禽畜飼養用地管理方法

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各鄉（鎮）人民政府、有關局、室、中心、總公司：

為促進我縣規模化畜禽養殖發展，規范養殖用地管理，根據《國土資源部、農業部關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》精神，結合我縣實際，特制定本辦法：

一、合理安排養殖用地，積極推進規模化養殖業發展

1、規模化畜禽養殖用地的規劃布局和選址，應本著嚴格保護耕地，節約集約用地的原則，盡量利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地，盡可能不占或少占耕地，禁止占用基本農田。養殖企業或個人申請養殖用地，應選址在本村集體經濟組織的土地區域內。

2、規模化畜禽養殖用地確定后，不得將養殖用地改變為非農業建設用途。禁止借規模化養殖之機圈占土地進行其他非農業建設。

3、規模化畜禽養殖確需占用耕地的，養殖企業或個人要與國土部門簽訂復耕保證書，交納復耕保證金，并在停止養殖后的兩個月內自行復耕原址，不能復耕原址或復耕后的耕地質量和數量達不到原耕地水平的，復耕保證金抵頂為耕地開墾費，由國土部門組織開墾補充耕地。

4、規模化畜禽養殖項目，需經鄉（鎮）人民政府審核同意項目用地，向農業畜牧部門審核備案項目規模，到國土部門辦理項目用地備案手續。

二、各司其職，通力合作，共同為規模化畜禽養殖用地做好服務

鄉（鎮）人民政府負責對本轄區內養殖企業或個人提出的規模化養殖項目用地的申請，進行把關審核。對審核同意養殖用地的企業或個人涉及占用農用地的，負責農用地承包戶與養殖戶的轉包、出租等農用合同變更手續的完善工作，并負責養殖用地批后監管，每年對養殖企業或個人的用地情況進行一次檢查，發現已不從事養殖的，要監督養殖企業或個人恢復耕地原貌，并報國土部門注銷備案手續。

農業畜牧部門要依據上級畜牧業發展規劃和我縣畜牧業生產基礎、農業資源條件等，負責編制縣級畜牧業發展規劃，明確發展目標和方向，提出規模化畜禽養殖及其用地數量、布局和規模要求，負責對養殖企業或個人提出的規模化養殖項目申請，進行審核備案。

國土部門根據農業畜牧部門對養殖項目規模的審核認定意見，提前介入積極幫助協調用地選址，認定用地地類，并根據鄉（鎮）人民政府對養殖項目用地的審核意見，辦理用地備案手續。對養殖用地涉及占用耕地的，要嚴格執行耕地補充制度，及時做好農用地變更登記工作。

畜禽養殖項目用地審核備案辦理程序：

（一）項目申請人向農業畜牧部門提出養殖申請，由農業畜牧部門審核項目養殖規模及用地數量，辦理審核備案手續。

（二）項目申請人持農業畜牧部門養殖項目審核意見，向國土部門申請項目用地選址，由國土部門實地認定地址和用地地類。

（三）項目申請人持農業畜牧部門項目審核意見和國土部門選址意見，向所在地鄉（鎮）人民政府申請項目用地，由鄉（鎮）政府審核批準用地。涉及占用耕地的，辦理農用地轉包、出租等農用合同變更手續。

（四）項目申請人經鄉（鎮）政府審核批準用地后，到國土部門辦理用地備案手續。涉及占用耕地的，簽訂復耕保證書，交納復墾保證金。

三、嚴格責任追究，確保規模化畜禽養殖用地規范管理

鄉（鎮）人民政府違反規定批準畜禽養殖占用基本農田的，或因批后監管不力，對發現養殖企業或個人擅自擴大范圍用地、改變位置用地、停止養殖未復耕原址而不上報的，或者將養殖用地改變為非農業建設用途不制止或制止不力的，參照2008年監察部15號令依法追究鄉（鎮）人民政府主要領導和有關人員責任。

農業畜牧部門違反規定隨著擴大畜禽養殖用地規模的，或應該受理而不予受理養殖項目申請的，按照有關規定，追究農業畜牧部門主要領導和有關人員責任。

國土部門對畜禽養殖用地地類認定有誤，而造成養殖項目占用基本農田事實的；對養殖占用耕地不按規定履行耕地補充制度；或對改變使用用途的養殖企業或個人未按違法用地嚴肅查處的，按照有關規定，追究國土部門主要領導和有關人員責任。