市容貌環(huán)衛(wèi)監(jiān)管辦法

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)縣城市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔優(yōu)美的人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《城市生活垃圾管理辦法》、《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》和《山西省城市綠化實(shí)施辦法》、《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，是指城市道路及標(biāo)志、建（構(gòu)）筑物及公用設(shè)施、戶外廣告牌匾、城市照明、園林綠地及公園、集貿(mào)市場、環(huán)境衛(wèi)生、施工工地及交通運(yùn)輸工具容貌等構(gòu)成的城市景觀。

第三條本辦法適用于靜樂縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的單位和個人。

第四條縣建設(shè)行政主管部門城市綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)本縣縣城市容環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督管理工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)等負(fù)責(zé)本單位的日常管理工作。

第五條一切單位和個人都有維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)和規(guī)勸、檢舉損害市容環(huán)境衛(wèi)生行為的權(quán)利。

第六條縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入本級預(yù)算、優(yōu)先保障，逐年增加。

第七條城市管理工作人員在履行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示證件、文明執(zhí)法。

第八條縣人民政府對城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章縣城市容市貌管理

第九條城市道路（橋梁）管理

（一）為了限制超高、超重、超長及其它有損城市道路的車輛通行，在縣城主干道路口設(shè)立限高架，由城市綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)日常管理，所需費(fèi)用納入城市維護(hù)費(fèi)中列支；

（二）道路鋪裝率為100%，主次干道、繁華區(qū)域街道和新建的人行道應(yīng)用滲水彩色地磚或其它新型材料鋪設(shè)；

（三）交通標(biāo)示、標(biāo)線完整、清晰，交通隔離護(hù)欄、公交站牌、地名標(biāo)牌保持完好，隨損隨修；

（四）臨時停車場（站）應(yīng)設(shè)置標(biāo)志牌、標(biāo)線，車輛停放有序；

（五）城區(qū)內(nèi)原則不批準(zhǔn)新設(shè)架空電話線、電纜線及其它管線，已架空的各類管線應(yīng)逐步移入地下；

（六）城市道路禁止下列行為：

1、擅自占用或挖掘城市道路；

2、履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；

3、機(jī)動車在橋梁或者非指定的道路上試剎車；

4、擅自在城市道路上建設(shè)建（構(gòu)）筑物；

5、擅自在橋梁或路燈設(shè)施設(shè)置廣告或者其他掛浮物，對已設(shè)置的，一律拆除；

6、擅自在城區(qū)街道兩側(cè)或公用場地搭建臨時建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施；

7、禁止私占便道、擺攤設(shè)點(diǎn)、流動經(jīng)營、洗車、亂停亂放各種車輛或亂占公共場地堆放物料；

8、其他損害、侵占城市道路行為。

（七）經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路或公共場地，堆放物料臨時占道不超過30天；基建施工臨時占道不超過6個月。特殊情況需延長應(yīng)重新審批?？⒐?日內(nèi)清理場地，修復(fù)路面。應(yīng)急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線需臨時占道，應(yīng)在搶修后3個工作日內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第十條城市建（構(gòu)）筑物及公共設(shè)施管理

（一）新建、改建、擴(kuò)建各類建（構(gòu)）筑物的設(shè)計造型、裝飾色彩，應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（二）臨街建（構(gòu)）筑物外立面應(yīng)作美化裝飾，單位或個人要定期進(jìn)行清洗粉刷、維護(hù)，保持外觀整潔；

（三）臨街單位的隔離設(shè)施，應(yīng)選用透景或半透景式柵欄、綠籬、花壇（地）、草坪等作為分界，并保持清潔、美觀；

（四）城區(qū)內(nèi)公共設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)，保持整潔；

（五）禁止下列影響市容市貌行為：

1、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)；

2、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)；

3、臨時建（構(gòu)）筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除；

4、臨街建（構(gòu)）筑物陽臺、窗臺、觀景臺等擅自改建、擴(kuò)建或安裝外置式防護(hù)欄（網(wǎng)），堆放吊掛有礙市容的物品；

5、臨街建（構(gòu)）筑物破墻開店，屋頂亂搭亂建，亂堆亂放物品；

6、在臨街建（構(gòu)）筑物、設(shè)施（護(hù)欄、路站牌、電桿、路燈桿、變壓器、公共廁所、書報廳等）、樹木上亂寫、亂畫、亂貼、亂噴涂或貼掛、設(shè)置宣傳品；

7、停車場（站）、郵箱、電話亭、書報亭、宣傳欄（窗）、地名標(biāo)牌等公共設(shè)施改變用途、破損、脫漆、銹蝕、污垢。

第十一條臨街店鋪管理

（一）商場（店）、餐館不得門外經(jīng)營；

（二）臨街住宅樓不得新開設(shè)餐館，不得無下水開設(shè)餐館，已開設(shè)但未達(dá)到食品衛(wèi)生和環(huán)保要求的應(yīng)限期改造、改變經(jīng)營內(nèi)容或停業(yè)；

（三）經(jīng)營餐飲或食品生產(chǎn)、加工、銷售的單位或個人，應(yīng)使用清潔能源，符合食品衛(wèi)生和環(huán)保要求，不得在臨街建（構(gòu)）筑物上設(shè)置排煙（污）口，對周邊環(huán)境造成污染。

第十二條戶外廣告、牌匾管理

（一）不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場、綠地、街道公園、建（構(gòu)）筑物等戶外空間，設(shè)置戶外廣告、彩旗、彩條、充氣物、布幔、條幅、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、燈箱、牌匾或戶外廣

，張掛宣傳標(biāo)語；

（二）大型商場（店）、酒店等商業(yè)經(jīng)營性建（構(gòu)）筑物，屋頂可設(shè)置霓虹燈店名牌匾；

（三）商場（店）、酒店、餐館等店牌，設(shè)置在商店門楣上方，二層窗口下方，同一條街道或同一幛房屋設(shè)置與主體建筑相協(xié)調(diào)、高低一致，一店一牌；

（四）單位開業(yè)、慶典等重大臨時活動，在臨街建（構(gòu)）筑物上懸掛橫（豎）幅、充氣彩門等，需經(jīng)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)批準(zhǔn)，按批準(zhǔn)期限和要求懸掛；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，店名牌匾等應(yīng)設(shè)置牢固、制作精美、用字規(guī)范準(zhǔn)確、字跡圖案清晰、完整，無錯別字和缺字漏字；對于破損的廣告牌匾應(yīng)及時更換或拆除；

（六）依附電桿設(shè)置，人行道上設(shè)置廣告牌匾的一律拆除；

（七）禁止在街頭散發(fā)廣告。

第十三條城市園林綠地禁止下列行為：

（一）擅自占用城市綠化用地（包括單位附屬綠地）；

（二）擅自砍伐、移植、修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木；

（三）在綠地內(nèi)損害草坪、花壇、綠籬，損壞盜竊綠化設(shè)施；

（四）在臨街樹木上牽掛繩索、架設(shè)電線，在綠地內(nèi)晾曬物品，停放車輛；

（五）在綠地綠化帶上挖坑取土、堆放物料；

（六）擅自砍伐樹木，就樹蓋房、設(shè)置廣告標(biāo)語、刻劃、攀折花木等損害樹木生長行為；

（七）在綠地內(nèi)搭灶生火，燃燒廢物，傾倒有害廢物；

（八）距樹木1米以內(nèi)堆放物料，2米以內(nèi)挖沙取土；

（九）將寵物帶入綠地廣場，糞便污染綠地廣場；

（十）其他損害綠地有礙樹木生長行為。

第三章環(huán)境衛(wèi)生管理

第十四條施工工地管理

（一）建筑施工、待建工地應(yīng)設(shè)置不低于2.5米的硬質(zhì)實(shí)體圍墻，封閉作業(yè)，場內(nèi)物料堆放整齊，臨街外墻應(yīng)作美化處理；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)拆除建（構(gòu)）筑物，應(yīng)采取隔離或封閉措施，實(shí)行濕法作業(yè)，防止揚(yáng)塵污染環(huán)境；

（三）道路和各類管線等基礎(chǔ)設(shè)施施工工地，應(yīng)在施工區(qū)域設(shè)置不低于1.5米的硬質(zhì)實(shí)體隔離或封閉裝置，并設(shè)置安全標(biāo)志和警示燈具；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)臨街裝修、裝飾臨時施工的，應(yīng)在施工區(qū)域設(shè)置不低于2.5米的隔離封閉裝置；

（五）建筑施工（裝修、裝飾）、拆遷產(chǎn)生的渣土、棄料或其它廢棄物要及時清運(yùn)，不得存放；

（六）禁止施工工地進(jìn)出車輛帶泥上路、沿途拋撒。

第十五條環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理

（一）道路、廣場、街道、公園、車站、集貿(mào)市場、商場（站）等公共場所及居民小區(qū)。應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施，并保持設(shè)施的完好、清潔；

（二）城區(qū)生活垃圾站（點(diǎn)）設(shè)置合理，封閉運(yùn)行；

（三）果皮箱、垃圾站（點(diǎn)、桶）應(yīng)定期清洗，消毒滅菌，保持完好、整潔；

（四）沿街公共廁所原則上必須對外開放，公共廁所室內(nèi)外衛(wèi)生清潔，無尿堿、惡臭；

（五）禁止擅自拆除生活垃圾設(shè)施、場地。

第十六條單位和個人應(yīng)按國家規(guī)定繳納垃圾處置費(fèi)。

第十七條生活垃圾按規(guī)定時間、地點(diǎn)方式傾倒到垃圾站（點(diǎn)）。

第十八條建筑（裝修、裝飾）垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)，不得隨意傾倒，更不得傾倒在環(huán)城路沿線。施工單位不得將建筑垃圾交給個人或未核準(zhǔn)從事垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸處置。

第十九條禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶（渣）、飲料罐、廢電池、塑料袋（盒）等廢棄物；

（三）餐飲廢棄物向城市排水管傾倒；

（四）在露天場所和環(huán)衛(wèi)設(shè)施內(nèi)焚燒樹葉、枯草、垃圾或其它廢棄物；

（五）占用道路、廣場、橋梁從事各類車輛的清洗、維修活動；

（六）運(yùn)輸流漿體、散裝貨物不作密封、包扎、苫蓋，造成泄漏、拋散；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)在市內(nèi)擅自飼養(yǎng)家畜家禽。

第二十條凡有降雪、結(jié)冰，臨街單位及居民要及時清除各自門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)至道路中線的積雪和冰塊，并清運(yùn)到指定地點(diǎn)，嚴(yán)禁在人行道和街上堆放積雪，嚴(yán)禁將生活垃圾混入雪中。

第四章處罰

第二十一條有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正；拒不改正的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條規(guī)定由建設(shè)主管部門城市綜合執(zhí)法大隊(duì)責(zé)令限期拆除，并可處臨時建設(shè)工程造價的一倍以下的

罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的；

（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

第二十二條有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正；拒不改正的，城市綜合執(zhí)法大隊(duì)按照《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第三十條規(guī)定處5元以上100元以下罰款：

（一）不遵守規(guī)定隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂的；

（二）在城市建筑物、設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫、或者未經(jīng)批準(zhǔn)貼掛、設(shè)置宣傳品的；

（三）在臨街陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容物品的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)飼養(yǎng)家畜家禽的，或雖經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)但未設(shè)置保潔防護(hù)設(shè)施的；

（五）栽培、整修樹木花草，未及時清理枝葉、渣土的；

（六）造成自來水、污水、糞便外溢或清理下水、污水淤泥未及時清運(yùn)的；

（七）各種經(jīng)營性攤點(diǎn)，不及時清理垃圾的；

（八）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)，不按規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便或者不按規(guī)定清運(yùn)垃圾、糞便的。

第二十三條有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正；拒不改正的，城市綜合執(zhí)法大隊(duì)按照《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第三十一條規(guī)定對個人處500元以下罰款，對法人或其他組織處1000元

下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置大型戶外廣告的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場地搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的；

（三）運(yùn)輸流漿體、散裝貨物不作密封、包扎、苫蓋，造成泄漏、拋撒的；

（四）臨街施工不設(shè)護(hù)欄、不作遮檔，或者竣工后不清理現(xiàn)場的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)私占便道及亂占公共場地堆放物料的。

第二十四條對下列不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施，按照《山西省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第三十三規(guī)定由城市綜合執(zhí)法大隊(duì)責(zé)令其所屬單位和個人限期改造或拆除

逾期未改造或拆除的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，由建設(shè)部門組織強(qiáng)行拆除，并處10000元以下罰款：

（一）臨街建（構(gòu)）筑物陽臺、窗臺、觀景臺擅自改造，擴(kuò)建或安裝防護(hù)欄的；

（二）臨街建（構(gòu)）筑物的污水管未與地下排水管道接通的；

（三）臨街建（構(gòu)）筑物破墻開店的；

（四）臨街建（構(gòu)）筑物外立面不按規(guī)定時限清洗粉刷、維護(hù)的；

（五）公共設(shè)施改變用途、破損、脫漆、銹蝕、污垢或亂貼、亂寫、亂畫不及時清洗修復(fù)的；

（六）臨街住宅樓新開設(shè)餐館，無下水開設(shè)餐館的；

（七）臨街建（構(gòu)）筑物上設(shè)置排煙（污）口，對周邊環(huán)境造成污染的。

第二十五條有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正；拒不改正的，按照《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條、第四十二條規(guī)定由城市綜合執(zhí)法大隊(duì)處2萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；

（三）機(jī)動車在橋梁或者在非指定的城市道路上試剎車的；

（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；

（五）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的；

（六）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施的；

（七）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

（八）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理手續(xù)的；

（九）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

（十）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間，未提前辦理變更手續(xù)的；

（十一）其他損害、侵占城市道路行為的。

第二十六條有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正；拒不改正的，城市綜合執(zhí)法大隊(duì)按照《山西省城市綠化實(shí)施辦法》第二十二條規(guī)定處2000元以上5000元以下罰款；造成損害的應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任：

（一）在綠地內(nèi)損害草坪、花壇、綠籬，損害盜竊綠化設(shè)施的；

（二）在臨街樹木上牽掛繩索、架設(shè)電線，在綠地內(nèi)晾曬物品，停放車輛的；

（三）在綠地或綠化帶內(nèi)挖坑取土、堆放物料的；

（四）在綠地內(nèi)搭灶生火、燃燒廢物，傾倒有害物質(zhì)的；

（五）擅自砍代樹木，就樹蓋房、設(shè)置廣告牌標(biāo)語牌、刻劃、攀折花木等損害樹木生長的；

（六）距樹木1米以內(nèi)堆放物料，2米以內(nèi)挖沙取土的；

（七）其他損害綠地有礙樹木生長行為的。

第二十七條任何單位和個人，擅自砍伐、移植、修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹木，城市綜合執(zhí)法大隊(duì)按照《山西省城市綠化實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定責(zé)令停止侵害，并處以每株500元以上1000元以下罰款。

第二十八條任何單位和個人，擅自占用城市綠化用地（包括單位附屬綠地）的，城市綜合執(zhí)法大隊(duì)按照《山西省城市綠化實(shí)施辦法》第二十條規(guī)定處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠

責(zé)任。

第二十九條有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正；拒不改正的，城市綜合執(zhí)法大隊(duì)按照《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定對其處1000元以下罰款；有違法所得的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）擅自拆除、拆移、改動城市道路照明設(shè)施的；

（二）在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動的；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安裝其他設(shè)施的；

（四）私自接用路燈電源的；

（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的；

（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；

（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)施的。

第三十條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置城市生活垃圾和建筑垃圾的，應(yīng)責(zé)令改正；拒不改正的，城市綜合執(zhí)法大隊(duì)按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，對擅自處

置城市生活垃圾的處3萬元以下罰款；未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款；對建設(shè)單位、運(yùn)輸垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰

。

第三十一條任何單位和個人隨意傾倒、拋散或堆放生活、建筑（裝修、裝飾）垃圾的，應(yīng)責(zé)令改正；拒不改正的，城市綜合執(zhí)法大隊(duì)按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，對個人處200元以下罰款；對單位處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十二條對拒絕、阻礙城市行政管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，對既不復(fù)議又不起訴的，可按照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十五條本辦法由縣建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自公布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。