hào)、廣告經(jīng)營(yíng)者和有效時(shí)間。

第三十一條重大創(chuàng)建活動(dòng)中，廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)參與，積極配合，努力創(chuàng)造文明和諧、健康向上的社會(huì)氛圍。

第三十二條廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施定期進(jìn)行維護(hù)，確保設(shè)施完好安全。

第三十三條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告及其設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得占用、撤除、遷移、遮蓋或損毀；因城市建設(shè)或社會(huì)公共利益需要撤除的，廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自行拆除,經(jīng)監(jiān)督管理部門(mén)備案后，廣告經(jīng)營(yíng)者可按指定地點(diǎn)在批準(zhǔn)設(shè)置的期限內(nèi)重建。

第三十四條任何部門(mén)或單位不得壟斷或變相壟斷戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第七章法律責(zé)任

第三十五條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置大型戶(hù)外廣告的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)予以拆除；未按照大型戶(hù)外廣告設(shè)置要求設(shè)置的，廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改，逾期不整改或整改后仍不符合要求的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)予以拆除。

第三十六條違反本暫行辦法第八條第一款、第九條設(shè)置的戶(hù)外廣告應(yīng)予以拆除。

第三十七條因戶(hù)外廣告坍塌、墜落等造成財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的，由廣告經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十八條妨礙管理人員依法履行職責(zé)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》由公安部門(mén)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條戶(hù)外廣告監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員違反本暫行辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十條本暫行辦法由縣城市管理行政執(zhí)法局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本暫行辦法自之日起開(kāi)始執(zhí)行。